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　　近日， 濟南市市中區環保局、 城管執法局及巡警二中隊等多部門聯合執法， 拆除了位于七賢街道楊家莊村的6處泔水豬養殖場。早在十多年前， 濟南市就已開始大范圍整治泔水豬養殖。 而十多年后的今天， 泔水豬養殖仍然屢禁不止。 濟南 “泔水豬之痛” 到底該如何破解？

　　養殖場存在多少時間了？

　　“豬圈已經蓋起來十年了”

　　記者在查處現場了解到， 楊家莊的泔水豬已經存在很長時間。 其中一名養殖戶說， 他來自鄒城， 已經在這養了一年多了。 這名養殖戶的房東也證實了他的話， 并表示，“豬圈已經蓋起來十年了， 以前她也養過， 后來便不養了。 ”

　　據市中區一名城管執法人員介紹， 該村泔水豬養殖戶眾多， 大多是外地人， 彼此互相認識， 已經在此至少兩年時間了。“前期清理了十多家， 有一些是別處清理后轉移過來的。 ”

　　楊家莊的養殖場規模大小不一， 大的有六排豬舍， 一排能容納至少五十頭豬。 記者采訪了解到， 泔水養豬一年能出兩欄， 一年100頭豬的泔水成本最高也就五千元。 如果加上運輸費用， 成本不過七千元。 但飼料喂養， 一頭豬就要上千元的成本。

　　其實早在2013年， 七賢街道辦曾聯合多部門， 拆除了楊家莊豬圈400多平米， 共清理泔水豬養殖戶23戶。

　　據市中區城管執法局七賢中隊中隊長徐忠泉介紹， 城區很難有泔水豬養殖場的空間， 而管理相對松懈的城鄉接合處便成了泔水豬養殖戶最好的選擇。

　　拆除后泔水豬咋處理？

　　養殖戶自行處理賣到哪不知道

　　記者在現場看到， 泔水豬養殖戶家家都備有一米多的大鍋， 用來熬煮泔水。 養殖戶稱，有一些泔水是別人免費送過來的， 還有他們上門收取的。 盡管養殖戶并沒有明確告知泔水的來源， 但記者此前了解到， 不少養豬的泔水都是從附近酒店拉回來的。

　　據了解， 拉走泔水的同時， 一些養殖戶還負責為酒店打掃干凈衛生。 這樣， 酒店省下運送垃圾的費用， 養殖戶則降低了養豬成本，這樣便形成了一條產業鏈。

　　而這些泔水豬， 也會有人定期上門收購。 “最近沒有來收的， 要有收的我早賣了。 ”一名年齡比較大的養殖戶說， 收豬人會不定時前來， 而他的豬崽還有兩三個月便能出欄， 長到260斤才好出售。 但是對于豬最終會被賣到哪里， 他并沒有透露。

　　記者注意到， 在拆除行動中， 執法人員只是拆除了豬圈，并沒有處理豬。 “要住戶自行處理。 ”一名城管執法人員說。在8月9日的濟南電視問政中， 歷城區大辛莊附近一名養豬戶稱， 畜牧部門會前來檢測泔水豬是否存在瘦肉精。 隨后給泔水豬打上耳標， 就可以光明正大地運上車， 銷往外地市場。

　　泔水到底能不能喂豬？

　　《畜牧法》 沒說不行但不能位于禁養區

　　那么， 泔水到底能不能用來喂豬呢？ 根據 《畜牧法》 第43條規定， 未經高溫處理的泔水不得用于養殖。 “沒有法規明文規定不可以用泔水養豬， 豬肉是否存在問題也需要檢疫才可發現。 ”濟南市畜牧局工作人員回應， 考慮到衛生防疫等， 一般不建議農戶使用泔水喂養家畜。

　　沒有明文規定禁止， 楊家莊的泔水豬為什么會被取締？原來根據 《畜禽規模養殖污染防治條例》 規定， 城鎮居民區為畜禽養殖場的禁養區。 另外， 山東省頒行的 《城市市容和環境衛生管理條例》 也規定， “未經批準擅自飼養家畜家禽影響市容環境衛生的” ， 也要限期處理或者予以沒收、 罰款。

　　濟南市市中區環保局監察三中隊隊長李泳認為， 楊家莊的泔水豬養殖一來在禁養區域， 二來造成了污染。 “會對環境產生危害， 煮泔水燒的東西亂七八糟， 很多是毛氈、 橡膠， 燃燒會產生油煙、 粉塵。 污水沒有排放的渠道，會滲到地下污染地下水。 ”

　　泔水豬養殖到底誰管？

　　濟南曾出臺規定多部門分段管理

　　由于生豬飼養場必須經畜牧主管部門進行環境評價， 符合動物防疫要求。 而泔水豬養殖因為不達標， 因此不會主動報備，便游離于管理之外。 其實， 濟南市早在2002年， 就下發過 《關于禁止泔水養豬的緊急通知》 ， 通告中制定了細致的管理措施。 其中， 對收購泔水豬或在市場上出售泔水豬肉的， 商貿、 工商、 畜牧等部門依據有關規定予以沒收；環保、 環衛部門嚴格泔水管理，城區餐飲飯店按照有關規定收集處理， 不得提供或出售用于飼養泔水豬； 公安部門要加強交通管理,除環衛部門任何運輸泔水的車輛不準放行， 觸犯刑律要追究刑責； 畜牧部門對現有的生豬飼養場進行環境評價， 飼養條件必須符合防疫要求。

　　對此， 山東泉運律師事務所呂作興解釋， 一般的政府通知會附有期限， 如果沒有附， 除非發布與原通知相沖突的新規或宣布廢止， 則原通知繼續有效。 這也意味著， 相關部門的管理責任也將繼續按此規定實施。