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    吉林是全國的糧食大省，但人均畜牧業占有量卻并不高，吉林省政府希望將本省的糧食資源，就地轉化為飼料，大力發展畜牧業，并在未來三年將吉林打造成畜牧業產值過百億的畜牧業大省。不過畜牧業生產的自身特點使得商業銀行在進行畜牧業貸款時，常常望而卻步。

　　農行吉林省分行農戶金融部的總經理于峻峰告訴財新記者，畜牧業貸款難，與畜牧業的生產經營環境和特點密切相關。一方面，畜牧業沒有所謂的保護價，所以銷售的市場波動大，價格極不穩定，如今年以來豬肉價格就在一路“跌跌不休”，農民養殖時的成本價可能很高，但銷售價格則不高，影響生產積極性，也影響收入。同時，還可能遭遇突如其來的疫情的襲擊，但當前的畜牧業商業保險僅涉及能繁母豬和奶牛等十分有限的品種，多數畜牧養殖業的風險無從化解和保障，商業銀行對其中的風險不得不提高警惕。更為重要的是，商業銀行貸款時所需的擔保抵押難以落實，因為養殖所需的圈舍難以確權，很難進行抵押登記。

　　農行吉林省分行于2009年4月成立了國內首家畜牧業貸款中心，在配套制度建設、擔保體系建設和服務能力建設方面進行了探索和創新。其中包括通過吉林省政府的支持，創建相關的畜牧業擔保公司。于峻峰告訴記者，吉林已經成立了多家準入底線在500萬以上的擔保中心，具體做法是政府出面引導產業化龍頭企業自主出資，同時政府參與注資，建立合資的擔保公司，為畜牧業貸款提供擔保。據透露，目前吉林已經成立了數十家類似的擔保中心，注冊資本金大都在1000萬左右。

　　政府和企業出面坐實擔保，一定程度上解決了銀行的積極性。目前，農行吉林省分行已經與六個擔保公司建立了合作關系，為養殖戶發放貸款1165戶，貸款余額5674萬元。

　　根據相關授權，農行吉林省分行對農戶貸款進行了貸款限額管理。每10畝旱田貸款標準不超過5000元，1畝水田貸款不超過7000元；養殖規模2000只蛋雞、50頭商品豬、20頭商品牛核定貸款額度不超過2萬元；種養結合戶、多種經營戶、農機大戶、運輸大戶等，綜合判斷凈資產狀況、生產經營收入情況，酌情核定貸款額度。

　　數據顯示，到今年5月末，農行吉林省分行的畜牧業貸款余額達到20.22億元，其中法人客戶貸款余額3.6億元，個人客戶貸款余額16.62億元。

　　不過于峻峰直言，畜牧業貸款和畜牧業的進一步發展壯大，仍有待于更多配套措施的出臺與跟進，如商業保險的介入更多畜牧業領域。