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　　2017年是全面落實“十三五”規劃的關鍵一年，也是推進結構調整、轉型升級的關鍵一年。黑龍江省畜牧產業工作要深入貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議和省第十二次黨代會、省委農村工作會議精神，以省委、省政府《關于把畜牧產業培育成為振興發展戰略性產業的指導意見》、省政府《關于加快現代畜牧產業發展的意見》為指針，以推進供給側結構性改革為主線，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，實施龍頭企業牽動戰略，大力推進全產業鏈項目建設，構建現代產業體系，推動糧經飼統籌、種養加銷一體、一二三產業融合發展，加快推動由畜牧大省向畜牧強省的戰略轉變。到年末，全省肉蛋奶產量保持穩定增長，確保不發生區域性重大動物疫情和重大畜產品質量安全事件。

　　一、加快推進結構調整，著力優化產業布局

　　1、加大糧改飼試點力度。組織實施好2017年度“糧改飼”試點政策，爭取擴大試點范圍和規模。大力發展全株青貯玉米等優質飼草料種植，加快形成糧草兼顧、農牧結合、種養一體的新型農牧業發展格局。

　　2、調整優化生豬區域布局。積極落實《全國生豬生產發展規劃(2016—2020年)》，加大政策扶持力度，選擇1—2個典型縣開展生豬種養結合循環發展試點，引導黑龍江省合理有序承接南方水網地區生豬產能轉移。

　　3、做大做強優勢特色畜牧業。順應市場需求變化，積極推進地方特色畜禽品種資源開發利用。鼓勵各地爭創特色畜產品優勢區，推動資金項目向優勢區、特色產區傾斜。依托省內的名特優畜產品品牌建設和推介活動，打造一批優質安全的特色畜產品品牌，擴大產業規模，提高市場競爭力。加快發展奶山羊、驢、馬、兔、狐、貉、貂等特色產業。

　　二、堅持守住環保底線，著力推進綠色發展

　　4、抓好畜禽糞污處理和資源化利用。制定出臺指導性文件，堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，明確畜禽糞污處理和資源化利用工作總體要求和基本思路，著力構建產業發展新機制。開展畜禽養殖廢棄物處理利用指導服務工作，堅決守住畜牧業環保底線。組織召開畜禽糞污處理和資源化利用現場會，總結交流經驗，通過走縣入場、技術培訓、現場指導糞污處理綜合利用技術,宣傳推廣典型模式。建立規模養殖場糞污處理和資源化利用信息系統，加強新建畜禽規模養殖場備案管理。

　　5、積極推廣種養結合循環發展模式。推廣“集中規模飼養+適度規模牧場+合理種植用地”和“糞肥固液全效還田”的良性生態種養循環模式，實現“以地定養、以養肥地、種養對接、綠色生產”。以生豬、奶牛養殖大縣為重點，組織開展畜牧養殖大縣種養結合整縣推進試點，按照“就地消納、能量循環、綜合利用”原則，推進糧經飼統籌、種養循環發展，探索推廣畜牧業可持續發展模式。因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用、種養循環的技術模式，實現農業生態良性循環。

　　6、持續加強草原生態保護建設。推進草原生態文明制度建設。嚴格實行牧區基本草原保護制度和牧區草原占用總量控制制度，探索推動非牧區基本草原劃定工作。組織實施好新一輪草原生態保護補助獎勵政策、天然草原退牧還草工程和草原防火基礎設施建設等草原生態項目建設工作。加強草原生態監測，做好草原火災、鼠蟲害防治。強化草原執法監督工作。依法規范做好草原征用使用審核審批工作，加強草原用地審批監管，加大草原違法案件查處力度。

　　三、加快轉變發展方式，著力提升產業競爭力

　　7、大力發展畜禽標準化規模養殖。堅持綠色生態導向，嚴格創建標準，深入開展畜禽養殖標準化示范創建活動，再創建22家*示范場。進一步加強示范場監督管理，引導示范場發揮輻射帶動作用。在繼續推進“兩牛一豬”項目建設的同時，重點扶持組織化程度高、牽動能力強、排泄物資源化利用技術成熟的大型生豬項目。

　　8、加快奶業振興發展。落實《全國奶業發展規劃(2016—2020年)》，加快奶業轉型升級。繼續推進奶牛標準化規模養殖。2017年要在已建成現代示范奶牛場達產達效的基礎上，深入推進2016年已下達的146個300頭以上規模場建設進度，爭取60%以上規模場完成建設任務，新增標準化養殖奶牛10.5萬頭，高品質生鮮乳80萬噸。以新建牧場為載體，推廣先進適用的生產技術，全面提升標準化生產水平和競爭力，從源頭上保障高品質生鮮乳有效供給。

　　9、推進飼料工業加快轉型升級。貫徹落實《全國飼料工業“十三五”發展規劃》，全面實施《飼料質量安全管理規范》，繼續開展部、省級示范企業創建，將部級示范企業數量擴大至3-5家，提升飼料生產標準化和規范化水平。推動構建精準配方技術體系，加快推進植物提取物、飼用微生物等新型綠色飼料添加劑應用，依靠科技創新提升核心競爭力。大力推進綠色生產，實施綠色營養調控，推廣低氮、低磷和低礦物質飼料產品，減少飼料藥物添加劑的使用。組織飼料企業與養殖企業進行“廠場對接”，推廣飼料散裝散運，降低資源消耗和生產成本。推動落實黑龍江省實施飼料企業收購加工玉米獎補政策。發揮各級飼料工業協會的作用，組織會員單位踐行《中國飼料行業發展宣言》，做專做精飼料產品，做優做亮企業品牌。加強行業自律與誠信建設，推動建立行業信用自律機制，促進行業健康發展。

　　10、加快現代種業體系建設。實施生豬、奶牛、肉牛、肉羊和蛋雞遺傳改良計劃，開展生產性能測定等基礎性育種工作。鼓勵龍頭企業建設大型種公豬站，改善生產條件，開展聯合育種。鼓勵擴大弗萊維赫乳肉兼用型牛群體規模，推廣和牛改良牛飼養、奶公犢直線育肥技術。

　　11、強化產業科技創新推廣。依托現代畜牧業產業技術體系和省市縣三級技術推廣體系，通過省畜牧科技服務網絡平臺，組建省市縣專家技術服務團隊，采取專家包示范基地，技術指導員包科技示范戶形式，推廣畜禽科學飼養管理規范，DHI測定、TMR飼喂、奶牛性控等現代化奶業重點生產技術。廣泛應用自動飼喂、自動飲水、溫濕度環境控制等現代化設備，增強畜牧科技成果轉化能力。組織開展“走縣入場”畜牧技術服務活動，切實解決科技成果推廣不到位、科學技術人戶難的問題，讓千家萬戶真正享受到科技帶來的實惠。繼續做好全省畜牧業標準制修訂工作。

　　12、推動一二三產融合發展。加強合作社、家庭牧場等新型經營主體培育，強化聯農帶農激勵機制，發展訂單畜牧業，推進加工與養殖環節建立合理利益聯結機制，支持農牧民更多分享二三產業發展收益。認真落實《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》，促進農民合作社規范發展。鼓勵企業、合作社等主體通過兼并重組等方式延伸產業鏈條，優化資源配置，提高生產效益。

　　四、加強質量安全監管，著力提升產品安全水平

　　13、強化飼料質量安全監管。組織實施全國飼料質量安全監測計劃和省本級飼料質量安全監測計劃，以衛生指標、禁用物質(包括禁用獸藥)和牛羊源性成分為重點，強化檢打聯動，加大對不合格產品和非法添加等違法行為查處力度。組織開展全省獸藥飼料聯合打假整治行動和飼料專項整治行動，健全上下聯動、區域聯動、部門聯動的案件查處機制，加強跨市(縣、區)案件督辦和工作薄弱地區督查，保障飼料產業安全。

　　14、強化獸藥質量安全監管。嚴格獸藥生產經營使用監管，落實日常監督檢查、專項整治和飛行檢查等管理措施，加大對風險大、隱患高的獸藥監督抽查力度，嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規使用等獸藥違法違規行為。深入開展動物及動物產品獸藥殘留監控工作，進一步提高抽檢效能。持續強化動物源細菌耐藥性監測，開展抗菌藥物風險評估。加快獸藥可追溯體系建設，不斷提高產品質量可追溯比例。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規定，引導養殖戶自覺規范獸藥使用行為。

　　15、加強畜產品“瘦肉精”專項整治。進一步強化飼料、養殖、收購販運和屠宰等各環節的監管措施，鞏固“瘦肉精”監管成效。針對肉牛、肉羊和生豬養殖集中地區、外調活畜被通報地區，加大督導檢查、監督抽檢、案件督辦和績效考核力度，消除問題死角。以防止非法添加、查找潛在風險、強化原料把關為重點，組織開展飼料生產隱患排查和預警監測，確保不發生“瘦肉精”等重大畜產品安全事件。

　　16、嚴格生鮮乳質量安全監管。繼續開展生鮮乳專項整治，嚴格生鮮乳收購站和運輸車資質條件審查，強化日常監管，嚴厲打擊違法違規行為。落實國家生鮮乳質量安全監測計劃，通過飛行監測、異地抽檢等多種方式實現全覆蓋監測，確保生鮮乳質量安全。

　　五、全面推進依法治牧，為產業發展提供有力的法治保障

　　17、推進立法工作。重點抓好《黑龍江省草原條例》《黑龍江省奶業條例》和《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》的立法修訂工作，配合立法機關做好草案起草和調研論證等工作，條件成熟時爭取盡快出臺。做好規范性文件的審查、備案和定期清理工作，落實規范性文件“三統一”制度。健全執法監督制度。制定落實重大行政決策專家咨詢論證、公眾參與、合法性審查、集體討論等制度。

　　18、加大行政執法力度。推進綜合執法體系建設。貫徹落實農業部辦公廳《關于扎實推進基層畜牧獸醫綜合執法的意見》(農辦牧〔2010〕4號)等文件精神，加快推進畜牧獸醫綜合執法，建立健全權責統一、權威高效的畜牧獸醫行政執法體制，切實提高畜牧獸醫執法水平。嚴格行政執法人員隊伍管理，嚴禁不具備執法資格的人員執法，對新參加工作、崗位輪換等原因尚未取得行政執法資格的人員，根據有關規定及時對其進行法律知識培訓和考試，取得相應資格。加大畜牧獸醫執法力度，開展跨市(地)、省際重大案件執法，依法查處各類違法行為，形成震懾力。

　　19、加強執法監督與指導。切實加強行政執法責任制建設，強化內部執法監督。抓好行政執法監督檢查，針對執法中的薄弱環節，重點開展執法檢查行動。切實加強行政執法案卷規范化管理，定期組織行政處罰、行政許可案卷的評查工作，促進系統行政執法水平進一步提高。做好涉企信息歸集和行政許可、行政處罰信息“雙公示”工作，實現涉企信息應歸盡歸。全面推進“雙隨機一公開”，建立健全“雙隨機一公開”機制，不斷規范執法行為，著力打造法治化營商環境。做好行政執法人員培訓工作，增強對執法工作指導的針對性，指導基層執法實踐。

　　20、開展法制宣傳教育。落實“七五”普法規劃，加大普法宣傳力度，形成良好的普法機制和普法氛圍。繼續深入推進“法律六進”活動，廣泛宣傳畜牧業法律法規，加大對從業人員和消費者的普法力度。開展機關學法活動，努力提高領導干部的法治意識和依法行政能力。

　　六、強化保障支持體系建設，著力提高服務管理水平

　　21、加強產業監測預警和信息化服務。配合農業部推進“畜禽規模養殖信息服務云平臺”和“數字奶業服務云平臺”等建設，并研究與“省級規模養殖場信息監管系統”接軌。做好信息員培訓工作，加大數據核查力度，定期跟蹤形勢分析，適時發布動態信息，提高服務生產和引導生產的能力。

　　22、加強政風行風和思想能力建設。始終將學習貫徹習近平總書記關于“三農”發展系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神作為政治任務，牢固樹立“四個意識”，嚴格落實“兩個責任”，扎實開展“兩學一做”學習教育，切實加強思想政治建設。切實抓好優化發展環境專項整治行動，持續改進和轉變機關作風。堅持管行業必須管行風，樹立為民務實清廉良好形象。大力提倡求真務實之風，勇于開拓創新、攻堅克難，提升行業管理能力。充分發揮事業單位、科研院所、協會學會的作用和優勢，凝聚發展合力。加強調查研究，緊跟產業發展需要，剖析突出問題，深入開展專題研究，積極推動研究成果轉化。加強行業正面宣傳，強化輿論引導，營造促進現代畜牧產業發展良好氛圍。