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  自2008年5月以來，生豬價格一路下行，特別是2009年3月以后，我市生豬價格再次出現快速下跌。主要原因直指生豬產能過剩。為此，我局組織力量對慈利、桑植、永定等地生豬收購、豬肉價格、生豬屠宰量及飼料加工等方面情況進行了多層面調查。我們發現，養豬虧損嚴重，產能相對過剩；若生豬價格繼續走低，極有可能造成部分填欄斷層，誘發新一輪豬肉價格上漲，應該引起相關部門的高度重視。

　　一、產能過剩對近期及未來的影響

　　據畜牧水產部門統計，2009年末全國生豬存欄達到46900萬頭，能繁母豬4910萬頭，分別比上年同期增長1.38%和1.05%；比國家測定的生豬最低存欄數高出14%，比能繁母豬最低存欄數高出20%。2009年一季度全省生豬出欄2773萬頭，同比增長5.7%；同時，受金融危機影響，全省生豬出口同比下降64%。2009年一季度我市生豬存欄84.25萬頭，母豬存欄7.71萬頭，生豬出欄48.9萬頭，同比分別增長7.85%、33%和5.57%。生豬出欄增加、出口減少的雙重作用，造成生豬產能相對過剩，并直接推動生豬價格持續下跌。

　　1.生豬價格持續走低。2008年初，生豬收購價曾一度漲至最高點，每公斤收購價高達19元，2008年5月后，生豬收購價格由漲轉跌且一路下行。到2009年5月上旬，我市生豬收購價格跌破8元/公斤，豬糧比價為5.5:1，慈利縣通津鋪生豬收購價格重度下跌，豬糧比價為5.0:1，處于紅色區域。2009年5月下旬，生豬價格小幅回升，仔豬價格為14元/公斤，生豬收購價格為9.6元/公斤，豬肉零售價格18元/公斤，同比分別下降65%、52%和42.8%。當生豬收購價格回升到每公斤12元時，進入2010年2月份，該價格再度出現下跌，生豬收購價格為9元/公斤，其中：土雜豬8.6元/公斤，良種豬9.6元/公斤。從2008年5月到2010年4月，生豬價格的下滑期已接近兩年，較上一輪生豬價格下滑情形比較，下滑期明顯拉長，且呈跌漲復跌漲的波浪線運行態勢。

　　2.養豬效益明顯下降。由于生豬價格下跌及飼料價格上漲的雙重作用，目前豬糧比價為4.75:1，低于5.0:1，處于紅色區域，生豬養殖總體陷入虧損狀態。全市35戶945頭出欄生豬盈虧情況顯示：每頭生豬虧損在200元左右的占50%，虧損在100元左右的占18%；每頭生豬盈利在120元左右的占4%,盈利在80元左右的占28%；生豬銷售均價為每50公斤491元，同比下降29%；綜合平均每頭生豬虧損為54.52元，同比下降127%。由于豬飼料價格上漲，每頭生豬較去年同期多支出飼料費434.41元。據慈利縣通津鋪鎮二吾臺村養豬場情況調查，今年上半年該廠出欄生豬345頭，共虧損8萬余元，平均每頭虧損為231.88元。

　　3.填欄積極性嚴重受挫。受生豬價格下跌及養豬效益下降的影響，養殖戶的填欄積極性嚴重受挫。2010年一季度較去年同期比生豬存欄減少8000頭，母豬存欄減少4900頭，減幅分別為1%和6%。桑植縣官地坪鎮母豬飼養戶，因不堪承受母豬飼養虧損，20%的母豬養殖戶將能繁母豬以每頭600元低價出售。慈利縣通津鋪鎮規模養殖戶豬場空欄率達到83%，可飼養2000余頭生豬的養殖場目前僅存欄生豬342頭；調查中當問到豬場老板下一步打算時，他若有所思地說：看豬價行情變化，估計下半年從四川購進800頭仔豬填欄，希望明年生豬有個好價錢。從整個調查情況來看，養殖戶的抗風險能力、飼養成本控制能力、市場信息收集及分析能力不斷增強，對當前生豬生產的不利因素起到了一定的抑制作用，沒有大規模宰殺母豬及拋售空欄現象。

　　4.新一輪肉價上漲將會來襲。從近幾輪生豬價格波動周期來看，生豬收購價格過度下跌，必然導致來年的肉價上漲。2003年上半年生豬價格下滑導致了2004年下半年的豬肉價格上漲；2006年上半年生豬價格下滑導致了2007年下半年的豬肉價格上漲；2008年上半年生豬價格下滑，雖然到現在已近兩年還未引起豬肉價格的上漲，但收購價背離成本價太遠，勢必出現生豬價格的恢復性上漲。進入今年5月份生豬價格已出現回升跡象。加上生豬飼料價格上漲的直接推動，煤炭、用電價格上漲的拉動，今年下半年至明年上半年極有可能出現新一輪的肉價上漲。

　　二、產能相對過剩的成因分析

　　1.生豬價格周期性波動的作用。受生豬價格周期性波動的影響，2006年下半年生豬價格開始回升，2008年初達到最高點（19元/公斤），廣大生豬養殖戶為了趨利，籌措資金，紛紛填欄，生豬存欄由2006年一季度的69.71萬頭增加到2008年底的78.85萬頭，增長了13%；母豬存欄由2006年一季度的5.21萬頭增加到2008年底的6.27萬頭，增加了20%。永定區120余家養殖大戶重整旗鼓，進仔填欄，生豬生產迅速發展。

　　2.國家養殖扶持政策的刺激。從2007年開始，國家對生豬養殖采取了一系列扶持政策，比如母豬養殖補貼、生豬良種補貼、生豬標準化規模養殖廠（小區）扶持政策及母豬、商品豬保險政策等等，2007-2009年全市共利用國家投資近3000萬元，帶動社會投資近2億元，其中，2007-2008年全市共實施生豬標準化規模養殖小區（場、戶）項目62個，國家扶持資金1190萬元。永定區官黎坪生豬養殖小區利用國家投資40萬元，加上自籌資金新建豬舍12000平方米，采用租賃形式發展養殖戶36戶，存欄生豬近5000頭。慈利縣近10名打工返鄉人員從事生豬規模養殖，該縣零溪鎮的于濤、通津鋪鎮的向濤年出欄生豬在500頭以上。據畜牧水產部門統計，2009年一季度，全市生豬規模養殖戶、生豬存欄及生豬出欄數同比分別增長9%、15.6%和15.3%。因標準化規模化養殖小區（場、戶）項目的實施，全市每年新增生豬存欄近22萬頭。

　　3.豬肉銷售淡季及出口下降的影響。從本地及周邊居民的消費習慣來看，每年春節各家各戶都有一定量的臘肉和曬肉儲備，每年上半年消費者對鮮肉的需求會明顯減少；同時，隨著社會物資供應更加豐富、保健營養學知識的逐步普及和人們消費水平的不斷提高，居民肉類消費呈多元化趨勢，且蔬菜、水果的攝取量越來越大，肉類特別是豬肉的攝取量越來越小。再加上，全省生豬出口同比下降，更加劇了生豬供應的相對過剩。

　　4.養殖成本降低對價格下滑的抑制。生豬養殖戶為擴大利潤空間或減輕虧損壓力，想方設法降低生產成本和銷售成本。比如：江蘇、四川有的地方采用塑料大棚的形式進行豬舍建設，并建立和完善了生豬產前、產中、產后服務體系，減少了風險，降低了成本。四川隆昌仔豬外銷價僅為4.1元-4.2元/公斤，其成本價遠遠低于本地。我省養殖業較為發達的長沙、常德、益陽、瀏陽等地采用全價料飼養生豬，比本地濃縮料配成全價料每噸節約開支在300元以上。本地部分養豬大戶采用自育、自產、自銷的方式，減少流通環節，降低生產和銷售成本，也取得了明顯效果。同時，國家養豬的扶持政策也在很大程度上降低了養豬戶的經營成本。由于生豬良種補貼的實施，養豬戶原配種一次需要60元費用現只要40元；標準化規模養殖扶持資金的發放，降低了養殖戶的投資成本；商品豬、母豬保險費80%由國家承擔，增強了養豬戶的抗風險能力等等。上述內因和外因的雙重作用，在很大程度上抑制了此輪生豬價格的過快下滑，也是此輪生豬價格下滑期拉長的主要原因。

　　三、對策及建議

　　1.完善生豬價格預警機制，減少生豬填欄的盲目性。當生豬價格上漲時，加上國家養豬扶持政策的刺激，廣大養豬戶一哄而上，生豬填欄存在一定盲目性。因此，建議國家、省測定生豬填欄最高警戒線，并通過信息平臺在適當的時候予以公布提醒。從目前的情況來看，首先應建立生豬存欄的統計網絡，加強生豬存欄的統計工作，確保生豬存欄數據的基本準確。其次要把生豬、能繁母豬存欄的最高臨界數據納入《防止生豬價格過度下跌調控預案》的調控目標，并在生豬填欄飽和期前公布（包括最高存欄數、實際存欄數）。再者最高或最低臨界數據應根據生豬市場供應情況及生豬出口情況適時予以修正。

　　2.建立并啟動豬肉儲備機制，調節市場豬肉的供需矛盾。今年4月14日國務院常務會議研究決定，啟動《防止生豬價格過度下跌調控預案》，省、市應積極行動起來，較大幅度地增加省、市級政府凍肉儲備和大型企業商業儲備規模。我市的豬肉儲備機制還很不成熟，張家界港越公司、永定豐業公司豬肉收儲還剛剛起步，市級豬肉儲備還不夠到位，應引起相關部門的足夠重視。

　　3.引導多元化養殖和品牌養殖，順應人們肉類消費多元化趨勢。一是要抓住當前豬市低迷，種豬質優價低的機遇，支持和引導養殖戶購進優良種豬，淘汰劣質種豬，更換并擴大優良種豬群，增加本地良種豬的飼養比重。二是引導規模養殖戶利用自身承包的山地，開展牛、羊等多種家畜飼養，此虧彼賺，以降低市場風險。三是有條件的養殖戶可以根據我市旅游經濟的特點，開發富有地方特色的肉類動物進行養殖，以增強養殖戶應對市場的靈活性。比如桑植空殼樹鄉彭彬進行野豬飼養，不受生豬價格漲跌的影響，經濟效益十分可觀。

　　4.引導養殖戶借鑒外地飼養經驗，進一步降低養豬成本。采取組織考察、業務洽談等形式，走出去學習養豬發達地方的先進經驗，包括欄舍建設、仔豬繁殖、飼料生產及其銷售等等，不斷增強本地生豬的市場競爭力。同時積極推廣“豬－沼－果”、“畜－沼－魚”、“豬－沼－菜”等立體養殖形式；推廣健康養殖新技術，促進生態養殖的快速發展。

　　5.切實加強生豬產前、產中、產后服務，促進生豬養殖的良性循環。首先要建立并完善生豬產前、產中、產后的服務機制。從配種、仔豬、活大豬到出欄銷售各環節，要有專門組織提供有償服務（合理的），減少中間環節的無謂耗損，降低養豬戶的經營成本。其次養殖戶（場）和屠宰企業應建立產銷合作機制，發展生豬訂單生產和期貨交易；相關部門應牽線搭橋、加強引導。再次清理整頓生豬及飼料運輸、屠宰和豬肉運輸、銷售等環節的不合理稅費，從嚴查處不法行為，促進生豬養殖的良性循環。