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陜西洛南向百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)大縣邁進(jìn)

畜牧家禽網(wǎng)  時(shí)間:2015/12/10 8:56:00 來源:陜西日?qǐng)?bào) 閱讀數(shù):

  地處秦嶺東段南麓的洛南縣,是商洛市的養(yǎng)豬大縣,上世紀(jì)九十年代就被確定為國(guó)家和省上的商品瘦肉豬基地縣。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè),建設(shè)百萬頭生豬大縣,洛南縣抓基地、搶機(jī)遇、爭(zhēng)資金,經(jīng)過上下共同努力,2007年被列為陜西省財(cái)政支農(nóng)整合資金支持生豬產(chǎn)業(yè)示范縣,中省專項(xiàng)資金支持240萬元,整合各類涉農(nóng)資金10603萬元;2008年該縣又被列入中省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施縣,項(xiàng)目總投資7498.7萬元,其中:中省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持560萬元,整合涉農(nóng)資金1046.2萬元,企業(yè)個(gè)人自籌及信貸5892.5萬元。該縣緊緊抓住兩年項(xiàng)目實(shí)施的良好機(jī)遇,促進(jìn)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

  創(chuàng)新工作機(jī)制 全力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。洛南縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管副書記和主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣委辦、政府辦、財(cái)政局、計(jì)劃局、國(guó)土局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)行、信用聯(lián)社等11個(gè)部門為成員的洛南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體抓好生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作。在縣財(cái)政局設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,財(cái)政局局長(zhǎng)任辦公室主任。在縣畜牧獸醫(yī)局成立了專門的生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展辦公室,與縣畜牧獸醫(yī)局一套人馬,兩塊牌子,全力抓好項(xiàng)目實(shí)施和任務(wù)落實(shí)工作。在生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中,建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門參與、縣級(jí)實(shí)施”的工作機(jī)制。

  強(qiáng)化部門協(xié)作。為確保生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,縣政府制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目實(shí)施和聯(lián)系制度、部門協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度,堅(jiān)持每月召開一次聯(lián)席會(huì)議,每季度進(jìn)行一次檢查考核,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。同時(shí)制定了《洛南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目管理部門職責(zé)》,明確了財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位各自的責(zé)任。各項(xiàng)目實(shí)施單位也落實(shí)了實(shí)施項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的編報(bào)和信息的報(bào)送工作,形成了部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、相互配合的協(xié)調(diào)機(jī)制。

  強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。一是縣上制定出臺(tái)了《洛南縣推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作實(shí)施方案》和《洛南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,將資金整合工作、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核的范圍,重獎(jiǎng)重罰。對(duì)資金整合力度大,配合好的單位,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)引資金先進(jìn)單位和人員重獎(jiǎng);對(duì)項(xiàng)目管理混亂,不能按期完成整合任務(wù),擠占、挪用項(xiàng)目資金,項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)重滯后,項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成差的單位和個(gè)人實(shí)行警示訓(xùn)誡和末位淘汰。二是縣上制定了《洛南縣財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理辦法》,明確規(guī)定縣上在財(cái)政局設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)并由財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)日常管理。按照“效益優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、依靠科技促產(chǎn)業(yè)”的入庫(kù)原則,把符合全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面能夠帶動(dòng)全縣“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入到財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行分類管理。在執(zhí)行中,嚴(yán)把項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)評(píng)審關(guān),對(duì)不符合申報(bào)要求、搞重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)、弄虛作假的一律取消項(xiàng)目入庫(kù)資格,不予申報(bào),使項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化,從而減少和避免了項(xiàng)目在前期工作中的決策失誤等弊端。

  強(qiáng)化資金管理。為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,提高資金使用效益,確保專款專用,縣上制定了《洛南縣財(cái)政支農(nóng)資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制辦法》和《洛南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)制度和辦法》,實(shí)行財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制,要求項(xiàng)目主管部門在縣級(jí)會(huì)計(jì)管理中心設(shè)立財(cái)政支農(nóng)資金專戶,建立專賬,專人管理,切實(shí)實(shí)行財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金“三專”管理。要求項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行項(xiàng)目管理、資金安排到項(xiàng)目、支出核實(shí)到項(xiàng)目,按批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬。在執(zhí)行中嚴(yán)把資金的申請(qǐng)撥付和報(bào)賬程序,對(duì)于未按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、無開工和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證、背離工程概算、建設(shè)期、支出計(jì)劃等其它不合理支出的,財(cái)政部門一律不予報(bào)賬或撥付資金,杜絕了部門“靠山吃山,靠水吃水”的特權(quán),避免了擠占、挪用和套取財(cái)政支農(nóng)資金的情況發(fā)生。

  突出發(fā)展重點(diǎn) 集中支持重要環(huán)節(jié)

  支持生豬繁育體系建設(shè),鞏固和提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。針對(duì)全縣生豬品種落后、養(yǎng)殖效益較差的實(shí)際,縣委、縣政府堅(jiān)持把良種引進(jìn)作為品種改良的重要舉措,采取財(cái)政投、群眾籌等辦法,切實(shí)加大支農(nóng)資金整合投資力度,全力抓好種豬引進(jìn)工作。2007年,縣財(cái)政投資355萬元,群眾自籌325萬元,采取“財(cái)政補(bǔ)貼一半、群眾自籌一半”的辦法,兩次從河南省牧源公司引進(jìn)種豬5320頭,有效地緩解了因疫病損失造成的全縣基礎(chǔ)母豬數(shù)量不足、生產(chǎn)能力滑坡的突出問題。2008年,縣委、縣政府再次加大了種豬引進(jìn)投資力度,按照1:2的比例和群眾自愿的原則,由縣財(cái)政投資275萬元,群眾自籌550萬元,再次扶持群眾引進(jìn)二元母豬5000頭,迅速促進(jìn)全縣能繁母豬存欄達(dá)3萬頭以上。同時(shí),縣上切實(shí)落實(shí)國(guó)家促進(jìn)生豬發(fā)展的相關(guān)政策,財(cái)政投入500多萬元專項(xiàng)資金對(duì)全縣所有能繁母豬進(jìn)行補(bǔ)貼和保險(xiǎn),并對(duì)全縣29名生豬人工授精技術(shù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn),對(duì)自覺接受人工授精的,每頭母豬給予20元良種精液補(bǔ)助,全縣每年實(shí)施人工授精的能繁母豬達(dá)萬頭以上。

  支持示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。洛南縣在總結(jié)前幾年規(guī)模養(yǎng)殖圈舍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,通過篩選對(duì)比,從2007年開始,堅(jiān)持以推廣正大養(yǎng)殖模式和零排放模式為重點(diǎn),大力推廣“十百千”規(guī)模養(yǎng)殖示范工程,即每年新建畜牧小區(qū)10個(gè)、百頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)100個(gè),30—50頭生態(tài)養(yǎng)殖戶1000戶。縣上采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式,每建一個(gè)小區(qū)給予水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施3萬元補(bǔ)貼,對(duì)養(yǎng)殖戶每建一棟正大模式和零排放圈舍補(bǔ)貼5000元,每興辦一個(gè)百頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)補(bǔ)貼3000元的標(biāo)準(zhǔn),全縣先后補(bǔ)貼資金120萬元,補(bǔ)貼水泥860噸,飼料加工機(jī)械20臺(tái)(套)。按照“大戶優(yōu)先、小區(qū)優(yōu)先”的原則,發(fā)放生豬養(yǎng)殖貼息貸款1500余萬元,其中財(cái)政貼息60萬元。在城關(guān)、永豐、景村、古城、石坡、石門等地建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)38個(gè),全縣累計(jì)發(fā)展萬頭豬場(chǎng)5個(gè),千頭豬場(chǎng)22個(gè),百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)382戶,50頭以上生態(tài)養(yǎng)殖示范戶5970戶,規(guī)模養(yǎng)殖和大場(chǎng)大戶飼養(yǎng)量占全縣總量的40%以上,生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)2456元,高于全縣平均水平。2008年末,全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)65.92萬頭,其中存欄30.5萬頭,出欄35.24萬頭,分別比項(xiàng)目實(shí)施前的2006年增長(zhǎng)18.8%、21.5%和16.2%。豬肉產(chǎn)量達(dá)2.81萬噸,占肉類總產(chǎn)量的84.1%;實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)值4.21億元,占畜牧業(yè)總產(chǎn)值72.01%;存欄能繁母豬3.56萬頭,占豬群總量11.67%。

  支持疫病防控體系建設(shè),降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家畜牧獸醫(yī)體制改革方案和全縣工作實(shí)際,成立了洛南縣動(dòng)物疫病防控中心,專門從事全縣的動(dòng)物疫病防控工作。縣上為全縣383個(gè)行政村配齊了村級(jí)防疫員,縣財(cái)政每年安排村級(jí)防疫員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助20萬元,疫病防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元,從根本上解決了制約防疫工作的“瓶頸”問題。同時(shí),建立了防疫各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范了防疫檔案管理,積極開展免疫工作,牲畜w病、高致病性禽流感、豬瘟、豬藍(lán)耳病防疫均達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求,其免疫率、掛標(biāo)率、建檔率達(dá)到三個(gè)100%。

  加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè) 帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  洛南縣堅(jiān)持把龍頭企業(yè)建設(shè)作為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制,加大扶持力度,加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,提出了境內(nèi)外客商在洛南興建年出欄一萬頭以上的豬場(chǎng),除在用地、用電、道路等方面予以支持外,縣財(cái)政一律給予150萬元的資金補(bǔ)貼。縣上扎實(shí)推進(jìn)龍頭企業(yè)、良種繁育、飼料加工等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。目前,嘉鴻百萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施,項(xiàng)目融資工作正在洽談之中。投資1000萬元的陜西華陽良種豬有限公司一期工程已經(jīng)建成,現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬圈舍20棟,飼養(yǎng)原種母豬500頭、公豬50頭,已形成年產(chǎn)萬頭種豬能力。河南客商對(duì)石坡周灣興隆種豬場(chǎng)進(jìn)行了成功收購(gòu),并注冊(cè)了恒升種豬場(chǎng),已完成投資600萬元,現(xiàn)存欄基礎(chǔ)能繁母豬達(dá)408頭。與廣東省惠川市雄麒食品公司合作建設(shè)萬頭供港生豬基地,目前已完成路橋施工,水、電工程正在建設(shè)。鴻順、魁源、綠園、山強(qiáng)等商品代豬場(chǎng)已初具規(guī)模。日前,陜西華陽良種豬有限公司和雄麒食品公司已組團(tuán)赴德國(guó)對(duì)海德堡IFW有限公司進(jìn)行了考察,初步達(dá)成協(xié)議,計(jì)劃直接從國(guó)外引種,以提高其育種水平。

  打造“洛豬”品牌 躋身全省生豬“強(qiáng)縣名縣”行列

  洛南縣在兩年項(xiàng)目實(shí)施中,緊緊把握“連片開發(fā),板塊推進(jìn),集中建設(shè)”的原則和“看得見、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求,突出重點(diǎn)區(qū)域,支持重點(diǎn)環(huán)節(jié),輻射帶動(dòng)其他區(qū)域生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn),力促全縣生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。具體通過強(qiáng)化生豬良種繁育體系、重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌全面輻射帶動(dòng)、建設(shè)龍頭企業(yè)、健全生豬產(chǎn)業(yè)鏈條等辦法,不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。通過兩年來中省財(cái)政投入800萬元專項(xiàng)資金引導(dǎo),吸納社會(huì)資金1.8億元投入生豬產(chǎn)業(yè)開發(fā),充分體現(xiàn)了集中財(cái)力辦大事的氣魄。

  洛南縣委、縣政府已做出重大決策,舉全縣之力,開展外引內(nèi)聯(lián),傾力打造“洛豬”品牌,建設(shè)百萬頭生豬大縣。經(jīng)過2-3年努力,實(shí)現(xiàn)全縣年生豬出欄100萬頭,龍頭企業(yè)加工生豬100萬頭的兩個(gè)“百萬頭”目標(biāo);并實(shí)現(xiàn)年生豬產(chǎn)值15億元,農(nóng)民增收5億元,農(nóng)民人均養(yǎng)豬純收入1000元的宏偉目標(biāo),奮力把洛南建成陜南綠色生豬產(chǎn)業(yè)帶上的百萬頭生豬大縣,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收作出新的貢獻(xiàn)。

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