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　　2018年是我國乳制品行業穩定發展的一年，乳制品生產、消費取得較好成績。特別是2018年下半年以來，伴隨著國際市場的活躍，國內乳制品市場呈現出平穩發展形勢。產品質量安全取得巨大進展，乳制品、嬰幼兒配方乳粉的質量安全繼續保持穩定向好的發展態勢，并獲得廣大消費者對國產乳制品的信任。

　　為總結2018年行業整體情況，展望2019年工作重點，1月21日，中國乳制品工業協會在北京召開第二屆中國乳業質量年會暨中乳協第六屆理事會第四次會議，來自全國乳制品生產企業及與乳業相關企業、媒體代表200余人出席了會議。會上，中國乳制品工業協會理事長吳秋林代表協會做工作報告；中國乳制品工業協會原理事長、國際乳品聯合會（IDF）中國國家委員會主席宋昆岡做《2018年乳制品行業質量報告》。工信部消費品工業司司長高延敏、國家市場監管總局食品生產安全監督管理司市場稽查專員畢玉安、國家市場監管總局特殊食品安全監督管理司副司長馬福祥、國家衛健委食品安全標準與檢測評估司副司長張志強、國家市場監管總局食品安全抽檢監測司標準處處長郝明虹、國家發改委農經司農業處副處長李東等出席會議并講話。會議還對在2018年度嬰幼兒配方乳粉主流品牌質量大賽中獲得優異成績的28家企業進行了表彰。

　　監管升級全力保障乳制品安全

　　2018年6月國務院辦公廳印發的《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》中明確指出，奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業，是食品安全的代表性產業，要全面部署加快奶業振興，保障乳品質量安全工作。經國務院同意，2018年12月，農業農村部、國家發改委、科技部、工信部、財政部、商務部、國家衛健委、國家市場監管總局、銀保監會聯合印發《關于進一步促進奶業振興的若干意見》，要求提振乳制品消費信心，不斷提升乳制品品質、競爭力和美譽度。

　　馬福祥介紹了國家市場監管總局過去一年在嬰幼兒配方乳粉行業監管過程中的一系列工作。2018年共批準嬰幼兒配方乳粉243個，變更注冊申請254個；168個配方的調配使用報告全部通過網站公示，接受社會監督；順利完成了嬰幼兒配方乳粉安全生產規范體系檢查三年全覆蓋，累計檢查人員748人，對23個省的108家嬰幼兒配方乳粉企業開展了118次的體系檢查，累計發現各類問題1600余項。他表示，嬰幼兒配方乳粉作為食品行業、乳品行業安全的重中之重，關系到億萬個家庭的幸福和民族的未來，需要方方面面齊抓共管。國務院機構改革后，國家市場監管總局在原來的特殊食品注冊管理司的基礎上，劃入了特殊食品經營許可制度、建設以及監管職責，設立了特殊食品安全監管司，充分體現了黨中央國務院以及國家市場監管總局對特殊食品，特別是嬰幼兒配方乳粉的高度重視。

　　畢玉安表示，國家市場監管總局嚴格按照“四個最嚴”的要求，制定了涵蓋原料把控、過程監管、配方注冊、行業規范、質量提升、安全追溯等從牧場到餐桌等在內的全過程監管制度，各級監管部門通過體系檢查、飛行檢查、日常檢查等方式加強企業的監督檢查，通過市場買樣、異地抽樣、輪流抽測、月月抽檢、月月公布等方式，加強產品的監督抽檢、風險監測。

　　據悉，國家市場監管總局將在2019年開展多項活動，更科學、更務實地對行業實行監管。開展乳制品質量安全行動，督促企業加強產品研發，采用更先進的標準，加強原料供應商審核，規范標簽廣告，完善冷鏈運輸等環節的管理，鼓勵企業參與管理體系，通過信息化手段實現追溯電子化；開展“食品生產企業主體責任年”活動，加強乳制品生產企業質量管理人員的考核，加強乳制品生產企業的質量安全自查，鼓勵企業開展第三方評估，加強企業原料管控能力，不斷提高企業自建自控奶源的比例；推進行業誠信體系建設，充分發揮機構改革后國家市場監管總局的總體優勢，宣傳好企業、好品牌，治理食品安全謠言，嚴厲打擊虛假廣告、虛假宣傳，進一步增強消費信心，持續公開、建立乳制品行業經營異常名錄和黑名單，實行聯合懲戒；著力提升乳制品質量安全能力，推動從監管制度層面解決乳制品行業長期面臨的困難，例如有關特定指標的檢驗問題及部分原料檢驗、出廠檢驗方面的問題等。

　　“隨著中高端消費需求的不斷上升，產品品質的重要性越來越凸顯，行業進入高質量發展階段，必須從戰略上高度重視質量。”高延敏表示，2019年工信部將把乳品質量工作推向縱深。加強管理，增強做好質量工作，開展全局謀劃，緊扣提質升級、智能改造等等任務，加快構建完整先進的質量體系，引領乳業高質量發展；務求實效，持續提高乳品質量水平，提高產品的性能和穩定性，樹立質量標桿企業，建設一批高水平的質量控制實驗室，支持重點的消費品企業積極參與，采用和參與制定國際質量檢測標準，推動質量檢測、認證結果與技術能力的國際互認，指導整個乳品企業加大建設，同時也組織質量提升關鍵技術的攻關，創新“互聯網+質量服務”模式，推進質量技術資源向全社會開放；不斷擴大乳品品牌的影響力，注重品質、追求品質。

　　政產學研同發力，升級監管措施全力保障乳品安全。中國農業大學教授任發政以“法國沙門氏菌污染奶源事件”為例，梳理分析了當前乳品生產監管中存在的問題，并提出思考和建議；上海花冠營養乳品有限公司總經理龔曉民介紹了花冠的政企共同創建全透明智能化管理系統，提出了政企合作監管的新方法。

　　進一步提升品質打造強品牌

　　黨的十九大提出，我國社會主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，乳制品安全也從數量保障逐漸轉變到質量安全，最終轉變為市場對營養和健康的需求。與此同時我國人口眾多，城鄉之間、地區之間差別很大，人均乳品消費量只有歐美發達國家的十分之一，是一個潛力巨大的消費市場。

　　張志強提到，國民營養計劃跟乳業發展有著非常密切的關系，在計劃的六項行動中都明確提出要大力發展、加大營養相關產品的研發。如指導學生營養就餐，培養國民尤其是兒童青少年的飲奶習慣等。張志強認為，提升國民營養健康給乳品行業帶來了更大的市場，特別是為嬰幼兒配方乳粉行業下一步的技術研發提供了新的產品發展方向。

　　宋昆岡介紹，2018年1—11月，國家市場監管總局共抽檢乳制品9次、1365批，合格率99.9%；2018年前三季度，全國地方共抽檢34304批，合格率99.8%。2018年1—11月，國家市場監管總局抽檢嬰幼兒配方乳粉10次、2546批，合格率99.8%。盡管乳制品檢測合格率維持高位，但是仍舊不能掉以輕心，除了繼續提高產品的質量指標，還要進一步改善產品的滋氣味、沖調性、溶解度、新鮮度等感官性能指標。媒體代表——中國經濟網總裁王旭東認為，要想不斷增進消費者信賴，必須按照黨的十九大提出的從高速度發展邁向高質量發展要求，充分開發市場潛力，培育高水平的乳品行業。

　　李東認為，推進奶業振興，還可以從發展種養一體化的奶牛養殖模式、強化養殖者和加工企業的利益聯結機制等方面入手，用高品質奶源保障乳品質量。伊利實業集團股份有限公司副總裁劉春喜介紹，伊利多年來不斷升級品質服務，堅守“伊利即品質”的企業信條，通過精準把握消費者品質需求、構建全鏈條品質保障體系、制定一流的品質標準等措施，為推動中國乳業品質升級貢獻力量。劉春喜表示，伊利期望與中國乳業同仁一道，繼續秉持品質匠心，共同打造中國乳業卓越品質，以高品質的好乳品為美好生活助力，為新時代添彩。

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，面對目前乳品行業大有作為的機遇期，行業提質升級迫在眉睫。加強監管、保障品質、研發營養產品，需要政企學研的共同努力。與會專家一致認為，面對機遇，乳品行業應立足自身優勢，講好中國乳業故事，大力宣傳乳制品行業發展的成果和產品的良好品質，早日達成乳制品品質、競爭力和美譽度的顯著提升。