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江西高安整合支農資金扶持畜牧業發展

畜牧家禽網  時間:2010/6/12 15:08:00 來源:中國牧業網 閱讀數:

    2008年以來,高安市以豬牛產業為平臺,不斷開展支農資金整合工作并取得顯著成效,2008年被評為全省支農資金整合績效考評優秀縣(市)、2009年縣級支農資金整合省級財政績效考評獎勵縣(市)。此舉加快了該市畜牧業由數量向質量、效益和生態并重轉變,由畜牧業大縣向畜牧業強縣轉變。僅去年,該市整合支農項目12個,資金達2215萬多元,全市出欄生豬139萬頭,畜牧業產值達24億元。今年1—5月,該市出欄肉牛5.9萬頭,與去年同比增長6.8%,畜牧業完成產值12億元,與去年同比增長7%。

  選擇項目,把握一個“準”字。近年來,該市以科學發展觀為指導,以新農村建設為抓手,以農民增收為目標,將豬牛產業作為整合支農資金扶持重點產業,并在制定建設方案時,進行反復論證,在選擇扶持的重點環節、補助標準上力爭做到一個“準”字。由于項目選擇正確,各項目實施進展比較順利,大部分項目超額完成目標任務。目前,該市引導農民投資建立良種豬供精場(站)7個,吸引社會資金600萬元,通過財政擔保貼息貸款用于擴大和興辦140個養牛小區,引導信用社發放養牛小區貸款570萬元。

  加強領導,做到一個“強”字。為了切實加強整合支農資金領導力度,該市根據領導分工變動情況,及時調整領導機構,確保了該項工作的順利開展。同時,還調整了支農資金整合領導小組辦公室人員。按照“職責不變、渠道不亂、用途不變、目標一致、統籌安排、優勢互補、形成合力”的原則,明確了各單位職責任務和要求,分工明確,職責到位。

  強化管理,確保一個“嚴”字。為了確保項目高效實施,充分體現支農資金使用的效益,在項目管理上堅持做到“嚴”字當先。積極推行項目公示制、法人負責制、項目招標制、質量監理制、竣工驗收制和資金縣級報賬制,確保了項目高質量完成。該市通過發展畜牧業為社會提供就業崗位1.65萬個。

  完善機制,堅持一個“新”字。為了管好用好整合的支農資金,該市在工作中不斷總結經驗,加強制度建設,完善工作機制,使制度符合管理要求,并制訂了《高安市整合支農資金管理暫行辦法》,明確各整合資金項目的使用管理方法及各有關職能部門的管理職責。做到各負其責,共同努力,使支農整合資金工作取得了較好的成績,充分發揮了支農整合資金使用效益。

  畜牧業發展有其自身規律,但資金緊缺一直是制約其大發展的瓶頸。如何突破這個“瓶頸”,高安市整合支農資金、全力扶持畜牧業的做法給了我們很多啟示。

  啟示之一,領導重視是前提。財政支農資金整合項目多,涉及面廣,工作繁雜,領導的重視及部門的密切配合,這是做好工作的前提條件。由于有市委、市政府主要領導高度重視,上級部門的支持,市各有關部門積極配合、主動參與,該市財政支農資金整合支持豬牛產業工作取得了明顯的成效。

  啟示之二,選準產業是關鍵。選擇有優勢、有潛力、帶動效應強、可持續健康發展后勁足的產業是關鍵。由于豬牛產業是該市農民致富的優勢產業,得到了部門及業主的大力支持,積極參與,使支農資金整合支持重點產業建設進展十分順利,資金的整合效應得到了充分發揮,極大地促進了該市豬牛產業的健康快速發展。

  啟示之三,創新機制是保障。這項工作參與部門多,一定要有新的管理機制,嚴格規范管理,為此制訂了支農資金整合管理辦法,并積極推行項目公示制、法人負責制、重點工程招投標制、項目建設監理制和竣工驗收制,使整合支農資金建設項目公開透明,陽光操作。同時還請審計部門對重點項目資金使用情況進行審計,從而確保了支農資金的專款專用,為項目建設順利實施發揮了較好作用。

  啟示之四,積極參與是基礎。整合支農資金實行先建后補、以獎代補的方式進行管理,要保質保量完成任務,僅財政補助資金是不夠的,一定要有項目單位的積極參與和資金投入,這是整合資金的基礎。如沼氣建設等公益性預目,沒有項目單位的積極參與是無法順利完成的。實踐證明,凡是對社會有益、對產業健康持續發展及生態環境有利的事情,群眾是理解支持的。

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