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　　一、基本情況

　　湖北鄖西縣地處鄂西北，北依秦嶺，南臨漢江，北、西、南與陜西省接壤，東與本省十堰市鄖陽區（原鄖縣）毗鄰，地扼秦楚要沖，素稱“秦之咽喉，楚之門戶”。全縣版圖面積3509平方公里，東西長115公里，南北寬55公里，地勢西北高東南低，全縣轄18個鄉鎮（場、區），348個村（居）委會，2221個村民小組，總人口51萬，2014年底，全縣牛、羊飼養量分別達到7.58萬頭和52.07萬只；出欄量分別達到 1.8萬頭和27.13萬只。其中，省級規模羊場（養羊800只以上）20家，市級規模羊場（養羊500只以上）40家，級規模羊場（養羊300只以上）38家，“1235模式”養羊戶1500余戶，規模養殖占山羊總養殖量40%多一點。

　　近年來，隨著十堰市百萬只山羊工程的實施，鄖西縣畜牧產業結構調整加快，山羊養殖規模快速擴張，山羊交易頻繁，跨省跨縣引種驟增，為山羊疾病的傳播埋下了隱患。

　　2014年10月21日，市衛生和計劃生育部門分別向市畜牧獸醫局和縣政府通報了一起疫情，鄖西縣土門鎮邵家溝羊場業主董玉祥經市人民醫院確診患有布魯氏菌病，這是十堰市確診的第一起人感染布氏桿菌病病例，同時也提示該養殖場羊只也有可能感染布氏桿菌病。接此通報后，我局高度重視，為查明疫病來源，防止疫病擴散，當日上午即組織技術人員與市畜牧獸醫局專家一道趕赴事發羊場，開展流行病學調查和采樣工作，在化驗室快速確診后，迅速按防控要求采取了封鎖疫點、撲殺病畜和消毒滅源等措施。隨后又在全縣范圍內以規模羊場為重點，全面開展布病大普查，對檢出的染疫羊群進行凈化和定期監測，由此拉開了鄖西縣山羊布病防控工作序幕。

　　自去年10月至今，全縣組織開展牛羊布氏桿菌病普查2次，累計檢測羊牛12414余頭（只）份，普查履蓋全縣18個鄉鎮場區252個規模養殖戶。共篩查出布病陽性羊場7戶，累計判定布病陽性羊177只，撲殺陽性病羊及同群畜452只（陽性病羊177只，同群畜259只）。其中，有5戶經多次撲殺、檢測，巳達到凈化標準并解除了封鎖，另有2戶172只山羊尚在監測之中。目前，雖然鄖西縣布病凈化工作仍未結束，但經過半年多來持之以恒地開展群防群控，山羊布病疫情傳播蔓延勢頭已得到有效遏制，防控工作取得了初步成效。

　　二、鄖西縣布病防控工作的經驗和主要做法

　　1、領導重視，組織保障有力

　　縣委、政府對疫病防控工作高度重視是順利開展防控工作的前提和最堅強的組織保障。接市笫一例人感染布病疫情通報后，10月22日上午縣委常委、副縣長金善朝速即在縣畜牧獸醫局五樓會議室主持召開了由縣畜牧獸醫局、縣衛計局、縣疾控中心和土門鎮等相關單位、部門負責同志參加的布病防控工作專題會議，并邀請市畜牧獸醫局專家組成員、市衛計委專家組成員參加。在聽取市縣畜牧、衛生部門前期所做的疫情排查情況及建議的基礎上，對下一階段全縣防控工作進行了全面、周密地安排部署，強調要進一步查明病源，派出專人負責邵家溝羊場及其相關聯的養殖場的消毒、隔離、限制移動、出售等措施，要明確各相關單位的職責任務分工，各司其責，協同配合?？h委書記，副書記也于笫一時間分別在《疫情專報》上就布病防治工作做出了重要批示。布病防控工作啟動以來，鄖西縣防治重大動物疫病指揮部先后多次召開會議安排部署布病防控工作，切實落實了責任制和責任追究制。下發了《關于進一步落實牲畜布病排查和監測工作的通知》（西政防辦〔2015〕1號）；市畜牧獸醫局也制定了下發了《關于開展布病排查工作的通知》、《布病溯源監測工作方案》，為有序開展布病防控工作提供了保障。

　　2、部門聯動，形成合力

　　多年以來，鄖西縣在人畜共患病等重大動物疫病防控上始終堅持畜牧、衛生部門等剖門協同配合，聯動聯防。一是加強溝通與協作。畜牧疫病防控部門和縣疾病預防控制中心及時溝通人畜共患病防控信息。在山羊布病防控中，畜牧部門及時將全縣養殖大場、排查陽性畜群業主及密切接觸人員名單及時提供給縣衛計局和縣疾控中心，以便于衛生部門對密切接觸人員進行布病篩查和防護；縣衛計局和縣疾控中心也將人的布病篩查情況及時通報給畜牧部門，形成聯防聯動的良好機制。二是抓好病患人員救治?？h衛計部門及時對感染人員進行診治，先后對土門鎮遼坡羊場董玉祥、香口鄉白果溝阮國飛等5位染病患者實施收院治療，避免了患者病情拖延。三是對相關業主給予適當的補貼及救助，盡力減輕業主經濟負擔。縣畜牧部門在自身經費不足的情況下，克服困難，按照500元/只的標準，兌現撲殺補貼，補貼款直達業主個人帳戶；縣、鄉政府和民政部門亦對家庭貧困的染病患者給予適當的醫療、生活救助，這些措施均對防控工作的開展起到了積極地促進作用。

　　3、強化布病普查、篩查工作

　　在確診笫一例病患所涉及的2個羊場(土門鎮邵家溝佘立軍羊場、土門鎮遼坡董玉祥羊場)感染布病后，為摸清全縣布病感染情況，我局先后組織開展2次布病大排查，排查的重點是山羊50只以上、黃牛10頭以上規模養殖戶、省市縣標準化羊場、縣外引種戶、以及有死胎流產現象的羊只群體。排查要求進村入戶，一是詳細了解畜群的防疫措施、飼養規模、引種情況、健康狀況； 二是采樣送檢； 三是及時掌握疫情動態，一旦發現可疑情況及時上報并迅速處置。

　　4、對染疫畜群定期監測、及時撲殺陽性病畜，直至畜群全部凈化

　　對所檢測出陽性病患的羊群，一是嚴格按照要重大動物疫病應急預案》《布魯氏菌病防治技術規范》要求，下達了封鎖令，限定放牧區域，安排專人監督執行，禁止疫點場的羊只銷售、宰食，防止病原擴散、傳播。二是對陽性畜堅決予以撲殺，焚燒深埋等無害化處理。三是開展消毒滅源。對場區內及周邊區域進行全面消毒。四是對發現陽性病例的羊場全部山羊逐只編號掛標，每30天進行一次抽血檢測、撲殺病羊，直至檢測再無新的陽性病例出現為止。

　　5、強化引種監管，規范引種行為

　　縣畜牧獸醫局出臺了《關于加強活羊跨縣調運監管的工作通知》，對跨縣引種行為進行規范。跨縣引種須事先向縣動物衛生監督機構申報，按照跨縣縣級、跨市市級、跨省省級審批的原則，經同意后方可引種。嚴禁在疫區調運活畜，所調活畜必須有合法的檢疫手續。且隔離觀察30天無疫病后方可混群。

　　6、強化布病防控知識培訓

　　一是2014年10月25日縣畜牧部門聯合縣衛生疾控部門在縣委黨校舉辦了一期人畜共患病防治技術培訓班，全縣110多家規模養殖場和18個鄉鎮場區畜禽技術服務中心技術人員共200多人參加了培訓。培訓內容涉及布病、禽流感等人畜共患病防控知識，引種注意事項，規模養殖場防疫監管，畜禽調運申報程序和相關法律法規。二是進村入戶發放布病等傳染病防控知識宣傳資料，引導廣大養殖從業人員提高自我防護意識。

　　7、切實做好病害畜尸體的無害化處理

　　對病死畜、流產、死胎等及時深埋、消毒，防止病原擴散。

　　8、關注社會動態，及時正面引導

　　重大動物疫病特別是人畜共患病社會關注度高，稍有不慎，極易造成社會恐慌，因此，一定要注意工作方法，內緊外松，密切關注社會動態，及時引導，使群眾明白疫病是可防可控，避免因疫情影響社會穩定。

　　9、加大經費投入，做好經濟保障。做好布病監測、防控工作需耗費大量人力、物力、財力，截止目前，我局巳先后籌措資金58萬元（其中，從省局劃撥的技術服務經費中安排30萬元，縣政府安排25萬元，我局從辦公經費中擠出3萬元 ），用于布病流調、普查、采樣監測、陽性山羊撲殺、無害化處理等工作，確保了前期防控工作順利展開。

　　三、存在問題

　　1、凈化周期長，養殖戶損失大。根據布病處置規范要求，每30天需對陽性群體做全群監測，并對監測呈陽性的個體實施撲殺和無害化處理。在實際處置過程中，我們發現有些戶經過四、五輪監測撲殺后仍可檢出新的陽性個體，如待全群凈化時，羊只也將所剩無幾。而且凈化期間限制羊群移動、禁止銷售等措施，使養殖戶一方面座失一年一度的年終出欄旺季，另一方面還要承擔監測期間可能是無效的人力、物力投入（這些投入可能因為羊只最終被逐漸撲殺而成為白白投入），加大了養殖戶的損失，相應也加大了撲殺處置工作難度。如邵家溝佘立軍羊場在第二輪、第三輪撲殺時業主抵觸情緒很大，經所在鄉鎮、村組領導多次上門做工作，最終業主才基本同意。也有部分養殖戶在經過多次撲殺處置仍沒凈化后，為減少損失主動要求對剩余羊只做一次性撲殺處置。目前，應業主要求，考慮到山場等環境可能已受污染，對4家羊場剩余同群畜一并作了撲殺。對已染疫的同群畜一并予以撲殺雖然減少了養殖戶損失，也徹底撲滅了疫點，但不符合布病處置規范，且非陽性個體撲殺經費難以處理。

　　2、防控費用高, 工作難持續。布病凈化面廣、監測持續時間較長，疫病處置需投入大量的人力和物力。目前，布病防治工作尚無專項經費，給后續工作開展帶來影響。

　　四、下一步工作計劃

　　布病防控工作是保障畜產品質量安全、發展現代畜牧業、維護公共衛生安全的需要。鄖西縣將繼續采取監測、消毒、溯源滅點等綜合措施，力爭達到凈化標準。一是總結經驗，因地制宜，制定出《鄖西縣布病防制工作方案》。二是繼續抓好布病血清學監測工作，對監測出的陽性患病羊全部撲殺，完成全縣布病凈化工作。同時，規范布病處置流程和資料歸檔。三是加強檢疫監管，防堵外疫。嚴格執行牲畜產地檢疫和調運牲畜申報制度，異地調運牲畜必須來自非疫區，憑檢疫合格證調運，并按照規范做好檢疫申報和隔離觀察。四是加大技術培訓力度，普及布病防控知識，提高廣大養殖戶的防范意識和能力，引導廣大養殖戶參與布病防治工作。五是將布病防治工作作為今后的一項重要工作來抓，爭取政府財政預算布病防治經費，成立布病防治工作領導小組，建立防控長效機制，定期和不定期對全縣規模牛羊養殖戶進行監測。