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　　7月1日起，深圳全市禁售活禽，調查發現，實施大半年的禁售政策執行中仍然存在一些問題，比如部分街邊巷內仍有活雞、禁售活禽后生意難做、活雞鋪老板遭遇轉型難題，這些問題能否更好解決將有利政策的全面實施。

　　從福田區去年7月率先試點全區禁售活禽，到今年4月1日原特區內4個區禁售活禽，禁售活禽政策至今已實施一年。而政策實施效果如何將對全市全面禁禽有參考意義，而如何更好解決禁售活禽政策在執行中遇到的問題，可以更好保證政策在全市鋪開。為此，對原特區內禁售活禽政策執行進行了調查。

　　經營者：攤檔利潤下降是不爭事實

　　調查中，部分街邊巷內仍有活雞銷售、禁售活禽后生意難做、改造沒有統一樣板等都是禁售政策實施后面臨的問題。雖然福田已于去年7月禁售活禽，但記者發現，賣活雞情況仍存在。記者在南山幾家農批市場與超市走訪時發現在一些城中村里仍有活雞蹤跡，部分餐館也提供新鮮宰殺的活禽作為食材入菜。27日下午，在禁售政策已實行兩個多月的羅湖部分菜場，記者走訪發現仍有活禽在銷售，部分檔口仍未按照要求進行改造，而檔主則表示，沒有改造是因為政府雖然出臺政策，但相關配套不完善。

　　南山農批一位家禽檔經營者表示，對政府從公眾衛生健康角度出發頒布的政策表示支持，但攤檔利潤下降也是不爭的事實。“兩難”是不少活雞批發人員目前的感受。福田區一攤主告訴記者，不轉型未來的日子肯定不好過，但轉型也面臨很多難題。

　　根據《廣東省家禽經營管理辦法》，深圳決定開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”等工作。4月1日起，福田、羅湖、鹽田、南山等4個區全部納入活禽經營限制區范圍，禁止活禽交易，實行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市；2015年7月1日起，寶安、龍崗、光明、坪山、龍華、大鵬新區也將在劃定的活禽經營限制區內，禁止活禽交易。按規定，在活禽經營限制區內的市場違法從事活禽經營的、在休市期間從事活禽經營的，由工商行政管理部門責令改正，對市場開辦者處1萬元以上5萬元以下的罰款；對活禽經營者處1000元以上3000元以下的罰款：在活禽經營市場外從事活禽經營活動的，由工商行政管理部門、城市管理行政執法部門根據無照經營查處的有關規定處理。

　　食安辦：多個部門依法依規管理

　　也有檔主擔心，如果他們不賣活禽了，但在附近城中村內每天有很多“走鬼”早早推著車賣活禽，但政府不打擊，如果他們正規的店不賣活禽，那么很多顧客就會轉去“走鬼”處買活禽，這樣守法的正規店反而吃虧。

　　對此，市食安辦相關負責人表示，目前4區已全面禁售活禽，個別流動攤販違規售賣行為，城管局一直在打擊。針對禁售活禽中存在多頭管理問題，市食安辦回應，因禁售活禽涉及多個職能部門職責，目前各項工作全部是依法依規進行。比如，集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市由市經信委管理，市城管局負責打擊“走鬼”，由于活禽銷售又涉及到食品安全，因此由市食安辦和市經信委牽頭，“都是有法可依”。

　　一些攤主反映，生鮮雞價格較高，銷售將受到影響。對此，市食安辦表示，目前市民對生鮮雞的接受程度還不是很高，但隨著市民逐漸接受，市場供應量加大，生鮮雞價格會根據市場行情調整。市食安辦也一直在鼓勵企業在過渡期不虧本情況下適當調整價格。同時，確保深圳7家屠宰場的供應滿足深圳市民需求。

　　問題

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　　禁售區域部分街邊

　　巷內仍有活雞私賣

　　雖然福田早于去年7月已禁售活禽，但記者發現，賣活雞情況仍舊存在。近日，記者晚間在華強南路附近一家餐廳看到，仍有活禽在該餐廳銷售。

　　該店老板是50多歲的廣東人，經營這家店已有多年。當記者問及當地已禁售活禽為何還在售賣時，老板稱并不知情，也沒有接到通知。“我們習慣用活禽，這樣做出的菜口味好。”該老板說道。在該餐館門口，記者看到放置活禽的位置不顯眼，加上光線昏暗，路過時很難注意。

　　4月1日起，南山區也開始禁銷活禽。政策實施兩個月，近日記者來到南山幾家農批市場與超市走訪，發現在一些城中村里仍舊有活雞銷售的情況，部分餐館也提供新鮮宰殺的活禽作為食材入菜。大部分市民對于區內禁售活禽表示理解，但也有部分人表示仍有購買活禽的需要。

　　蛇口一家酒樓常年提供活雞入菜，負責人告訴記者這些活雞全部從惠州購入，通常每天都會有顧客上門點使用活雞做成的菜，而價格方面，酒樓負責人表示，購買一只活雞的成本甚至比在深圳當地的生鮮雞還便宜許多，“因為是新鮮宰殺，所以雞的肉質和口感方面會好很多，而且我們也是打著新鮮走地雞的招牌來吸引顧客”。

　　27日下午，記者來到位于羅湖區黃貝路的荷花菜市場里面，該市場有德記、張記和成記總共三家“三鳥”店，記者發現，這三家店鋪依然在售賣活禽。

　　其中一家店老板向記者介紹，最便宜的15元/斤，最貴的30多元/斤，不同種類有不同價格。顧客選好了要買的雞鴨后，老板就拿到里面的房間里去宰殺，五六分鐘就能處理好一只雞。“現在檢查得不是很嚴我們就擺出來賣，如有檢查我們就拉到內屋，還是可以賣。”店老板說。短短一小時內，記者觀察到雖然活雞比凍雞貴不少，但是購買者依然絡繹不絕。

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　　生鮮雞生意難做

　　部分區的改造無樣板

　　生鮮雞生意難做則是福田區水圍村的家禽經營者們近8個月來的感受。水圍城的韋老板稱，以前賣活禽時一天可以賣40—50只，一半是香港人過境買走。但是自從福田試點禁售活禽后，香港人便不來買生鮮雞，他每天只能賣出一半，“生鮮雞最多保存兩三天，過期后就只能扔掉了，一個月總要扔2—3次，每次丟2—3只”。生鮮雞價格雖然比活雞貴2—3元，但銷量大幅減少，收入也大幅減少。

　　羅湖區一位不愿具名店主介紹，禁售政策已出臺兩個多月，但大部分菜市場“三鳥”店仍無改造，大家都只是增加了賣生鮮雞，原因有多方面。羅湖對三鳥店轉型改造的補助政策已出臺，包括改造標準、補助標準等都有詳細的規定，但因相關配套沒有跟上，政府的服務不到位，導致大部分店主不愿改造。

　　“雖然店面改造有標準，但是沒有樣板，檔主擔心自己找人改造，如果驗收不合格，那損失就大了，為何不能像福田一樣，也做個樣板給大家看；而且政府規定4月1日后不能賣活禽，只能賣宰殺好的生鮮雞，但是并沒有告訴我們，生鮮雞去哪里進貨，大家只好上網去找，其實政府可以把全市做生鮮雞批發的公司告訴我們，讓我們自己去選，不能把政策和標準丟給我們，然后什么都不管了。”店主說。

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　　活雞檔老板遭遇

　　轉型難題：還能干啥？

　　除部分活禽仍未得到整治外，對于曾經銷售活雞店鋪的老板來說，如何轉型也成為一個問題。

　　“有沒有想過轉型做點其他生意？”面對記者的問題，一位曾從事活禽經營的老板有點激動：“很多人十多歲就開始干這行，干了這么多年已四五十歲，還能干點啥呢？”

　　“兩難”是不少活雞批發人員目前的感受。該老板告訴記者，不轉型未來的日子肯定不好過，但轉型也面臨很多難題，比如他們的場地、車輛、活雞供應等都簽了長期合同，如果一下子不做，至少虧損上百萬元。

　　在此前試點中，福田區安排專項經費用于檔口改造、購置生鮮設備、專營生鮮家禽獎勵、轉崗補貼、頭三個月經營損失補貼等。而對于選擇不轉型的活禽銷售者，則有規定大型檔口給予一次性2 .4萬元轉崗轉業補貼，中型檔口給予2萬元，小型檔口給予1 .6萬元。但對于這些措施，一些攤主表示杯水車薪。

　　南山農批的一位家禽檔經營者表示，政府從公眾衛生健康的角度出發頒布的政策，他表示支持，但攤檔利潤下降也是不爭的事實。“活禽對一些特定人群更有吸引力，對老百姓而言，煲雞湯用現宰的活雞一定是最好的。”該檔主表示，近兩個月已有多位顧客上門買活雞落空，其中一位顧客是因為家里有新媽媽需要進補，屢次撲空后決定從清遠老家買一批雞自己在家養。“當然，我們也有自己的無奈，因為做活雞出身，相較于別的老板我們算是新入行，無論是價格還是老顧客都不如人家，希望政府對于我們有更多的幫扶補貼。”