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　　廣西自治區(qū)都安瑤族自治縣位于全國14個連片貧困地區(qū)之中。這里89%的面積都處于石漠化地區(qū)，人均耕地嚴重不足，一直以來當?shù)氐拇迕穸际菑氖^里刨地種。惡劣的自然條件讓都安脫貧攻堅成了一塊硬骨頭。

　　2016年以來，都安縣在脫貧攻堅中，把“貸牛還牛”作為精準扶貧項目在全縣推廣，按照“政府扶持、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶代養(yǎng)、貸牛還牛、還牛再貸”的滾動發(fā)展模式運作，引導貧困戶飼養(yǎng)瑤山牛，并引進成熟的肉牛經(jīng)營公司，實行以市場價或保底價回購牛的幫扶措施，拓寬貧困群眾脫貧致富之路。

　　貸牛還牛 激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力

　　今年年底，都安縣保安鄉(xiāng)周生峰家的牛就可以出欄了。這是他參與貸牛還牛項目以來的第二頭牛。

　　去年，周生峰作為第一批貧困戶把貸來的牛犢領(lǐng)回了家，精心飼養(yǎng)的牛在年末賣了一萬多元，當年就成功實現(xiàn)脫貧。在都安縣，像周生峰這樣因牛脫貧的人還有很多。2017年，在深入調(diào)研并試點成功的基礎(chǔ)上，都安縣把“貸牛還牛”項目作為精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一全面鋪開，政府投入6875萬元，用于購買貸給貧困戶的良種牛犢以及貧困戶新建人畜分離欄舍補助。

　　貸牛還牛是都安縣首創(chuàng)的扶貧產(chǎn)業(yè)模式，什么是“貸牛還牛”？都安縣委書記陳繼勇概括說：“貸牛（羊）還牛（羊）”扶貧產(chǎn)業(yè)是這樣一種模式：由政府搭建專門的牛羊產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，引進企業(yè)建設(shè)種牛繁育養(yǎng)殖基地，將牛犢“貸”給農(nóng)戶養(yǎng)殖。農(nóng)戶將牛犢養(yǎng)大之后，由企業(yè)保價回購，并將牛羊產(chǎn)品轉(zhuǎn)至屠宰加工廠加工處理，產(chǎn)品經(jīng)電商平臺等渠道完成銷售交易，最終通過冷鏈倉儲物流發(fā)往全國各地。

　　周生峰就是這種模式的受益人之一，他給記者算了筆賬，借貸一頭牛犢的成本大概是4000多元，政府有1500元的欄舍補貼，經(jīng)過10-12個月的養(yǎng)殖后，一頭成牛可賣1.5萬元。通過“貸”牛犢他去年掙到毛利潤約一萬元。今年年初他毫不猶豫地又貸了一頭牛犢。

　　“牛犢由幫扶干部和保險公司負責擔保，貧困戶承擔的風險為零。牛養(yǎng)不好，幫扶干部是要負責的。”都安縣工商局駐妙田村“第一書記”蘇宏飛說，保險費用由政府出，經(jīng)過技術(shù)培訓的貧困戶只需把牛養(yǎng)好了，每頭可獲利6000元至8000元。“沒風險、收益大，貧困戶的養(yǎng)殖意愿相當強烈，自主脫貧的動力更足了。”

　　目前，全縣“貸牛還牛”項目已發(fā)放瑤山牛11382頭，覆蓋貧困戶11242戶，部分貧困戶已經(jīng)找到了脫貧致富的路子。到2019年底，全縣將實現(xiàn)戶均飼養(yǎng)一頭瑤山牛的目標。

　　多方參與 全流程為脫貧保駕護航

　　政府引導、企業(yè)運作、農(nóng)戶自愿參與是貸牛還牛項目的*特點。在三方共同的努力下，一年以來，都安縣的養(yǎng)牛扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　在確立了養(yǎng)牛扶貧產(chǎn)業(yè)后，都安縣政府立即到貴州、廣東、福建等地考察學習，借鑒成功經(jīng)驗和先進理念，成功引進了福建天馬科技集團股份有限公司到都安縣投資創(chuàng)辦分公司。2015年，該集團投資8000萬元興建并成立了廣西都安嘉豪實業(yè)有限公司，創(chuàng)辦肉牛生態(tài)養(yǎng)殖繁育基地。

　　都安縣按市場價向龍頭企業(yè)購買牛犢交由貧困戶飼養(yǎng)，在肉牛出欄后由政府收回牛犢本金并滾動發(fā)展。

　　農(nóng)戶飼養(yǎng)12個月后，公司以市場價格向貧困戶回收，養(yǎng)牛收益歸貧困戶所有；如市場價格低于10元/斤，由政府提供補貼，企業(yè)按保底10元/斤收購，保證企業(yè)的利潤。此外，都安縣還利用東西部扶貧協(xié)作和深圳市寶安區(qū)對口幫扶都安的機遇，主動開發(fā)深圳市寶安區(qū)肉牛（羊）銷售市場，通過都安西南冷鏈倉儲物流中心將深圳市場和都安的肉牛（羊）養(yǎng)殖基地無縫對接，確保銷路。

　　都安縣從欄舍搭建到出欄收購，全流程給予扶持。欄舍補助每戶2000元修建生產(chǎn)設(shè)施；為了免除貧困戶的一切擔憂，政府為養(yǎng)牛貧困戶提供養(yǎng)牛保險，每頭牛保險費用為480元，貧困戶飼養(yǎng)的牛犢出現(xiàn)意外死亡保險理賠完畢后，可補領(lǐng)養(yǎng)一頭牛犢。

　　都安縣聘請廣西大學和廣西農(nóng)科院的專家作為養(yǎng)殖基地的長期技術(shù)指導員，引進“微生物+”等先進技術(shù)、理念和管理方法，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖繁育。在養(yǎng)殖過程中，企業(yè)協(xié)助畜牧部門為養(yǎng)殖貧困戶隨時提供日常技術(shù)指導及防病治病服務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來，都安縣肉牛總量從9.27萬頭發(fā)展到近15萬頭，肉羊從69.42萬只發(fā)展到近80萬只，牛羊產(chǎn)業(yè)帶動近5.5萬貧困人口參與創(chuàng)業(yè)。

　　都安正在全力推進占地5.3萬平方米的特色農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈交易市場項目，依托紅水河便利的水路運輸系統(tǒng)和日益健全的物流網(wǎng)絡(luò)，把養(yǎng)殖、銷售、深加工、冷鏈運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機銜接起來，拓寬貧困村和貧困群眾發(fā)展致富之路，形成循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的以瑤山牛、瑤山羊為主的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　種養(yǎng)結(jié)合 糧改飼破解發(fā)展瓶頸

　　既然賺到了錢，為什么不多貸一頭牛甚至幾頭呢？對于這個問題，周生峰的回答是“草不夠”。

　　都安屬于典型的喀斯特地貌，土地貧瘠。轄區(qū)內(nèi)“八山一水一分田”，人均耕地不足0.7畝。農(nóng)民想多養(yǎng)幾頭牛卻無料可喂。飼料不足嚴重制約畜牧業(yè)的發(fā)展。

　　因而“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合”是都安縣發(fā)展扶貧養(yǎng)牛必須要走的道路。

　　2017年底，都安縣積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進畜牧業(yè)綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展，當?shù)亻_始探索種植適合牛羊食用的飼料玉米。

　　當?shù)卮迕窀嬖V記者，種植飼料玉米后，一年可收三季，葉子和玉米棒都能利用，每畝地可產(chǎn)飼料將近15噸，如果換算成產(chǎn)值，每畝地年產(chǎn)值超過4000元，相比單純種玉米口糧，產(chǎn)值翻了一番。而過去種植普通籽粒玉米，一年兩季一畝地產(chǎn)量大約1000斤，市場價格每斤不到一元，扣除種子、化肥和人工成本后，收益并不多。

　　玉米收割后，經(jīng)過粉碎、發(fā)酵等工序，制作成牛羊最愛的飼料。“以前種牧草喂牛，營養(yǎng)相對低，需要添加豆粕、玉米等精料，工序麻煩而且成本比較高。‘飼料玉米’蛋白質(zhì)豐富、糖分高，而且靠堆存發(fā)酵就可以制成飼料，省時省力。”養(yǎng)殖戶告訴記者。

　　今年都安縣財政投入資金500萬元，計劃種植糧改飼5萬畝，每畝補助100元。截至目前，全縣已種植糧改飼和牧草5.5萬多畝，其中，種植玉青貯玉米2.4萬畝，牧草3.1萬畝。收貯優(yōu)質(zhì)飼草料超過30萬噸。