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　　近期，豬肉漲價現象受到關注。為控制豬肉漲價速度，近期各部委、各地方政府采取了多項“真金白銀”硬措施。據新京報記者不完全統計，截至目前，已有發改委、財政部、商務部、自然資源部、交通運輸部、農業農村部等多部門及中國銀保監會等監管機構陸續發布了與生豬產業相關的優惠政策，內容涉及金融支持、養殖補貼、運輸支持、用地支持等多個方面。

　　其中，補助+貼息助力企業新建、改擴建規模豬場引人關注。9月9日，國家發改委辦公廳、農業農村部辦公廳聯合發布了《關于做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知》，明確提出中央預算內投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模豬場（戶），禁養區內規模養豬場（戶）異地重建等給予一次性補助。根據規定，中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，最低不少于50萬元，最高不超過500萬元。

　　記者注意到，多家與養豬相關的上市公司正在擴產。

　　補助+貼息助力企業新建、改擴建規模豬場。

　　對規模豬場給予一次性補助，最低不少于50萬，最高不超500萬。

　　近期，為控制豬肉漲價態勢，各部委、各地方政府發布了多項文件，主要內容涉及生豬養殖等方面的金融支持、用地支持、運輸支持、養殖補貼等，為豬肉供應逐步恢復，提供了多方面的保障。

　　新京報記者注意到，這些政策中，也不乏一些拿出“真金白銀”的支持政策。

　　9月9日，國家發改委辦公廳、農業農村部辦公廳聯合發布了《關于做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知》，明確提出中央預算內投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模豬場（戶），禁養區內規模養豬場（戶）異地重建等給予一次性補助，主要支持生豬規模化養殖場和種豬場建設、動物防疫、糞污處理、養殖環境控制、自動飼喂等基礎設施建設。根據規定，中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，最低不少于50萬元，最高不超過500萬元。

　　新時代證券首席經濟學家潘向東對新京報記者表示，由于非洲豬瘟損耗大，所以養殖企業今年業績還是堪憂。“因此，目前避免豬肉價格持續高漲最好辦法是盡快恢復產能，也就是調動養殖企業復產的積極性，發改委和農業農村部發布的政策正是通過補貼的手段來鼓勵生豬養殖，有補貼，養殖戶的虧損就會少一些，就會有積極性繼續投產。”

　　蘇寧金融研究院高級研究員付一夫也對新京報記者表示，從生豬產業鏈上下游各環節上看，飼養環節的參與主體由于行業集中度不高，議價能力較弱，他們能夠獲得的利潤要遠遠低于飼料供給與屠宰加工環節的參與主體，同時也承擔著較大的市場風險，自身利益常常難以得到充分的保障。此次對于養殖戶的一次性補貼，相當于改善了養殖戶們的經濟收入狀況，解決他們的后顧之憂，從而促進生豬的飼養規模，以調節穩定豬肉價格。

　　此前9月4日，財政部辦公廳、農業農村部辦公廳也聯合發布了《關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》，稱要完善種豬場、規模豬場臨時貸款貼息政策，將農辦計財〔2019〕30號文件實施期限延長至2020年12月31日，在延長期限內，適當擴大貼息范圍，將符合農辦計財〔2019〕30號文件規定的種豬場、規模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍，緩解養豬企業流動和建設資金壓力，穩定生豬產能。

　　對此，農產品期貨網特約分析師徐洪志表示，貼息范圍從采購飼料、種豬、仔豬等生產流動資金擴大到新建、改擴建豬場的建設資金，以從頭新建年出欄5000頭豬場為例，不考慮鋪底流動資金和人工成本，僅僅是土建、配套設施和設備，其新建成本也不低于300萬元，普通養殖戶難以承受，貼息范圍的擴大可以有效減輕從業者入市的資金壓力，畢竟現在養殖利潤已經達到了歷史新高，只要疫病防控不出問題，阻礙養豬賺錢的主要因素就是資金短缺了。

　　對養豬企業不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

　　對符合授信條件但暫時遇到經營困難的企業，要做好相關金融服務，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

　　值得關注的是，中國銀保監會近期也發布了相關通知，稱要加大信貸支持力度。銀行業金融機構要進一步加大對生豬產業的支持。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬場（地方豬保種場）、生豬規模養殖場和屠宰加工企業，要做好相關金融服務，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

　　潘向東對新京報記者表示，生豬產能恢復需要周期，盡管豬價高，但由于非洲豬瘟損耗大，養殖企業虧損嚴重，如果不提供融資支持，當前仔豬價格上漲過快，有價無市，復產成本很高，同時，非洲豬瘟暴發，復產也要承擔風險，養殖企業復產積極性也很難起來。

　　潘向東稱，做好相關金融服務，不盲目限貸、抽貸、斷貸，這有利于鼓勵規模化養豬，盡可能抑制生豬產能減少的速度。

　　養豬用地新政，縮短豬場建設周期。

　　生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續，允許生豬養殖用地使用一般耕地。

　　用地方面，9月初，自然資源部辦公廳也發布《關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》，強調生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續。在不占用永久基本農田的前提下，合理安排生豬養殖用地空間，允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需耕地占補平衡;通知同時強調，增加附屬設施用地規模，取消15畝上限規定，保障生豬養殖生產的廢棄物處理等設施用地需要。

　　付一夫對新京報記者表示，過去，生豬養殖場使用的土地往往都是農業用地，而一般耕地是不被允許占用的。而這一政策的發布，相當于改善了養殖戶的處境，基于科學合理的安排與引導來穩定生豬養殖的使用場地，保障其利益，進而激發出養殖戶的生豬飼養意愿，增加生豬供給，調節穩定豬價。不過，如何協調豬糞處理與污染處理問題，同樣是需要注意的。

　　農產品期貨網特約分析師徐洪志稱，現在政策調整后，生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續，并允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需耕地占補平衡，這將大大縮短豬場的建設周期，從而加快生豬產能恢復的步伐。

　　此外，卓創資訊方面也分析稱，取消生豬生產附屬設施用地15畝上限，從用地限制上為有實力的大企業開通“綠色通道”，有利于規模企業產能的快速恢復及擴張，國內規模化養殖程度較低，前十大養殖企業生豬出欄量不足7%，小散戶養殖量占比超過50%，支持農戶養殖方可有效快速提升產能。

　　多家豬肉上市企業擴產和補欄。

　　牧原股份、溫氏股份等計劃擴產，大北農也在積極補欄。

　　在國家推出多項相關政策的鼓勵之下，近期，不少豬肉概念的上市公司都開始擴大產能。例如牧原股份9月7日發布公告稱，公司以自有資金出資，擬設立黑龍江甘南牧原農牧有限公司、黑龍江木蘭牧原農牧有限公司等總計7家公司。

　　牧原股份在公告中稱，隨著公司養殖規模的逐步擴大，結合公司戰略發展需要，公司將進一步打造集飼料加工、種豬擴繁、商品豬飼養為一體的生豬產業鏈。黑龍江齊齊哈爾市甘南縣等地擁有良好的地理位置優勢和糧食資源優勢，公司在甘南縣等成立全資子公司，有利于擴大生產規模，提高產品市場占有率，獲取規模經濟效益。

　　無獨有偶，據報道，溫氏也擬在廣東省云浮市云安區投資10億元發展60萬頭生豬養殖項目。根據協議，溫氏將在云安擬投資10億元建設年出欄60萬頭生豬養殖項目，配套建設1個年產30萬噸飼料廠、3個技術服務中心、行政中心等，并在云安設立華農溫氏云安分公司。溫氏股份將結合國家精準扶貧政策，積極探索與推進企業精準扶貧路子，推動云安區養豬業朝著“高效、優質、生態、綠色”方向發展。

　　上市公司大北農在8月22日公布的半年報中也稱，目前，公司已積極補欄，能繁母豬和存欄生豬數量持續增加，2019年下半年公司養豬產業經營績效將有較大提升。

　　此前8月12日，唐人神也與湖南省財信產業基金管理有限公司和湖南省資產管理有限公司簽署了《關于共同組建唐人神產業投資基金合作框架協議》，三方將發揮各自優勢，就設立、運營唐人神產業投資基金開展合作。據悉，該基金將通過合作、投資參股、并購等方式，實現生豬生態鏈全方位合作發展，具體手段包括投資建設養殖平臺公司;投資、并購優秀養殖公司等。

　　值得關注的是，豬肉概念股受益于豬肉漲價，今年以來股價也大幅上漲。Wind數據顯示，截至9月9日，正邦科技股價年內漲幅高達231.63%，牧原股份的股價年內上漲了154.05%，順鑫農業年內漲幅達110.67%。此外，天邦股份、溫氏股份的股價年內漲幅也均超50%，分別達87.21%及50.77%。