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    衡陽市城區自1994年5月21日推行生豬定點屠宰，在市委市政府的指導下，各級各部門開展生豬定點屠宰，當年共開設了15個生豬定點屠宰場，通過十多年的努力，生豬定點屠宰場工作年年上臺階，為市民吃“放心肉”出了巨大的貢獻。到2008年全市城區還有八個手工屠宰場，他們分別是：衡陽石坳屠宰場、城南屠宰場、石鼓屠宰場、國云屠宰場、白沙屠宰場、達德屠宰場、珠暉屠宰場、東陽渡屠宰場。這八個屠宰場設施，設備簡陋，肉品質量難以達到要求，環境污染也大，而我省其它地市又相繼實行了機械化定點屠宰，并且沒有一個地市有我市這么多屠宰場，受到省商務廳的多次批評，我市的定點屠宰工作處于我省落后行列。 　　

    一、商務屠宰管理部門積極引導 　　

    衡陽市商務局，屠宰管理部門面臨如此艱難的困難問題，如何改變現狀，變得極為棘手，局領導多次研究，調查，先后考察，貴陽、重慶、遼寧、及本省的婁底、懷化、岳陽等。 　　

    為切實加強生豬屠宰管理，保障人民身體健康，根據國務院2008年宣布的《生豬屠宰管理條例》，湖南省人民政府2008年制定的《關于生豬屠宰廠（場）設置管理辦法》，為引導生豬屠宰行業科，有序、健康發展，促進行業結構調整和技術進步，提高肉品質量安全水平，我市城區規劃設置兩個四星級屠宰場，關閉所有手工屠宰場，這個規劃一出臺，矛盾很快顯現出來，所有手工屠宰場由于沒有機械化屠宰場，他們個個都不太愿意投資現代化機械化屠宰場，這時我局領導在市委、市政府的正確指導下首先招商引資，在珠暉區設立了新長福機械化屠宰場，由于新長福機械化屠宰場的設立，對現有八個手工屠宰場震驚很大，如果新長福機械化屠宰場建成投產，而他們就有關閉的命運，在這種情況下，我局反復給他們做工作，貫徹國家法律，法規，召集屠宰企業的負責人座談，宣讀政策，研究落實辦法，整合資源，讓手工屠宰企業明白，這是政策要求，發展的需要，人民身體健康的保障，如果他們不發展，就要被淘汰。 　　

    二、商務局屠宰辦管理部門牽頭組織城區生豬屠宰企業自愿協商謀求發展 市商務局在市委，市政府的領導下，規劃了我市城區只設立兩個四星級以上的機械化屠宰場，并且新長福率先為其中之一。而余下的八個手工屠宰場就面臨由哪一家來稿，就變成了矛盾的焦點，在商務局領導指示下，屠宰辦反復調研，多次與八個手工屠宰場座談，最后決定由他們八個手工屠宰場爭取自愿協商的原則，以股份制形式整合為一個四星級機械化屠宰企業。此方案一出臺，得到市委、市政府大力支持，將原來的城南屠宰場，（兩年后的枯樟公園用地）改造為過度性的機械化屠宰場，原來的八個手工屠宰場整合為德潤機械化屠宰企業，共同出資200萬元，用于城南屠宰場改造，整合原則上是按每個手工屠宰場歷年屠宰上市生豬的數量占股，并且德勝公司的屠宰場主動讓出了部分股份，最終整合為德潤食品有限公司。 　　

    三、迅速建設兩個新的屠宰企業，終于關閉了八個手工屠宰企業，全面啟動了市城區兩個機械化屠宰企業之營。 新長福機械化屠宰企業建設過程的同時，八個手工屠宰企業，在商務局屠宰辦的引導下，迅速以股份制形式，成立衡陽市德潤食品公司。以股份制形式按比例共同出資200萬元改造城南屠宰場，德潤機械化屠宰企業投入了改造，建設過程中。2009年8月新長福機械化屠宰場正式開業運行。2010年3月德潤機械化屠宰場企業改造完工。市商務局領導抓緊上報市政府，得到政府許可后，積極做好各手工屠宰場屠宰老板的工作，于2010年4月10日，正式全面啟動我市城區機械化屠宰。關閉所有的八個手工屠宰場，在關閉手工屠宰場以后，出現了一些屠商上訪，市商務局屠宰辦一手抓屠宰場的肉品質量，服務態度，肉品價格，一邊給屠商，零售商做政策溝通工作，解決屠商，零售商存在的問題，使屠宰場、屠商、零售商、市民充分協調、方方受益。共建和諧的局面，在不給政府增加麻煩：不增加重復投資，實現順利過度。 　　

    四、整合資源，實施機械化屠宰，樹立為民商務形象。 　　

    通過股份制運作方式，整合衡陽市屠宰資源，推行機械化屠宰，關閉八個手工屠宰場，使衡陽市城區實現了只有兩個機械化屠宰企業，符合國務院《條例》，省政府設置《辦法》及《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要（2010—2015）》要求，也是衡陽市幾屆市長，幾屆商務局領導的多年努力，終于實現了，通過整合，資源浪費現象得到節制，改善了城市環境，提升了城市品位，加強軟、硬件改造，建立了肉品質量追溯體系，嚴格屠宰加工，實施肉品配送，從根本上保證肉品質量，更好地保證市民吃上“放心肉”，使我市屠宰工作在我省出現了一個后來居上的局面，實現了我局為民辦實事，讓百姓放心吃肉的又一個良好的商務形象。