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各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、畜牧水產(chǎn)）局，人保財險江西省分公司各市、縣（區(qū)）分（支）公司：

    2007年以來，我省能繁母豬保險工作在各級政府和相關(guān)部門的大力推動下，得到了廣大養(yǎng)殖戶的積極響應(yīng)，為分散轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖戶風(fēng)險，提高養(yǎng)殖積極性，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)，促進農(nóng)民增收做出了重要貢獻。能繁母豬保險是一項政策性很強的保險業(yè)務(wù)，是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，深入貫徹中央一號文件精神的重要內(nèi)容。為進一步推進能繁母豬保險工作，繼續(xù)落實好國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、能繁母豬保險工作進展情況

2010年1-7月份，全省能繁母豬保險保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，全省103個縣（市、區(qū)）開辦了能繁母豬保險工作，承保能繁母豬36.77萬頭，同比下降11.53%，實現(xiàn)保費收入2190.81萬元, 提供保險保障3.68億元；理賠能繁母豬4.81萬頭，支付賠款4259.21萬元，特別是在2010年6月的特大洪災(zāi)中，大量能繁母豬受災(zāi)，報案數(shù)量大幅增長，人保財險公司對因災(zāi)死亡或被洪水沖走且符合理賠條件的能繁母豬及時理賠，僅6月底至7月底一個月時間就理賠能繁母豬1.06萬頭，有力地幫助受災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

二、能繁母豬保險工作存在的問題

在能繁母豬保險工作取得重要成績同時，也存在著許多不容忽視的問題，嚴(yán)重制約了能繁母豬保險的可持續(xù)健康發(fā)展：一是能繁母豬飼養(yǎng)補貼的取消，部分畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)為能繁母豬保險可做可不做，放松了對能繁母豬保險的推動力度，養(yǎng)殖戶為能繁母豬投保的積極性下降。二是1-7月份能繁母豬保險綜合賠付率達108.38%，綜合成本率高達116.1%，虧損602.71萬元，加上承保理賠工作中投入的大量人力、物力和財力，部分縣區(qū)支公司對能繁母豬保險產(chǎn)生畏難情緒，承保進度放緩。三是由于能繁母豬耳標(biāo)佩戴率不高，很難做到承保標(biāo)的與理賠標(biāo)的的一一對應(yīng)，存在“少保多賠”現(xiàn)象，滋生極大的道德風(fēng)險隱患。四是監(jiān)管不力，死亡能繁母豬未能及時按規(guī)定進行無害化處理，容易引發(fā)疫病傳播。

三、做好能繁母豬保險工作的具體要求

（一）提高思想認(rèn)識，常抓不懈做好能繁母豬保險及防疫工作。

協(xié)同開展能繁母豬保險及防疫工作，有利于共同提高能繁母豬保險和防災(zāi)防疫管理水平，加快構(gòu)建新型生豬產(chǎn)業(yè)保障體系，建立生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定；有利于解決能繁母豬保險經(jīng)營管理中的突出問題，降低能繁母豬死亡率和保險賠付率，促進能繁母豬保險持續(xù)健康發(fā)展；有利于推進動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，強化能繁母豬免疫及無害化處理力度，提高動物疫病防控水平。各級畜牧和保險部門要高度重視、提高認(rèn)識，切實增強做好能繁母豬保險工作的責(zé)任感，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，整合雙方資源，把能繁母豬保險工作抓緊抓實，將好事辦好，使國家惠農(nóng)政策真正落到實處。

（二）規(guī)范承保手續(xù)，把好能繁母豬保險“入口關(guān)”。

要深入合作，繼續(xù)落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》的有關(guān)要求。畜牧獸醫(yī)部門一要按照有關(guān)規(guī)定和要求，做好能繁母豬耳標(biāo)的領(lǐng)用、發(fā)放和佩戴工作，確保能繁母豬耳標(biāo)佩戴率達到100%；二要對轄區(qū)內(nèi)能繁母豬按照規(guī)定進行免疫接種；三是逐戶逐頭統(tǒng)計收集當(dāng)?shù)啬芊蹦肛i的存欄、補欄、免疫登記、耳標(biāo)佩戴等信息，積極配合保險公司督促未投保或不足額投保的養(yǎng)殖戶參加保險。人保財險公司要做好驗標(biāo)承保工作，對佩戴耳標(biāo)的能繁母豬進行承保，做到“保標(biāo)相符”，無耳標(biāo)不承保，并規(guī)范登記養(yǎng)殖戶的身份證號碼、“一卡通”號碼、能繁母豬耳標(biāo)號碼、畜齡等信息，保險憑證要發(fā)放到戶。

（三）規(guī)范理賠手續(xù)，保障能繁母豬保險健康發(fā)展。

接到投保能繁母豬死亡報案后，畜牧獸醫(yī)部門要與人保財險查勘人員一起，及時進行現(xiàn)場查勘，采取統(tǒng)一查勘的方式，合理規(guī)劃查勘線路，降低查勘成本，除特殊情況外務(wù)必要在24小時以內(nèi)到達事故現(xiàn)場。并按照國家有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督畜主嚴(yán)格執(zhí)行無害化處理。

人保財險各級分支機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于全省2008年能繁母豬保險工作情況的通報》（贛牧局[2009]49號）要求，將佩戴耳標(biāo)作為能繁母豬賠付的先決條件，沒有佩戴耳標(biāo)或是耳標(biāo)與保險清單不符的一律不予賠付；對于沒有按規(guī)定進行強制免疫及病死能繁母豬未無害化處理的一律不予賠付；對于尸重在180斤以下的未到齡后備母豬，不予理賠。

（四）合理安排工作經(jīng)費，保證能繁母豬保險工作規(guī)范開展。

為保證能繁母豬保險工作規(guī)范開展，進一步促進能繁母豬保險政策有效實施，全省統(tǒng)一調(diào)整費用支付辦法，加大工作經(jīng)費與賠付率掛鉤的比重，從2010年9月1日起，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

以縣為計算單位，每年結(jié)算一次，可按季度根據(jù)承保面和實到帳保費分期支付，一年期滿后根據(jù)實際承保面和實收保費進行調(diào)整。承保面60%（不含60％）以下，工作經(jīng)費按實收保費的2％計算；承保面60%-80%（不含80%），工作經(jīng)費按實收保費的4％計算；承保面80%以上，工作經(jīng)費按實收保費的5%計算。

以縣為計算單位，能繁母豬保險全年賠付率（含已決賠款與未決賠款）超過70％，不另行支付費用；賠款率控制在60-70%（含70%）時，按實收保費的1％增加工作經(jīng)費；賠款率控制在50-60%（含60%）時，按實收保費的2％增加工作經(jīng)費；賠款率控制在50%以下（含50%）時，按實收保費的3％增加工作經(jīng)費。

市、縣及縣以下畜牧獸醫(yī)部門工作經(jīng)費的分配比例繼續(xù)按照《關(guān)于進一步做好能繁母豬保險工作的通知》（贛牧局[2009]48號）要求執(zhí)行。

江西省畜牧獸醫(yī)局 中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司江西省分公司