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　　2010年是實施省政府現代畜牧業推進計劃的最后一年，也是完成“十一五”規劃的關鍵年，為確保畜產品的有效供給和質量安全，有效防控重大動物疫病，用科學發展觀指導我市畜牧業又好又快發展，今年8月份，我們對全市現代畜牧業推進計劃的實施情況進行了專題調研。現將調研情況和今后工作思路及措施報告如下：

一、實施推進計劃的成效

（一）畜牧業生產能力不斷提高。一是畜牧業生產持續穩定發展。2009年畜牧業產值達37.6億元，同比增長12.9%，占農業總產值的比重達到32.3%，同比提高了2.2個百分點。肉蛋奶總產量32.8萬噸，其中肉類產量17.5萬噸，蛋類產量14.0萬噸，奶類產量1.3萬噸，同比分別增長28.5%、14.1%和22.3%。畜牧業生產繼續向規模化、集約化、產業化方向邁進。二是畜禽生產結構趨于合理，產品結構得到改善。2009年畜禽生產數量中，生豬飼養量112.8萬頭，同比增長18.3%；絨山羊97.3萬只，同比增長2%；肉牛11.8萬頭，增長13.5%；家禽7539萬只，增長17.6%。結構調整基本達到穩定生豬產業發展，加快肉禽、絨山羊和肉牛產業發展的目的。畜產品產量中，豬肉所占比重由2008年的45%下降到200年的33.7%，下降了11.3個百分點；禽肉由33%提高到56%，提高了23個百分點；牛羊肉由7.2%提高到9.9%，提高了2.7個百分點。禽肉和牛羊肉的持續增加，使畜產品結構得到改善。三是有效增加了農民收入。據調查，2009年我市農民人均牧業收入達到673元，占家庭經營性人均總收入的25%，比2008年增加168元，提高了5個百分點。大石橋市溝沿鎮畜牧業產值1.85億元，占全鎮農業總產值近60%%；飼養肉禽富農家，萬福、黃土嶺、旗口等8個生產基地鄉鎮牧業產值占農業總產值的25%；山區農民發羊財，楊運、榜式堡等15個生產基地鄉鎮的2000多個絨山羊飼養專業戶都是養羊增收致富的典型，各鄉養羊收入占農業總產值的30%以上，推動了農村經濟的快速發展。四是豐富市場，物價穩定。2009年全市人均肉蛋奶164千克，比2008年增加33.5千克，增長25.7%。肉蛋奶人均占有量分別為肉類87.5千克、禽蛋70千克、奶類6.5千克，同比分別增長23.9%、28.2%和20.4%。近幾年來，全市城鄉市場畜禽產品價格基本穩定，百姓滿意。

（二）畜牧業發展方式出現較大轉變。2008年以來，按照省、市政府提出的發展畜牧業的總體戰略部署，我市畜牧業經濟實現了快速發展，規模養殖比重逐年增加。目前，全市各類規模養殖場戶12000戶，肉蛋奶總量的70%來自規模飼養。豬、禽規模養殖比重均達到70％以上，新建各類標準化養殖小區總數達到354個，超額完成了省定指標。生豬養殖方面，已建成旺發、闊田、后山生態、畜禽繁育場等4個萬頭養豬小區，建成生豬標準化養殖小區146家；家禽養殖方面，已建成天成、天宇、鵬安等3個存欄20萬只以上蛋雞養殖小區及世亮肉雞養殖場、興福種禽場等10個10萬只以上肉雞小區，建成蛋雞標準化小區55個，肉雞標準化小區20個；絨山羊養殖方面，已建成暖泉絨山羊種羊場、昌宇絨山羊養殖場等8個2000只以上的絨山羊養殖場，建成絨山羊標準化小區76個。此外，在特種畜禽養殖方面也有了新的發展，大石橋轎頂驢、老邊郎德鵝、野豬等一批特種畜禽發展也很迅速。在發展規模養殖的同時，注重標準化飼養，截止目前，全市認定無公害畜產品產地58個，認證產品11個。

（三）畜牧產業化建設成效明顯。我市初步形成了產業有合理布局，基地有相應規模，龍頭有較充足實力，產品有國內外市場的畜牧業發展新格局，累計建成投產畜產品初級和精深加工企業42家，畜產品加工率近50%。至今畜產品深加工龍頭企業與基地建設初步形成了5大產業鏈。

一是生豬產業鏈。以萊旺尼、闊田、旺發、蓋州繁育場、后山養殖場生產小區為龍頭和主要生產基地，形成種豬、純種擴繁、二元母豬生產、商品豬飼養的種豬擴繁體系和商品豬加工銷售體系，年向社會提供種豬1萬頭，商品豬10萬頭，屠宰加工能力15萬頭。二是肉雞產業鏈。以省級農業產業化重點龍頭企業大成公司為龍頭，以位于萬福、黃土嶺、永安、路南等15個鄉鎮的規模場、生產小區、生產大戶為生產基地，肉雞飼養量達到3000萬只，龍頭企業合同戶1500戶，帶動非合同戶500戶。三是肉鴨產業鏈。以水源鎮志同肉食品加工企業為龍頭，以企業肉鴨生產小區和同志村專業生產為基地，面向國內南方市場和日本市場輸出產品。企業日加工肉鴨達到1萬只，帶動農戶400戶，吸納農村剩余勞動力800人。四是絨山羊產業鏈。以省絨山羊場為龍頭，以楊運、萬福、小石棚等15個存欄2萬只以上絨山羊鄉鎮為主要生產基地形成產業鏈。全市絨山羊存欄突破50萬只，年產羊絨超過110噸，直接參與生產的農戶5000余戶。五是蛋禽產業鏈。以溝沿鎮趙家村、東城鎮新華村、虎莊鎮東拉房村和天成、民惠禽業為生產基地形成的蛋禽產業鏈，自發完善產加銷一體化，形成產前、產中、產后服務一條龍體系。存欄蛋雞120萬只，蛋鴨15萬只，年產蛋1.5萬噸，從事生產農戶700戶，吸納勞動力1500余人。

（四）重大動物疫病防控體系建設步伐加快。2008年以來，建立健全了市、縣、鎮、村四級防疫責任體系，全市禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍耳病等疫病免疫密度均達到100%，抗體合格率達到90%以上。完善了動物防疫地方法規和重大動物疫情應急與指揮體系，制定了防控牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫情應急預案和管理規范，進一步加強了應急預備隊建設和應急物資儲備。獸醫實驗室、冷鏈體系、檢疫監督設施設備進一步完善，檢測能力、監督辦案水平有了較大提高。重大動物疫病防控成效顯著，連續6年無重大動物疫情發生。

（五）畜禽良種化進程不斷加快。兩年來，我市進一步加強良種工程建設力度，通過加大資金投入，加快品種選育，強化保種等一系列措施，畜禽良種繁育體系不斷完善，綜合供種能力顯著增強。全市建成了闊田種豬、后山生態養豬等優質種豬生產基地；遼寧絨山羊原種場、蓋州市遼寧絨山羊種羊場等絨山羊原種基地；興福種禽、華鑫種雞等良種肉雞、高產蛋雞基地；后山奶牛、牧康源奶牛等優質奶源基地。鞏固和完善了大石橋國家瘦肉型商品豬基地縣和蓋州國家絨山羊生產基地縣；新建了*蓋州秸稈養羊基地縣項目，從良種體系、秸稈加工利用體系兩個主要方面建設入手已經取得成效。畜禽良種化水平和種畜禽供種能力明顯提高。我市現有畜禽良種場12個，年供種禽1000萬只，年供種豬1萬頭。畜禽人工授精站點網絡已初步形成，共有生豬人工授精站點55個。

二、存在問題

一是畜牧業綜合生產能力有待進一步提高。全市畜牧業小區建設仍存在進展緩慢、標準不高的問題。二是畜產品加工龍頭企業數量少，規模小。近幾年，雖然我市興建了一些畜產品加工、流通企業，但規模小，檔次低，缺少名牌產品，企業輻射帶動能力差，市場競爭力不強，加工增值少。三是重大動物疫病發生形勢嚴峻，畜產品藥物殘留檢測體系建設進展緩慢。

三、今后工作方向

（一）發展目標。通過實施現代畜牧業推進計劃，努力建成技術集約型、資源高效利用型、環境友好型畜牧業。具體的目標是:到2010年實現“452240”計劃，即畜牧總產值力爭達到45.6億元，畜產品加工產值達到22億元，畜產品總量40萬噸，其中肉類23萬噸、禽蛋15萬噸、奶類2萬噸，年均分別增長11.7%、6.9%和15.1%。飼料總產量達到29.7萬噸，飼料工業總產值達到6.2億元。全市畜牧業初步實現規模化、標準化和產業化。動物衛生監督管理體系健全，運行機制完善，保證重大動物疫病處于可控狀態。規模化畜禽養殖比重達到80%以上。80%的規模養殖場和飼養小區全部達到無公害畜產品產地認定標準，規模養殖場和飼養小區生產的畜產品要全部通過無公害畜產品認證。

（二）區域布局。一是明確“六大”發展方向。穩定發展生豬和蛋禽，著力提高三元雜交商品豬出欄比重和家禽產蛋量；加快草食家畜發展，重點通過品種改良，提高優質絨山羊存欄比重和開展三元雜交商品肉牛生產；持續發展肉禽和城郊乳業，依托龍頭企業和地域優勢，加快訂單肉禽產業發展；鼓勵依法開展特種畜禽飼養，主要抓好優良品種和生產技術的“雙引”工作；支持牧草業發展，解決林牧矛盾，提高草食家畜的產品質量；加強優質飼料生產指導，強化監督管理，推動飼料工業持續健康發展。二是構建“六大”畜產品生產優勢區。優質絨山羊優勢區。包括楊運、小石棚、萬福、什字街、榜式卜、湯池；優質肉牛優勢區。包括萬福、礦洞溝、什字街、金橋、永安；優質商品豬優勢區。包括永安、周家、萬福、太陽升；優質肉雞優勢區。包括萬福、黃土嶺、旗口、博洛卜、永安；優質蛋禽區。包括溝沿、鋼都、虎莊、高坎、水源；優質奶牛優勢區。包括柳樹、永安、鋼都、南樓和特種養殖優勢區包括溝沿、東城。

四、主要措施

（一）推進畜牧業生產方式轉變

一是大力推進畜牧小區和規模飼養場（戶）建設。以構建現代畜牧業產業體系為主線，以保障畜產品供給安全為目標，以加強基礎建設為著力點，以畜牧小區、合作社、畜產品加工龍頭企業為主要載體，著力提升標準化規模飼養、清潔化健康養殖、組織化合作生產、產業化一體經營、制度化政策支持和法制化科學管理水平，推動畜牧業向技術集約型、資源高效利用型、環境友好型轉變，實現又好又快發展。到2010年末，全市畜產品精深加工率達到50%以上，畜產品加工業產值突破24億元；新建畜禽養殖小區累計454個，規模化畜禽養殖比重達到80%以上，優質品牌畜產品比重達到80%以上；70%以上的養殖業戶加入合作社或專業協會；組織實施清潔生產示范項目，全市90%以上規模飼養場（小區）建立糞污處理設施。

二是建立健全畜牧業標準化體系。加強畜禽標準化生產技術培訓和相關知識宣傳，重點提高生產者質量標準意識和應用能力。飼養小區、規模飼養場要按照《遼寧省無公害畜產品產地認定管理辦法》通過省級產地和產品認證；動物防疫條件達到農業部《動物防疫條件審核管理辦法》相關標準。對專業戶推廣實用生產技術，逐步規范養殖行為，支持、鼓勵其進駐小區或加入合作組織從事飼養。要通過大幅度提高小區、規模飼養場、專業戶組織化、集約化和產業化程度，提高產品數量和質量，充分滿足市場供給，使散養生產的畜產品逐步退出市場，達到徹底改變傳統生產方式，建立動物防疫長效機制的目的。

三是著力提高產業化經營水平。一是各級政府要積極鼓勵、扶持畜牧各類行業協會和其它專業合作經濟組織，充分發揮行業自律、生產組織等方面的作用。通過行業組織把千家萬戶、小區、規模場（戶）生產同龍頭企業聯系起來，共同邁入統一開放的大市場，同時把政府發展畜牧經濟的規劃和扶持政策及時傳達給生產者和經營者。二是要壯大生豬、肉雞、絨山羊、蛋鴨、肉鴨等畜產品加工龍頭企業，進一步提高幅射能力和帶動作用。要鼓勵引導龍頭企業按照國際通行標準和市場需求組織精深加工，實施名牌戰略，提高精深加工產品比重，發展外向型畜牧業，優化“公司＋服務組織＋農戶”等產業化模式，促進經營方式改革，實現增產增收。

四是開展牧草種植和秸稈開發利用，推進牛羊舍飼生產。一是加快建設蓋州市國家秸稈養羊基地縣，利用國家專項資金和地方配套資金，重點在絨山羊、肉牛優勢區，建設秸稈貯制基礎設施，全面推廣秸稈養畜綜合配套技術，形成典型示范，加快推進全市牛羊生產向全面舍飼方向發展。二是大力開展牧草種植，在草食家畜生產區和奶牛生產基地率先種植示范。

(二)完善畜禽良種繁育體系建設

一是增加種畜禽引進。建成原種場、擴繁場、人工授精站(點)三級配套的良種繁育體系，實現種畜禽基本自給。全市規劃建設種畜禽場30家，具體是：在蓋州市絨山羊生產優勢區新建、改擴建絨山羊良種場15家；在大石橋生豬生產優勢區建設種豬場10家。二是積極開展引進品種選育工作。引進品種豬選育為重點，開展品種選育工作，延緩引進品種退化速度。三是加強地方良種保護。遼寧絨山羊是我市得天獨厚的自然資源，具有較強市場競爭力，嚴禁引進其它品種山羊或精液進行雜交，禁止活體出口。四是強化重點重點種畜場建設，實現良種產業化生產經營。

(三)強化動物衛生監督工作

一是健全動物衛生組織體系。推進動物衛生管理體制改革，強化執法監督等公益性職能。穩定基層畜牧獸醫技術推廣體系，加強村級防疫隊伍建設。持續加強行風建設，努力建立一支技術精良、作風過硬的執法隊伍。二是強化動物防疫和防疫監督工作。各級政府要落實強制免疫、檢疫、消毒、撲殺和堵截等疫病防控措施，到2010年，重大動物疫病臨床無病例，全市達到免疫無疫區標準，無規定動物疫病區示范區建設達到國家標準。三是完善動物防疫應急指揮體系，嚴格落實防疫責任制。各級政府主要領導是動物防疫工作第一責任人，分管領導是主要責任人；建立健全防治重大動物疫病指揮機構，完善應急預案，成立應急處理預備隊并抓好應急培訓，明確各有關部門動物防疫工作職責和任務。

(四)實施畜產品安全推進計劃

到2010年底，各市（縣）、區無公害畜產品比重達95%以上，品牌畜產品比重達到90%以上，達到省級要求標準。加強畜禽產品生產全過程監控。以龍頭企業為基礎，對生產基地、屠宰加工、市場銷售等環節全面開展質量認證，實現對主要畜產品質量安全的全程監控。到2010年，全市畜產品加工龍頭企業產品100%通過認證，全面實現畜產品標識制度、可追溯制度和責任追究制度，實現畜產品安全法制化管理。

(五)加大扶持力度，促進畜牧經濟持續發展

一是建立穩定的動物疫病防治投入機制。各級政府要把動物疫病控制、防疫監督、疫情監測、防疫屏障和生物制品冷鏈體系等動物防疫基礎設施建設內容列入財政預算，重點支持。要保證禽流感、口蹄疫、布病、結核病等重大動物疫病的強制免疫、疫病監測、病畜禽撲殺和疫情撲滅等防治工作經費支出，保證突發重大動物疫情應急處理經費的投入。

二是支持畜牧經濟組織化建設。對新成立的畜牧業農民合作組織，免收登記費。對農民合作組織開辦企業的，免收注冊費。支持畜牧業專業合作組織的建立，以及開展信息、技術、培訓、認證、市場營銷等活動，拓寬合作組織服務領域，提升服務手段。

三是是各級農業基本建設資金、開發資金、扶貧資金，農村公路建設、村屯改造、小型農田水利工程資金、農村信貸資金，要重點解決畜牧小區和規模飼養場建設“三通一平”（通電、通水、通路、平整場地）。要增大專業戶小額貸款發放力度，保證生產啟動資金。畜牧小區和規模飼養場用水、用電享受農業用水、用電政策。

四是妥善解決畜牧小區和規模飼養場建設用地。要鼓勵以未利用土地發展畜禽規模化養殖，對確需占用耕地的，主要實行購買、土地入股和租賃辦法。畜牧業用地視為農業結構調整用地，免收上繳省級部分的新增建設用地土地有償使用費。

(六)切實加強組織領導

一是強化服務意識。要切實轉變觀念，增強服務意識，認真探究畜牧業發展的經驗教訓，提高認識，增加投入，加快畜牧業基礎設施建設，促進各項扶持政策的落實。二是實行目標管理責任制。各級政府要高度重視畜牧業發展，對無規定動物疫病區示范區建設、動物衛生監督管理體制改革、畜牧小區建設、產業化經營、良種工程體系完善、重大動物疫病防治、生產優勢區培育、畜牧經濟合作組織成立和投入保障機制的建立完善等，要建立發展目標考核體系，落實工作責任制，實行目標化管理，明確獎懲措施，確保畜牧經濟持續、穩定、健康發展。