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　   主要畜禽監(jiān)測調(diào)查涉及面廣，數(shù)據(jù)質(zhì)量要求高。準(zhǔn)確、及時、完整地收集上報數(shù)據(jù)，是做好畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢調(diào)查的首要任務(wù)。目前，畜禽監(jiān)測調(diào)查工作機制日趨完善、網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序、數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。同時我們也要清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)行調(diào)查方式、方法與畜牧業(yè)的發(fā)展變化仍存在著不相適應(yīng)的地方。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，厘清思路，不斷完善方法制度，以進一步提高調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。下面結(jié)合工作實際談幾點不成熟的看法。

　　監(jiān)測中的問題

　　指標(biāo)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。畜禽監(jiān)測調(diào)查指標(biāo)設(shè)計力求詳盡，但基層調(diào)查人員獲取數(shù)據(jù)時存在一些困難，填報難度大。如：本期出欄是非常重要的指標(biāo)項，該項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否直接影響到對畜禽生產(chǎn)形勢的判斷，但在填報這一指標(biāo)時都或多或少存在著差錯。本期出欄的計算方法復(fù)雜，除常規(guī)出售、自行宰殺的畜禽外，還包括出售死亡和丟失被盜的畜禽。因疫病而宰殺的畜禽從理論上講是不能消費的，不應(yīng)記為出欄。而出于自身利益考慮，調(diào)查對象不會輕易向調(diào)查員反映疫病發(fā)生情況。部分養(yǎng)殖戶為減少損失，會低價出售帶病畜禽，這部分?jǐn)?shù)量最終會記到出欄，從而易造成數(shù)據(jù)失真。

　　表式設(shè)計繁雜，費時費力易出錯。畜禽監(jiān)測報表可分為原始臺賬、過錄表、電子報表。過錄表和原始臺賬指標(biāo)設(shè)置幾乎相同，但臺賬上指標(biāo)項橫向排列，過錄表縱向排列，上機錄入時又變成橫向排列，反復(fù)的謄寫增大了差錯產(chǎn)生的可能性，使用起來甚為不便。

　　調(diào)查表上養(yǎng)殖戶的地址、名稱以及地址編碼和戶編碼需手工填寫，而編碼通常由16-17位數(shù)字組成，且每張必填，整理賬表時，僅編碼處理就需耗費大量的時間和精力，基層人員普遍反映表頭填寫太過繁瑣。

　　生豬養(yǎng)殖規(guī)模戶（單位）臺賬具體到每個調(diào)查日。在一個調(diào)查月度內(nèi)，掌握畜禽數(shù)量變動是根本，數(shù)量變動的具體日期對調(diào)查統(tǒng)計的指導(dǎo)作用有限；養(yǎng)殖戶還會覺得太麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，即使填寫也未必真實，違背了獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的初衷；而且同一調(diào)查對象的數(shù)據(jù)分散在數(shù)張調(diào)查表上，不利于數(shù)據(jù)的檢查、核對、匯總。

　　基層力量薄弱，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。基層調(diào)查人員任務(wù)繁多，力量配備嚴(yán)重不足。俗話說“上面千條線，下面一根針”，縣級調(diào)查機構(gòu)人員少，從事畜禽監(jiān)測專業(yè)的人員只有一到兩人，在報表期間僅表間平衡關(guān)系審核的工作量就相當(dāng)繁重，而且有的專業(yè)人員同時還擔(dān)負(fù)著農(nóng)村住戶、農(nóng)產(chǎn)量等多項常規(guī)報表任務(wù)，工作疊加、時間沖突，任務(wù)量非常大。還要隨時應(yīng)對地方黨委政府交辦的突擊性工作，沒有更多的時間和精力對調(diào)查對象進行核實走訪。

源頭數(shù)據(jù)主要靠輔調(diào)員（以鄉(xiāng)村統(tǒng)計人員、畜牧站站長為主）協(xié)助收集，但因?qū)ｍ棻O(jiān)測數(shù)據(jù)不能滿足地方政府綜合統(tǒng)計的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項調(diào)查基本不管不問。加之經(jīng)費補貼有限，數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低幾乎取決于輔調(diào)員的責(zé)任感。許多村委沒有固定的統(tǒng)計人員，多由村會計兼任，他們?nèi)粘Ｊ聞?wù)繁雜，不可能對所有數(shù)據(jù)都進行仔細(xì)、嚴(yán)格的核查，而是處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，上報數(shù)據(jù)估算的成分很大。再加上缺乏統(tǒng)計基礎(chǔ)知識，又不能及時得到培訓(xùn)，對報表制度不能完全做到準(zhǔn)確理解、熟練掌握。因此，上報數(shù)據(jù)不銜接、填報質(zhì)量不過關(guān)現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　指標(biāo)分類與生產(chǎn)實際不同步，獲取準(zhǔn)確調(diào)查數(shù)據(jù)難度較大。養(yǎng)殖場為了防止畜禽疫病的傳播，對人車出入限制嚴(yán)格，一般不允許調(diào)查員進入養(yǎng)殖區(qū)調(diào)查登記飼養(yǎng)量，生產(chǎn)情況多是由養(yǎng)殖戶口頭表述，而養(yǎng)殖戶掌握的數(shù)量也只是個大概數(shù)，無法進行精確的實數(shù)調(diào)查?，F(xiàn)場采集制度不能得到有效落實。如存欄生豬分為15公斤以下仔豬和待育肥豬，待育肥豬再細(xì)分出50公斤以上的。實際工作中，養(yǎng)殖戶是按豬齡劃分大小的，調(diào)查制度中的分類應(yīng)考慮這些實際情況。另外，生產(chǎn)經(jīng)營者通常是在出欄后進行盤點，或者在月末季末核算，而調(diào)查制度則是將上月21日至本月20日規(guī)定為一個調(diào)查月度，對此期間發(fā)生量進行統(tǒng)計，調(diào)查周期與養(yǎng)殖戶核算周期不相協(xié)調(diào)。而調(diào)查統(tǒng)計講求時效性，往往導(dǎo)致調(diào)查員憑經(jīng)驗估計上報，會影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度。

　　為求嚴(yán)謹(jǐn)周密，在指標(biāo)間設(shè)置關(guān)聯(lián)印證是必要的。但在上報數(shù)為估算值的大前提下，審核公式限制的過于嚴(yán)格就不夠科學(xué)。如：本期期末存欄頭數(shù)必須等于上期期末存欄數(shù)加上本期期內(nèi)增加數(shù)量，再減去本期期內(nèi)減少數(shù)量。從理論上講，這一公式無懈可擊。在實際操作中，因調(diào)查數(shù)據(jù)存在部分估算量，過分強調(diào)邏輯關(guān)系吻合特別是跨期數(shù)據(jù)銜接，反而會造成人為修改數(shù)據(jù)，使得調(diào)查結(jié)果偏離實際。

　　調(diào)查對象代表性不足，數(shù)據(jù)推算易發(fā)生偏差。用年末存欄來衡量養(yǎng)殖規(guī)模有欠考慮。畜牧業(yè)生產(chǎn)具有周期性，一個時點指標(biāo)不能全面反映整個調(diào)查年度的生產(chǎn)情況。若存欄低谷恰在年底時出現(xiàn)，許多飼養(yǎng)量很大養(yǎng)殖戶將被排除在調(diào)查名錄外。

　　規(guī)模戶（單位）的核定標(biāo)準(zhǔn)偏高?，F(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟還比較落后，畜牧生產(chǎn)水平相對較低，雖然畜禽集約養(yǎng)殖的趨勢日益明顯，中小型規(guī)模養(yǎng)殖仍占多數(shù)。目前，很大一部分養(yǎng)殖場站的規(guī)模介于散養(yǎng)戶和規(guī)模戶（單位）之間，依照現(xiàn)行監(jiān)測調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，無形中會遺漏一些原應(yīng)在調(diào)查范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶。

　　散養(yǎng)戶抽樣框是依據(jù)全國第二次農(nóng)普調(diào)查資料編制的，已滯后于實情變化，部分監(jiān)測點已失去代表性。散養(yǎng)小區(qū)權(quán)數(shù)太大，一頭即可代表200-400的量，輕微的數(shù)量變動經(jīng)推算放大即會對總數(shù)產(chǎn)生較大的影響，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不可控。

改進建議

建立分戶臺賬，以年度臺賬取代過錄表。建議將養(yǎng)殖規(guī)模戶（單位）臺賬分戶裝訂成冊，名稱、地址、編碼等基本信息寫在封面，既可減輕每月抄錄調(diào)查對象基本信息的負(fù)擔(dān)，也便于管理保存。

　　取消現(xiàn)行過錄表，以年度臺賬替代。將每戶12張過錄表合并到1張年度臺賬上，按月記錄，每月1行，方便查詢核對和跨期數(shù)據(jù)銜接，可以使工作效率大大提高。

　　優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，完善名錄庫確定方法。首先，對現(xiàn)有的指標(biāo)進行甄選。在保證使用價值的基礎(chǔ)上，盡量進行精簡合并，去掉用處不大和難以取得可靠數(shù)據(jù)的調(diào)查指標(biāo)，以提高效率，減少被調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)。建議只保留存欄、出欄、能繁母豬數(shù)量、價格、出欄重、肥豬仔豬價格、期內(nèi)增加即可。其次，加強研究，建立更科學(xué)的調(diào)查名錄庫。綜合考慮全年養(yǎng)殖規(guī)模、母畜存欄數(shù)量、當(dāng)前市場價格、下年養(yǎng)殖意向等多方面的因素，形成以期末存欄為主、多方面因素綜合考慮來確定規(guī)模戶（單位）名錄庫的方法。

　　貼合工作實際，降低調(diào)查難度，切實提高基層調(diào)查的可操作性。應(yīng)適當(dāng)降低調(diào)查頻率，充分考慮數(shù)據(jù)的來源與出處，在指標(biāo)的含義、口徑、計算方法等方面必須作出明確界定，并要易于理解掌握，便于基層的數(shù)據(jù)收集能順利進行。

　　提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定基層隊伍。定期對輔調(diào)員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握基本的統(tǒng)計方法，能夠更加科學(xué)地收集數(shù)據(jù)、計算指標(biāo)。市縣專業(yè)人員也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，經(jīng)常深入實地幫助、指導(dǎo)輔調(diào)員和調(diào)查戶按要求完成基礎(chǔ)臺賬。在政策允許的范圍內(nèi)，爭取政府和相關(guān)部門的財政支持，適當(dāng)提高基層人員的福利待遇，能夠穩(wěn)定調(diào)查隊伍，有效激發(fā)調(diào)查人員工作熱情。