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     新疆羊肉人均占有量、出欄羊、羊肉單產均居全國首位，然而，新疆卻出現了羊肉市場短缺和價格居高不下的情況。羊肉價格居高不下已成為社會生活的熱點問題。在政協新疆十屆四次會議上，自治區科協向大會提交提案，建議自治區要采取有利措施，加快肉羊產業的發展，盡快解決供需矛盾，緩解市場壓力，推進養羊業的集約化、規模化和產業化建設。

      新疆是畜牧業大省區，據統計，2008年我國羊存欄2.8億只，其中綿羊存欄1.29億只，羊只存欄量和羊肉產量均居世界第一。新疆地區綿羊存欄2927.5萬只，占全國綿羊存欄總量的18.8%，位于全國第二位，羊肉總產量（含山羊肉）52.7萬噸，羊肉人均占有量、出欄羊、羊肉單產均居全國首位。2010年全疆的羊肉市場價格呈現強勢高位運行，南疆幾個地州突破40元/公斤，烏魯木齊也已達38元/公斤以上，羊肉價格遠遠超出成本比價。這種不正常的市場價格現象，對消費及市場產生了較大的影響，不僅影響市民消費心理，也對餐飲業有了明顯的質量和價格沖擊。這些現象與新疆畜牧業大區的地位不相稱，也暴露了新疆肉羊業的發展方式存在一定問題。

     多年來，新疆出欄羊的商品率低、自食率高，這與地方飲食文化有關，也與傳統畜牧業經營體制有密切關系。新疆各民族包括漢族長期偏好羊肉，特別是近十年，農牧民收入增幅大，消費能力突顯，其自身已成為羊肉商品市場的一個龐大的消費群體。從南疆農業縣城鎮肉價高漲，可以明顯看出農民的消費需求已成為一個重要因素。然而，肉羊業自食率過高，難以形成合理的市場分配比例。

     新疆養羊業目前多是以家庭經營的模式為主，農業區劃不科學，無視環境生態因素以及自身的資源特點和優勢，隨意引種現象嚴重，沒有形成區域布局的主導品種，難以形成集約化、規模化。新疆人工草地發展滯后，飼草緊缺制約了規模發展。以2009年為例，全疆林果業面積達到1600萬畝，占到新疆耕地面積的30%以上，而苜蓿的面積不到 8%甚至更低，新興的現代草產品加工企業步履維艱。加之生態保護的需要，牧區大規模的退牧還草工程使得可利用草地面積大量減少。牧區存欄處于大調整時期，牧民定居冷季舍飼又有大量的飼草需求，由此造成全疆飼草短缺、價格上漲過快，迫使近幾年農業養羊業、專業戶和養殖小區發展減緩，甚至有些地州開始萎縮。

     自治區科協建議自治區要加快肉羊業發展，成立肉羊發展專項辦公室，科學布局良種化區域布局，大力發展人工草地及現代草產業，推進科學養殖，發展肉羊深加工產業，推進養羊業的集約化、規模化、產業化建設。

     據了解，新疆的肉羊產品大多數為屠宰后鮮切銷售，只有部分冷凍產品。肉類產品種類單一，不能滿足消費者的各種需求，缺乏深加工產業，產品附加值低。以內蒙古某企業加工一只肉羊為例，如果直接鮮切銷售，市場價值僅為800元（與新疆市場相同），但是經過科學分割整理、包裝、配料、風味制作等深加工工序，一只羊的市場價值可達3400元，這就是產品的深加工帶來的高附加值。