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　　政府引導、財政扶持是當前推動糞污處理利用的充要條件。從經濟學觀點來看，治理畜禽糞污及農林廢棄物污染，具有公共物品屬性，政府必須進行投入。裕豐京安的成功經驗顯示，政府扶持是實現畜禽及農林廢棄物處理利用健康發展的重要保障。從調研數據來看，沼氣發電與熱電聯產每度電的成本為0.75元，而居民用電每度電收費0.35元，現政府補貼每度電0.60元，由此每生產一度電可以盈利0.20元。如果沒有政府補貼，發電項目將難以為繼，作為“經濟人”的企業是不會做賠本生意的，“鏈融體”模式也將不復存在。

　　企業主體、市場化運作是當前推動糞污處理利用的內在要求。“鏈融體”模式之所以取得成功，就是始終堅持“政府支持、企業主體、市場化運作”原則，推動養殖、種植、加工、能源工程多個產業鏈條的有機融合，使原來相互分割的產業環節，成為了一個風險共擔、利益共享的市場主體，使外部問題內部化，減少交易成本，提高了交易效率。在“鏈融體”模式中，我們可以看到畜牧養殖是基礎，畜禽糞污及農林廢棄物資源化是核心、是關鍵、是“牛鼻子”；只有緊緊抓住這個“牛鼻子”，才能盤活“循環發展”這盤棋。

　　延長產業鏈條、促進產業融合是當前推動糞污處理利用的關鍵措施。“鏈融體”模式的核心是“鏈條延伸和產業融合”，就是在政府的支持下，做大做強養豬產業，堅持企業主體、市場化運作方式，以養豬產業為基礎，并將養殖產業鏈條向治污、減排、環保等產業延伸，形成了五大板塊；而五大板塊產業不斷融合、相互促進。目前，我國各級各地正在大力推動畜禽糞污處理與利用工作，一定要立足現有的大型養殖企業，把產業發展和環境保護有機結合，抓住“鏈條延伸”突破口，不但治理企業自身產生的污染，而且著眼于治理縣域及周邊農業廢棄物，鼓勵有條件的地方，根據縣域內畜禽糞污排放、農作物秸稈產量、產業發展需求導向等因素，興辦或新建沼氣工程、生物天然氣工程、有機肥工程等項目，推動清潔生產和綠色發展。

　　“鏈融體”是糞污處理利用的經典模式，要因地制宜加以推廣應用。從全國畜禽糞污處理利用的調研來看，“鏈融體”模式是當前我國行之有效的經典模式，值得大力推廣應用。但是，任何經濟模式都有其產生、發展、完善的歷史條件，“鏈融體”也不例外，不能生搬硬套、搞一刀切。一方面，“鏈融體”在一定時空條件、經濟條件下，可復制、可推廣、可應用；另一方面，一定要結合當地經濟、社會發展實際，借鑒“鏈融體”模式基本內核，既可以全鏈條、多鏈條進行融合，也可以鏈條中的某些環節進行融合，同時，也要因地制宜地探索畜禽糞污處理利用的新技術、新方法和新模式。

　　加快畜禽糞污處理利用的幾點建議

　　進一步提高認識，繼續加大財政扶持力度。現代意義上的畜禽糞污處理與資源化利用，我國才剛剛起步，屬于新生事物，必須堅持“政府支持”原則，落實在財政扶持措施上。通過明晰財政投入領域，如科學研究、推廣應用、市場運行等主體或畜禽標準化生產、糞污處理設施標準化改造、種養一體化實施等具體任務，引導畜禽糞污處理與資源化方向；通過加大財政投入力度，如貸款貼息、增加補貼、減免稅收、實施獎勵、參股投入、地方配套等方式，發揮財政資本的乘數效應，吸引社會資本投入，探索PPP等機制模式，達到四兩撥千斤的效果。

　　加強科學技術研究，提升科技支撐水平。一是做好基礎研究和應用基礎研究。繼續深入研究沼氣、生物天然氣的發酵原理與工藝，探索發現、積極培育新型沼氣發酵微生物，獲取新的適宜的技術模式，提高畜禽糞污以及農林廢棄物的產氣效率。二是做好集成研究和推廣應用研究。依靠基礎研究成果，圍繞畜禽養殖廢棄物處理和資源化的共性技術、關鍵技術，開展聯合攻關研究、集成創新研究，研究集成一批控源減排、清潔生產、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進技術，凝練形成新的技術體系和應用模式，提高新技術的推廣效率。三是做好糞污防治與經濟學交叉研究。畜禽糞污處理與資源化利用不僅是一個技術問題，而且是一個資源環境問題，更是一個經濟問題，三者相輔相成、缺一不可。

　　鼓勵各地探索實踐，凝練新型機制模式。長期以來，圍繞畜禽糞污處理和資源化，各級各地積極探索、不斷實踐，形成了許多比較成熟的機制模式。應對成熟技術模式認真總結、凝練提升，形成完善的可復制、可推廣技術體系；鼓勵各地從自身的經濟、社會、生態條件出發，發揮人民群眾的積極性、創造性，探索具有地方特色的新機制、新模式；激發各市場主體要大膽地試、大膽地創，大力探索循環農業發展新路徑，在實踐中發現問題，在應用中解決問題，在推廣中完善提高。

　　推動制度機制創新，完善政策保護體系。建立健全糞污處理及資源化的政策保護體系，是一項長期的、復雜的系統工程，迫切需要進行體制機制創新。一是完善法律法規標準體系。二是探索金融支持體系。金融部門尤其是國家政策性金融部門，要針對大中型沼氣項目、熱電聯產項目、有機肥項目等畜禽糞污處理資源化利用項目，提供必要的貸款扶持。三是建立風險共擔機制。要千方百計地推行產業聯合，形成市場主體之間的風險共擔、利益共享機制；探索建立相應的保險制度，做到防患于未然。四是構建部門聯動機制。糞污處理及資源化工作，涉及多部門，需要通力配合、加強合作、即時溝通，建立定期會商機制，形成推動工作合力。