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        畜禽波及8.5萬養殖戶 農業局就補償問題回應媒體

　　昆明市主城區及呈貢新城等“四全”區域將全面禁養畜禽的消息傳出后，禁養問題一時成為關注焦點。全面禁養區正好是全市的經濟發展重心，是畜牧業規模化養殖的重要產業帶，特別是此范圍內是昆明市牛奶原奶的主產區，對市場供應起到重要作用。此外，昆明農民人均純收入當中，畜禽養殖收入所占比例超過1/4。來自昆明市農業局的一組數據顯示，全面禁養將波及14個縣（市）區的8.5萬戶養殖戶，存欄家畜84.37萬頭（只），家禽1385.64只（羽）。

　　全面禁養后，對昆明的畜牧業生產、市場供應和區域內農民群眾的收入會不會造成影響？給養殖戶造成的損失，政府是否考慮給予補償？……這些市民關注的問題紛紛拋向有關部門官員。

　　昨天下午的新聞發布會上，面對媒體的提問，昆明市農業局副局長李湘做出回應，“一項新的政策、措施的出臺，必將打破現有格局，對現狀肯定會有影響。但是與‘一湖兩江’治理、保護生態環境、造福子孫后代相比，在規定區域內實施禁止養殖是必須的。”

　　李湘坦言，畜牧業的生產本身就是一個周期長、投資回報慢的產業，特別是一些規?；B殖場、養殖大戶發展到今天的水平大都經歷了5至10年的努力奮斗。而就全市而言，要保持農業年增長率6%都是較為困難的，要通過全市農業系統、單位的努力才能實現。

　　李湘表示，禁止養殖并不是要破壞或削弱畜牧這個大產業，而是將分散的、不規范的、有污染的養殖場所，按照養殖規劃的區域，集中進行規模化、標準化、環保型、健康型飼養，政府將給予鼓勵和扶持，以達到增加收入、保護環境、保持畜禽產品市場供給、確保畜牧產業持續健康發展。

　　■對話

　　焦點１如何彌補養殖戶損失

　　“全面禁養后，給養殖戶造成的損失，政府是否考慮給予補償？”李湘表示，目前，市政府正在研究按照畜禽種類、規模、數量等情況制定相應補償標準，對禁止養殖措施造成影響的養殖戶進行適當補助。

　　同時，《昆明市關于禁止畜禽養殖規定（草案）》中明確規定：在禁養區內，凡通過縣級畜牧主管部門和環保、滇管部門驗收，達到環境保護、滇池保護要求的規模養殖場（戶），可在規定期限屆滿后，逐步搬遷或關閉。請計劃申請暫緩搬遷的達到環境保護、滇池保護要求的規模化養殖場（戶）盡快到相關部門辦理相關手續。

　　焦點２在搬遷上有無扶持政策

　　“在養殖戶搬遷問題上，政府會不會制定一些引導和扶持政策？”

　　李湘回答，市農業局正在編制《昆明市畜牧業發展規劃（2008－2013年）》，重點強化基礎設施建設，積極扶持畜牧產業化經營，進一步轉變養殖方式，引導和鼓勵“一湖兩江”流域內的養殖戶到流域外、水源保護區外發展集中式、規?；B殖，并對全市的畜牧業產業進行了重新規劃布局，具體為：

　?。?）優質肉豬產業基地。以宜良、尋甸、祿勸、安寧、石林、嵩明（限制養殖區域外）、富民、東川等縣（市）區為主，逐步在這一區域形成優質肉豬產業基地。

　　（2）優質家禽產業基地。推進家禽業逐步從滇池流域向宜良、石林、安寧、富民、東川等縣（市）區集中，并在這一區域建立優質家禽產業基地。

　?。?）優質奶源產業基地。以宜良、石林、嵩明（限制養殖區域外）、尋甸、晉寧（限制養殖區域外）等縣區為主，依托雪蘭、海子、七彩云牛、前進、李子園等奶制品加工企業，大力發展優質奶牛、奶山羊養殖基地建設。

　?。?）草食畜基地。以尋甸、祿勸、石林、嵩明（限制養殖區域外）、安寧、東川等縣區為主，形成草食畜優勢產業區域。

　　焦點３做大養殖業有何考慮

　　“在非禁養區做大做強養殖業目前有哪些考慮？”

　　據李湘介紹，首先，市政府要求各相關縣（市）區必須按照市級規劃，重新修編本級的農業、畜牧業發展規劃，在轄區內規劃出畜牧業區域內，用于承接從禁止養殖區域內退出的養殖戶的新建。對搬遷到禁止養殖區域范圍外從事規?；B殖的養殖小區（戶），除繼續執行《國土資源部、農業部關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》等文件規定外，市、縣（市）區兩級政府將從土地租用、新建圈舍等方面給予一定扶持。同時，對成規模的養殖小區將給予一次性生產扶持資金。

　　昆明市將用6年時間扶持發展500個畜禽標準化規模養殖場（小區），到2013年，全市生豬、牛、羊、禽和原料奶規模化生產產量占全市生產總量的比重分別提高為60%、30%、40%、90%和75%以上，優勢畜產品區域畜產品總量占全市總量的80%以上，動物及其產品優質率達50%。