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　　輝騰錫勒草原，是中國草原避暑之都——內蒙古烏蘭察布市的“壯美區域”。據說，這里是世界上保護最完好的典型的高山草甸草原之一。這里素有“避暑勝地”、“鮮花草原”的美稱。錫勒鄉就位于這片高山草原上。

　　這幾年，錫勒鄉依托當地得天獨厚的資源優勢，結合鄉情村情，堅持本地資源與精準扶貧相結合，地區優勢與產業發展相聯結，優先發展比較優勢突出的產業。圍繞全旗“增牛”的畜牧業發展思路，精準定位，把奶牛業作為貧困群眾脫貧增收的主渠道。依托當地奶牛養殖產業優勢，按照“企業+合作社+基地+貧困戶”模式，實現了“企業合同回收乳產品、合作社集約化經營、基地標準化生產、農戶年分紅增收”的奶牛業發展新機制。動員貧困戶與六道溝奶牛養殖基地簽約，探索了“奶牛托管”發展的新路子。

　　奶牛業一直是錫勒鄉的優勢特色產業。全鄉農牧民在冊人口4322戶18647人，常住人口1899戶5241人，建檔立卡貧困戶442戶875人。錫勒鄉六道溝奶牛養殖基地是由察右后旗旺牧養殖種植農業合作社投資建設。基地規劃總投資600萬元，占地99畝。現已完成投資400萬元，奶牛存欄630頭，年產鮮奶量達1800噸，年銷售收入630萬元，利潤212.7萬元。建成牛棚6間4300平米，草料房4間2500平米，辦公室4間。

　　基地運營按照伊利公司先進管理模式，采用內蒙古農業大學養殖技術，實行科學化、集約化經營。對基地工作人員進行全面的技術培訓，從草料配置、飼喂方法，到環境衛生治理、奶牛疫病防控、奶站設備更新等實行標準化管理。六道溝奶牛養殖基地所產牛奶絕大部分按核定指標供給伊利集團(運輸鮮奶當日可往返)，多余部分在周邊城鎮設點銷售鮮奶，牛奶銷售市場穩定。奶牛養殖基地輻射周邊西泉村、袁家坊等10多個自然村的奶牛養殖戶。

　　錫勒鄉奶牛“托管”模式為一些缺乏自主發展產業能力的貧困戶提供產業發展平臺。采取“集中飼養、統一管理、統一防疫、統一銷奶、集體盈利、分戶受益”的管理辦法，經營風險合作社化解，收益回饋貧困戶。形成了基地“養牛”發展、農戶“托牛”增收的“雙贏”利益聯結體。

　　一、基地“詢價”購牛，農戶“坐收”紅利

　　圍繞“養奶牛、促脫貧”，錫勒鄉多次組織貧困戶代表召開會議全面征求意見，廣泛咨詢奶牛價格，與合作社協商由“托管”基地統一購進優質高產奶牛，確定每頭奶牛以1.36萬元的價格購買。有意愿參與養殖的貧困戶每戶一次性自籌3600元，鄉里利用產業發展資金幫助貧困戶購買奶牛，每戶補貼1萬元(兩年度)，簽約期限為5年，“托養”基地每年分給奶農2500元紅利。5年內奶牛所產的牛奶和牛犢均歸基地所有。5年后返還“托管戶”初始“同年齡、同體型、同胎次”的奶牛。這樣參與養殖的貧困戶只需定期檢查基地的運行情況以及奶牛的生長情況，年底就能按時收取分紅。

　　二、控制“飼養”風險，放心“托管”養殖

　　圍繞“防風險、促養殖”，讓貧困戶放心“托管”，基地盡全力減少奶牛疫病、死亡所帶來的返貧風險。在做好疫病預防和保險補償上下功夫，大力降低奶牛養殖風險，解決貧困戶“養起、賠不起”的后顧之憂。奶牛購買回來后，由基地組織在察右前旗平地泉純種奶牛繁育場進行15天防疫觀測。觀測沒有異常后，返回基地養殖，確保奶牛健康強壯。基地為每頭奶牛投保商業保險。如中途有因病死亡的奶牛，保險公司將會賠償1萬元的損失。

　　三、建立“托管”檔案，明確“飼養”責任

　　圍繞“建檔案、認對象”，做到“基地、養殖戶、奶牛”三明白。基地統一購買回奶牛后，合作社統一組織參與托管的貧困戶，以繳納自籌款的先后順序分期分批，采取“抓鬮”的方式認領奶牛。通過“建檔”、“認領”，明確貧困戶和基地責任。基地給奶牛打耳標，貧困戶和自養奶牛合影。用“人畜”對應的認定辦法，為每頭奶牛建立信息檔案(包括耳標信息、影像資料、出生年月、生長發育記錄、繁殖記錄等)。

　　四、扶持“托管”基地，助推“貧戶”脫貧

　　圍繞“謀長效、促增收”，不斷探索奶牛養殖基地長效發展，讓貧困戶穩定脫貧。工作上徹底扭轉“重視產前、忽視產中、放棄產后”的做法。既加大對“奶牛托管”基地的扶持，又想辦法解決基地在發展上存在的困難。通過項目扶持等手段，讓奶牛養殖基地良性發展，從根本上讓貧困戶的收入得到保障。目前，全鄉292名計劃通過發展產業脫貧的貧困人口中，已有109名繳納自籌款簽訂“奶牛托管”協議，有55名已經認領奶牛。

　　奶牛“托管”新機制，讓貧困戶穩收紅利。在精準脫貧攻堅中，錫勒鄉會通過“政府+企業+合作社+基地+貧困戶”的新模式，引領“合作社和貧困戶”在脫貧致富路上走的更實更好。