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近年來，湖北省以落實國家產業扶持政策為契機，積極爭取省委、省政府支持，創新工作思路，以推進畜禽標準化養殖為突破口，全力扶持標準化萬頭生豬養殖場（小區）建設，重點推廣以生豬“150”模式為代表的一系列標準化規模養殖模式，有力地促進了全省畜牧業的發展。

主要措施及成效

創新項目實施方法，實行“以獎代補” 為加快規模化、標準化養殖發展步伐，湖北省創新投入機制，率先出臺以獎代補政策，改事前補貼為事后獎勵，辦法就是先制定建設標準和驗收標準，然后由業主按照標準先組織實施，專家按照建設標準驗收，符合要求的才給予獎勵。這樣做的好處，一是項目建設標準高；二是監管成本低；三是建設效率高。由于項目建設業主必須具備一定的資金實力，容易把產業做實、做大、做強。在“以獎代補”項目實施過程中，就出現的部分業主項目建設不能按規定期限達標的情況，都順利地進行了項目變更，由候補業主實施“以獎代補”項目，使省財政1億元年度“以獎代補”項目資金能夠及時兌現。

制定建設標準，規范化實施項目 一是制定《湖北省省級標準化養豬場（小區）建設標準》。為實現新建養豬場達到標準養殖、健康養殖、生態養殖的目的，在場址選擇、場區布局要求、建筑及環保要求、養豬場規模、養豬場防疫和管理標準等方面做了嚴格規定，確保項目建設不走樣。二是制定《湖北省省級標準化養豬場（小區）建設項目申報及實施指南》。對項目目標、建設內容、申報條件、申報數量、申報材料內容、實施程序等進行了規定，做到公平、公開、公正，保障項目順利實施。

程序化監管項目，確保建設效果 一是項目申報。經企業（業主）申請，縣市篩選，由市州匯總報省，原則上每縣（市、區）申報1個，組織單位是各級畜牧獸醫部門和財政部門。二是下達建設批復。省畜牧獸醫局和省財政廳組織專家對項目申報現場和材料進行評審，通過后下達建設批復。三是項目建設。下發《關于加快萬頭標準化養殖小區（場）項目建設進度的通知》，要求各地加緊做好督辦工作，加快建設步伐，所有新建萬頭生豬養殖場（小區）每個月上報建設進展情況。四是項目驗收。項目建成后由業主提出申請，經縣市、市州逐級上報到省，省畜牧獸醫局和省財政廳組織專家對項目進行驗收。五是兌現以獎代補資金。項目驗收合格后，由省財政廳按每個標準化萬頭豬場撥付100萬元“以獎代補”資金，獎勵資金實行國庫直達，由縣財政局直接撥付到企業（業主）。

省級標準化養豬場（小區）“以獎代補”項目實施以來，建設成效顯著：

一是吸引社會資金投入。據200個萬頭生豬養殖場（小區）匯總統計，共吸引社會資金24.40億元，新增豬舍建筑總面積215.19萬平方米，消費鋼材6萬噸、水泥200萬噸，購置設備6萬臺套，極大地拉動了內需。隨著萬頭生豬養殖場（小區）建設進一步完善，還將擴大投資6億元。二是促進豬肉食品的有效供給，提升生豬養殖水平。200個萬頭生豬養殖場（小區）可飼養能繁母豬15.94萬頭，年新增出欄生豬可達300萬頭。三是通過對萬頭生豬養殖場（小區）在選址、場區布局、豬種的選擇、飼料和飼養管理、疫病防治、畜禽糞污處理、病死畜禽處理、污染物監測等方面進行嚴格規范，全面提升了科學養豬技術水平，使得畜牧業標準化規模生產水平得到快速提高，畜牧業生產臟亂差的現象得到顯著改變。

創新養殖模式幫助農民實現標準化養殖

標準化養豬“150”模式是湖北省在實踐中總結歸納出的一種適合農民飼養的模式。即建1棟全封閉式標準豬舍，進行標準化飼養，實行全進全出方法，每批飼養育肥豬150頭。該模式飼養規模適中，很多農民可承受，容易在農村中推廣成功。該模式從2006年開始推廣，深受農民好評，即使沒有養過豬的農民也能養好豬，被養殖戶稱為“傻瓜”模式。截止到2009年底，全省已發展豬舍11067棟，年新增出欄400余萬頭。

在標準化養豬“150”模式的啟發下，全省又陸續推出了蛋雞“153”模式、養羊“1235”模式、養牛“165”模式，現已分別建成2799棟、5562棟和1719棟。新模式的推廣運用，引領農民加快了畜禽飼養方式的轉變，使農民一夜之間告別傳統，跨入標準化養殖行列。

依托龍頭企業推進“公司+基地+標準化”生產

生豬：依托中糧集團、湖北溫氏公司、湖北寶迪公司等龍頭企業，實行生豬健康生態養殖，以長江流域縣（市、區）為重點發展生豬標準化生產基地，新增標準化養豬出欄1000萬頭。

肉雞：一是依托湖北同星、宜城襄大、丹江口福潤、十堰市康達等龍頭企業，打造以隨州、襄樊、十堰等地為主的鄂北雙億只肉雞產業帶；二是依托湖北溫氏企業，建立鄂南億只優質黃羽肉雞養殖基地；三是建立谷城縣千萬只生態土雞養殖基地，形成全省3億只肉雞主產區和精深加工集中地。

蛋雞：依托湖北神丹、湖北神地、武漢靈星等龍頭企業，形成鄂中、鄂東存籠過億只的蛋雞標準化生產板塊。

肉鴨：依托漢口精武和飄飄鴨業等肉鴨加工龍頭企業，建設以“1+8”城市圈為主的億只肉鴨產業基地。

蛋鴨：依托仙桃九珠、荊州離湖、荊州小胡鴨等蛋鴨加工龍頭企業，建設以江漢平原為主的6000萬只蛋鴨養殖基地。

奶牛：一是依托武漢開隆、湖北勁牛牧業，在武漢城市圈、宜昌、荊門、襄樊建設10萬頭優質高端原料奶生產基地；二是依托伊利、蒙牛、光明、武漢惠爾康揚子江乳業等企業，建立鄂東南10萬頭奶牛生產基地。

肉牛：依托省糧油、湖北良友金牛、潛江海天牧業，建立漢江流域20萬頭肉牛生產基地。

肉羊：以國家肉羊優勢區襄樊、十堰以及清江流域、鄂東大別山為中心，建設年出欄500萬只的肉羊生產基地，標準化養羊模式4萬戶，年出欄500只以上的養羊場（合作社）2000個。

主要問題

雖然湖北省的畜禽規模養殖發展快、比重大，但發展中仍然存在一些問題。

養殖用地問題突出 傳統散養戶大多在自己居住的房前屋后建欄養豬，要想擴大飼養量集中連片，不可避免地遇到養殖用地調劑困難。沒有土地就沒辦法從事養殖生產，尤其是平原地區土地資源相對偏緊，荒山荒坡及農村集體土地少，難以進行土地調劑，多數地方沒有把畜禽規模養殖用地納入鄉鎮土地利用總體規劃，用地問題已成為加快規模養殖發展的瓶頸。

發展規模養殖信貸困難 發展規模化養殖，需要大量的資金投入，而普通養殖者都是靠滾雪球發展起來的，普遍存在流通資金周轉困難的情況，由于沒有土地證作為抵押，活豬（種畜）抵押擔保機制又未形成，養殖需要的大額貸款難以實施。近年來，國家雖然在農村信貸方面制定了一些惠農政策，但由于一些商業銀行和農村信用社在為農戶提供信貸服務上，不僅貸款額度小，貸款利率高，而且貸款手續繁瑣，造成一些養殖戶融資困難，制約了規模養殖的發展。

環保問題制約了規模養殖的發展 養殖場（戶）都想建環保設施，既可以解決污染問題，又可以變廢為寶增加收入，但由于環保設施投入巨大，特別是中小養殖場（戶）無法承受，缺乏政策扶持。

養殖戶技術缺乏 隨著規模養殖的發展，養殖戶過去積累的散養知識和經驗已不能滿足專業化養殖的要求，需要大量的養殖技術專業人員。由于生豬養殖場大多地處生活條件相對落后的農村，待遇低下，工作清苦，地位不高，許多年輕、有知識、有水平的畜牧獸醫技術人員不愿到基層從事畜禽養殖業生產。知識結構老化、技術水平有限的問題，在中小規模的養殖場（戶）中普遍存在，急需加強技術培訓、技術指導、技術服務。

動物疫病壓力不斷增大 當前，動物疫情日趨復雜，禽流感、口蹄疫等重大動物疫病由季節性發生轉向常年性發生，由畜禽發生發展到感染人類，由個別地區零星散發發展成局部連片暴發，動物疫病突破了傳統意義上的畜牧業生產和畜牧業經濟領域，對畜禽產品質量及人民安全構成了嚴重的威脅，并對政治、經濟、社會產生極大的影響，已經成為世界各國政府和人民廣泛關注的問題。而規模養殖數量大、集中度高，動物疫病風險更大。

對策建議

加速畜牧業產業科技創新 一是加快畜禽標準化生產技術規程的制定、推廣；二是增加畜牧科技投入，加快良種選育、畜禽產品加工、標準化養殖、飼料獸藥和疫病防控等新技術、新產品研發；三是加快科技成果的推廣與應用，鼓勵企業自主創新開發，以及和大專院校、科研院所聯合開發利用地方品種資源，培育地方特色的新品種（系）、新產品，滿足不同層次的消費需求。

加大扶持力度 一是穩定現有的能繁母豬保險、生豬標準化規模養殖場（小區）建設、良種繁育體系、生豬調出大縣、生豬良種補貼等各項產業扶持政策。二是加強對“種源工程”的扶持，著重解決標準化畜禽規模養殖的種源問題，采用“以獎代補”方式，按照父母代種畜禽場建設標準，經專家驗收合格后，給予一定的獎勵。三是增加對“清潔工程”的扶持，重點支持標準化畜禽規模養殖場的圈舍改造和糞污處理，實現干糞堆肥還田、污水達標排放。四是扶持發展農村專業合作組織，充分發揮專業合作社技術推廣、行業管理、行業自律的作用，組織養殖戶采用標準化生產。