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　　農業部奶業管理辦公室副主任馬瑩日前透露，截至2010年11月底，中國奶粉進口總量達到37.06萬噸，進口奶粉已與國產奶粉平分秋色，2011年洋品牌的市場占有率有可能超過50%。國產奶粉的市場份額進一步被蠶食。馬瑩提醒，產業鏈一旦遭到徹底破壞，我國嬰幼兒奶粉價格將完全受控國際市場。

　　對此，乳業專家王丁棉認為，上述數據尚有些保守，預計2010年全年我國奶粉進口總量將首次突破40萬噸，同比增長62%，2011年可能會突破50萬噸。“這會進一步沖擊國產奶粉產業鏈，并嚴重打擊國內養殖業，奶農深陷困境。”王丁棉說。

　　預計首次突破40萬噸

　　在1月10日舉行的中國嬰幼兒奶粉質量安全與全產業鏈模式研討會上，農業部奶業管理辦公室副主任馬瑩稱，2008年三聚氰胺事件發生前，國有品牌奶粉的市場占有率是60%，2010年，進口奶粉已經與國產奶粉平分秋色。“2011年，我們認為，洋品牌的市場占有率有可能超過 50%。國產奶粉的市場份額進一步被蠶食。”馬瑩說。

　　“農業部公布的數據與我掌握的有出入。”乳業專家王丁棉說，“綜合海關等多重渠道數據，我們預計2010年中國奶粉進口總量將首次突破40萬噸，達到40.5萬至41萬噸，2011年有可能突破50萬噸。”

　　據了解，三聚氰胺事件爆發前，我國奶粉進口量都控制在10萬-14萬噸，從未超過15萬噸，2009年上升至24.7萬噸，而僅一年時間又增長了62%，與之形成鮮明反差的是，國內產奶量2010年僅增長了0.5-0.6%，而正常的增長幅度應是8-10%。

　　“這說明了三個問題，一、國內市場需求對洋奶粉的依賴增大，二、國產奶粉的信譽度仍未恢復到三聚氰胺前，三、國產奶源供應緊缺。”王丁棉指出。

　　奶粉價格受控國際市場

　　這一現狀引起了業內對國產奶粉產業鏈的擔憂。馬瑩提醒，產業鏈一旦遭到徹底破壞，我國嬰幼兒奶粉價格將完全受控國際市場。目前，中國消費者已經開始為此支付不合理的高價。“根據我們的調查，進口奶粉在國內市場銷售的利潤率最低是40%。在國內生產同樣質量的奶粉，每桶奶粉的成本只有40元。可見進口奶粉在中國市場上的暴利。”馬瑩說。

　　中投顧問食品行業研究員周思然認為，這種情況必將給國產奶粉產業帶來嚴重的打擊，首先，洋品牌在國內市場的定價權和話語權再次提高。縱觀奶粉行業的漲價史，幾乎每次都是由洋奶粉帶頭漲價，洋品牌在國內奶粉市場尤其是中高端奶粉市場的話語權可見一斑；其次，加劇國內奶粉市場的競爭，影響國產奶粉的銷量并壓縮國產奶粉的利潤；第三，對國內乳制品產業鏈也將造成一定的破壞。奶粉進口量的增加意味著對國內奶源的需求量將有所減少，這必將對國內養殖業造成巨大影響，進一步壓縮國內養殖業的規模和減少養殖環節的利益分配。

　　奶牛養殖業面臨生存危機

　　在王丁棉看來，奶粉進口量的增加對養殖業的打擊甚至是致命的。“由于國產奶源供應緊缺，國產奶源收購價自2009年9月中旬開始一路走高，2010年繼續偏高運行，從最低時期的1.2元/公斤飆升至3.2元/公斤，翻了一倍不止。”王丁棉說，盡管如此，奶農的收益卻并沒有因此而增加，原因是占據牛奶成本70%的飼料價格去年漲幅達到30%。

　　王瑩指出，進口奶粉每增加10萬噸，將直接導致減少85萬噸的生鮮乳的需求。相當于減少34萬頭奶牛。直接影響34萬人就業。同時，進口奶粉壓抑了生鮮奶的收購價格，使得養殖環節的效益降低。

　　2009年7月，商務部宣布，2009年8月1日起，對鮮奶、奶粉和乳清產品實施自動進口許可管理，同時將上述品種納入實行進口報告管理的大宗農產品目錄。該政策的出臺立即引起了行業的高度關注，業內當時普遍認為，有關部門或將抬高進口奶粉的門檻，以化解國產奶粉嚴重積壓狀況，而這對于高度依賴進口原料的洋奶粉品牌而言，將是一場不小的挑戰。

　　“現在看來，這個備案制度并沒有起到抑制奶粉進口的作用。”王丁棉指出。

　　那么，國產奶粉應如何應對這一局勢，甚至扭轉格局？對此，中投顧問食品行業研究員周思然認為，進口奶粉對國產奶粉產業的沖擊較大，要應對這種局勢并非一兩個企業就能夠做到的，需要國產奶粉企業抱團作戰，同時這種局勢也不是短期內就可以改變的，需要經過一長段時間的耕耘，具體而言，國產奶粉企業可以從以下幾個方面著手：首先，減少對進口奶粉的依賴和使用，加大對國內奶牛養殖業的建設和投入，增加國內生鮮乳使用比例；其次，攜手規范國內奶粉環境，保障國產奶粉的安全，糾正消費者“國外奶粉就是比國產奶粉安全”的傳統消費觀，杜絕國產奶粉企業間的不正當競爭行為；第三，企業自身也應該提高奶粉研發能力，推動產品結構升級，逐漸向中高端市場發展。