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      記者日前從全國畜牧獸醫工作會議上獲悉，2010年，畜牧獸醫工作難題多，任務重，但亮點多，成效大。生豬生產穩定發展，奶業恢復步伐加快，飼料工業持續增長，動物疫情總體平穩，全年沒有發生區域性重大動物疫情和重大動物產品質量安全事件，為實現“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標做出了突出成績，為保持農業農村經濟發展良好勢頭和管理通脹預期做出了重要貢獻。

      預計2010年肉類、禽蛋、奶類產量分別達到7850萬噸、2760萬噸、3740萬噸，同比分別增長2.6%、1.5%、0.2%，肉蛋奶市場供應充足，有力保障了城鄉居民“菜籃子”產品消費。

　　農業部副部長高鴻賓指出，2010年畜牧獸醫工作經受住了各種嚴峻考驗，積極有力應對突發事件，扎實穩妥推進各項工作，成績來之不易，各項任務都已圓滿完成。通過綜合施策，著力穩定主要畜產品生產，保障了主要畜產品有效供給；抓住標準化規模養殖和良種繁育體系建設兩個關鍵環節，推動畜牧業發展方式轉變；集中精力破解草原難題，草原政策取得歷史性重大突破；強化飼料、獸藥和生鮮乳監管，圓滿完成“努力確保不發生重大農產品質量安全事件”的目標；采取綜合防控措施，圓滿完成“努力確保不發生區域性重大動物疫情”的艱巨任務；首次成功舉辦全國執業獸醫資格考試，新型獸醫制度建設邁上新臺階；首次建成國際認可的無規定動物疫病區，為廣州亞運會馬術比賽成功舉辦奠定堅實基礎。今年以來，養殖和收購站環節沒有發生一起重大生鮮乳質量安全事件；上海世博會、廣州亞運會等重大活動期間，肉蛋奶實現100%安全供應，全國未發生重大動物疫情爆發性流行。

　　高鴻賓說，縱觀“十一五”，畜牧獸醫工作亮點紛呈，現代畜牧業建設邁出了堅實的步伐。五年來，畜牧業綜合生產能力增強，肉蛋奶產量分別比2005年增長13.1%、13.2%、30.6%。標準化規模養殖加速發展，生豬、奶牛規模養殖比重分別比2005年提高 29個和20個百分點。良種繁育體系不斷完善，以原種場和資源場為核心，擴繁場、改良站為支撐，檢測中心為保障的畜禽良種繁育體系基本形成。區域優勢進一步顯現，生豬、蛋雞和奶牛優勢產區的產量分別占全國的92%、67.7%和88.3%。質量安全水平明顯提高，飼料產品質量抽檢合格率比2005年提高4 個百分點，連續5年保持較高水平，生鮮乳三聚氰胺檢測連續2年合格率100%，獸藥質量監督抽檢合格率比2005年提高17.9%，動物產品獸藥殘留抽檢合格率達到99%以上。草原生態保護建設取得明顯進展，重點天然草原牲畜超載率連續4年下降，草原保護建設工程項目區植被蓋度提高12個百分點，鼠蟲害危害面積下降15個百分點。重大動物疫病防控成效顯著，我國無牛瘟狀態得到國際認可，2009年4份以來全國已連續19個月未發生高致病性禽流感疫情， 2009年5月以來全國連續18個月未發生亞洲I型口蹄疫疫情。獸醫管理體制機制不斷健全完善，中央、省、市、縣、鄉、村六級獸醫工作體系和獸醫工作隊伍基本建成，以官方獸醫和執業獸醫為主體的新型獸醫制度建設穩步推進。獸醫國際交流合作空間不斷拓寬，我國成功恢復在世界動物衛生組織（OIE）的合法權利和地位，有關人員成功當選OIE亞太區副主席和專業技術委員會委員，有關實驗室成為國際參考實驗室。

　　高鴻賓強調，畜牧業發展正在發生深刻變化，“十二五”畜牧獸醫工作將面臨諸多挑戰。從發展要求看，隨著人口的增加、城鎮化步伐加快和生活水平提高，畜產品需求剛性增長，保障肉蛋奶供給和畜產品質量安全的壓力越來越大。從外部環境看，國際金融危機的深層次影響依然存在，通脹預期管理的壓力加大，畜牧業發展的資源環境約束趨緊，產業波動的誘因越來越多，市場風險和自然災害風險等各種影響因素日趨復雜。從產業自身看，生產方式總體還比較落后，標準化程度和生產效率不高；畜牧業信息監測預警手段和產業調控機制還不夠完善；影響安全的因素眾多，畜產品質量安全隱患長期存在；全國90%的天然草原不同程度退化，牧區基礎設施條件落后，草原保護建設和牧區經濟發展任務艱巨。從疫情形勢看，禽流感、口蹄疫等重大動物疫情點狀散發態勢沒有得到根本扭轉，自然災害頻發使得防控形勢更加嚴峻；全球范圍動物疫情加重，周邊國家疫情頻發，境外疫情威脅難以有效緩解。

　　高鴻賓指出，“十二五”時期畜牧獸醫工作的總體思路是，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變畜牧業發展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，圍繞保供給、保安全、保生態“三大任務”，著力構建畜產品標準化生產、畜禽牧草種業、飼料生產、現代畜牧業服務、畜產品安全保障、草原生態保護支撐等“六大體系”，著力推動實現重點動物疫病從有效控制到逐步根除的質的跨越，著力推動動物產品質量安全全過程監管，著力推動建成與國際接軌的新型獸醫制度，努力提高畜產品綜合生產能力，提升重大動物疫病防控能力，提高畜產品質量安全水平，提升草原生態保護建設能力和水平，為農業農村經濟發展提供有力支撐。

　　高鴻賓要求，明年是“十二五”的開局之年，要重點做好7項工作：一是切實抓好草原各項政策落實。繼續完善草原承包經營制度，盡快將牧區可利用草原全部承包到戶，確保“草定性、地定權、人定心”。加快推進草原承包確權劃界工作，確保承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。規范承包經營權流轉。細化草原生態保護補助獎勵機制實施方案，建立績效考核目標責任制，強化監督檢查，確保政策執行效果。健全草原牧區發展扶持政策體系，做大做強草原生態治理工程。建立健全草原執法監督體系，重點加強基層監理體系建設。二是加快推進標準化規模養殖。明年要大力推進畜禽養殖標準化示范創建活動，鞏固提升已有示范場，新創建500個示范場。要繼續制定和完善相關標準。要努力放大示范效應，遴選一批標準化程度高、帶動作用強的典型示范場進行廣泛宣傳，將示范創建活動建成品牌。三是著力加強動物產品質量安全監管。健全飼料行政許可工作機制，提高飼料和飼料添加劑生產企業準入門檻。試點推行生產全過程質量安全管理制度。繼續組織實施飼料、獸藥和生鮮乳質量安全監測計劃，實施抗生素專項整治。加快建設生鮮乳收購站信息化監管平臺和質量安全追溯系統。建立奶畜養殖和生鮮乳收購運輸環節監督抽檢、異地抽檢、生鮮乳生產收購進貨查驗、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報、從重處罰等五項制度。加強產地檢疫和屠宰檢疫，推進動物疫病可追溯管理和無規定動物疫病區建設，規范獸藥經營管理，整頓獸藥市場秩序。抓緊實施獸藥處方制度，保證安全用藥。四是毫不松懈地做好重大動物疫病防控。要繼續強化免疫、檢疫、監測、流行病學調查等綜合防控措施，確保禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等重大動物疫情不反彈。大力實施布病三年攻堅計劃，盡快遏制疫情上升的勢頭。認真實施“防治包蟲病行動計劃”、“血吸蟲病防治計劃”，加強狂犬病防治工作。加強非洲豬瘟等外來病防治工作。五是扎實做好各類突發事件應急處置。要進一步做好草原防火工作，加強草原防火機構和隊伍建設，落實屬地管理責任，強化防火物資儲備和應急演練，不斷增強預警和應急反應能力。做好突發動物疫情的應急處置，切實做到“早發現、快反應、嚴處理”。加強畜牧業抗災救災工作，完善突發事件應急處置預案。農區要重點做好洪澇災害和寒潮凍害的各項應對工作，做好排澇和飼料儲備，搞好幼仔畜和禽苗保育；牧區要重點做好雪災防范工作，加快牲畜越冬暖棚和飼草庫建設，增加飼草飼料儲備。六是堅定不移地推進獸醫工作體制機制創新。明年是十七屆三中全會提出力爭在三年內建立健全鄉鎮或者區域動植物疫病防控等公共服務機構目標的最后一年。要繼續加大獸醫體制改革督導力度，及時總結改革經驗，全面完成鄉鎮畜牧獸醫站建設與改革任務，逐步建立健全村級獸醫服務站點。加快官方獸醫和執業獸醫制度建設，研究健全完善執業獸醫資格考試工作長效機制，規范獸醫從業行為。七是深化獸醫領域國際交流與合作。要繼續推進國際交流合作，不斷擴展對外開放的廣度和深度。深化與OIE、FAO、CAC等有關國際組織合作，切實行使和履行我國在國際組織中應有的權利和應盡的義務。不斷加強跨境動物疫病聯防聯控機制建設，在防止外來動物疫情傳入的同時，促進優勢動物產品和獸藥參與國際競爭。