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    一是以促進種養業優勢互補、提高資源利用率、推進特色畜牧業優勢產業帶建設為著眼點，建立牦牛、藏綿羊生產基地。牧區突出草畜改良和草原建設，加快牦牛、藏綿羊改良，合理利用草原資源，發展生態型草地畜牧業；農區突出人工種草和秸桿資源，加快飼草加工轉化，發展生豬、藏山羊等舍飼規模育肥生產為主的集約化特色畜牧業；農牧結合區突出農牧交錯的區位優勢，發展牦牛和藏綿羊易地育肥和舍飼育肥；縣城和人口較集中的鄉鎮郊區重點發展畜產品加工及奶牛養殖業。二是以提高畜牧業生產效益為著眼點，狠抓結構調整。調整種植業結構，擴大種草面積，為草畜產業發展提供支撐。調整畜種結構，提高優良畜種比例，促進產業化區域布局的形成及優化升級。調整畜群結構，著力提高適齡母畜比例，力爭藏綿羊適齡母畜達65％，牦牛適齡母畜達45％；調整養殖方式，強化暖棚建設和綜合技術配套，促進畜牧業增長方式由粗放型向集約化轉變；調整經營方式，扶持龍頭企業、營銷協會、專業化市場，增強其輻射帶動能力，改變和解決產加銷分割脫節的現狀，向產業化經營轉變，推進草畜產業發展，建設特色畜牧業。