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　　農民增收問題一直是人們熱論的焦點話題。神木縣爾林兔鎮無疑成為純農牧業鄉鎮創收增效的成功典范，而這一典范的推動者就是樸實的詩人、基層干部韓萬勝。 

　　爾林兔鎮位于神木縣西北端的陜蒙交界處，是神木縣北部地區*的純農牧業鄉鎮,地處毛烏素沙漠東北邊緣。二十多年來爾林兔鎮農民一直搞的是自給自足的小農經濟，農民收入遠遠落后于周邊礦區鄉鎮。在兩年的時間里，靠發展農牧業，農民人均純收入增加了近4000元，達到近萬元，遙遙領先于全省以及神木縣農民人均純收入水平。 

　　2011年元月的寒冬，當帶著“首屆全國鄉鎮黨委書記情系三農十大新聞人物”光環的爾林兔鎮黨委書記韓萬勝出現在記者面前時，那種樸實的陜北詩人氣質打動了周圍的人。 

　　“授之以魚 莫如授之以漁” 

　　解決“三農”問題，政府的“輸血”和農戶自身的“造血”是兩個重要手段，只有“輸血”、“造血”有機結合，才是解決農民增收問題的根本。2008年，神木縣爾林兔鎮立足鎮情，因地制宜，勇于創新，積極實施“15555”工程，“輸血”、“造血”雙管齊下，實現了農民當年收入翻一番。 

　　爾林兔鎮全鎮3306戶，1．3586萬人，有耕地4萬多畝，林地20多萬畝，草地8萬多畝。受草原文化影響，當地群眾習慣于大碗喝酒、大塊吃肉，所以一直以來，家家戶戶每年都養一兩頭豬或羊供春節自吃，商品意識淡漠。 

　　“老百姓有飯吃，就是沒錢做其他消費。”韓萬勝形容，過去爾林兔有四多：窮人多，灰漢（陜北人對做事莽撞的二桿子的別稱）多、光棍多、土坯房子多。說到底還是生活水準低，物質貧乏，精神追求低。救濟和扶貧解決不了根本問題。“授之以魚，莫如授之以漁”2008年3月，經過上上下下半年多調研論證，韓萬勝決定在爾林兔鎮開始實施“15555”工程，意在鼓勵農民在自己熟悉的領域，依靠適度規模養殖，實現普遍富裕。 

　　靦腆的“15555”工程樸實增效 

　　2008年，以“玉米、羊子、豬、雞”為主要內容的“15555”農民增收工程開始實施，即參加工程的每戶農民必須種植地膜玉米不少于15畝，養雞不少于50只，養羊不少于50只，養豬不少于5頭。種植地膜玉米每畝補助10元，養豬每頭補助200元，母豬補助300元，養雞每只補助5元，養羊達到100只以上補助2000元。經過一年的實踐，80%的工程戶人均純收入過8000元。“15555”工程以每年人均純收入近2000元的增長幅度不斷向前發展，也給全縣農牧業的發展積累了經驗。 

　　2008年，爾林兔鎮主要采取現金扶持方式，投入120萬元，扶持工程戶297戶。據鎮上年底統計，工程戶比非工程戶年人均純收入增加2000元以上。2009年，鎮政府擔保并付利息，從銀行貸款400萬元，以無息、貼息貸款的方式，發放給625戶農戶，再加上現金扶持戶，總共扶持995戶。韓萬勝說，從目前調查來看，工程戶人均純收入基本都在萬元以上，最不行的也有8000元，全鎮農民年人均純收入兩年增加近4000元。 

　　“從08年到09年，全鎮養殖總量增加了30％，是歷年來增加最多的。接著提高標準，資金扶持力度也再大一些，一定要讓沒有規模養殖的農民眼紅，自愿加入，讓工程戶覆蓋絕大多數農戶，并且刺激養殖規模一年一個臺階，一步步擴大。”韓萬勝的目標，就是將爾林兔建成榆林綠色肉蛋基地，在這個沒有地下資源的鄉鎮實現群眾普遍富裕。 

　　隨著養殖量的增加，自給自足搞養殖的農民甚至是低保戶，變成了生產商品的農民。 

　　“爾林兔模式”再現推廣魔力 

　　神木縣政府辦組織調研組2009年1月1日專題調研報告中明確表述爾林兔鎮這一農民增收模式效益明顯，啟示頗多，值得推廣借鑒。自此“爾林兔模式”的啟示作為一種典型農牧業鄉鎮創收模式開始推廣。 

　　記者在政府辦農牧業發展專題調研組專題中看到了這一增效模式的威力。 

　　啟示一：政策扶持是發展農牧業促進農民增收的關鍵。量變引起質變，規模生產能夠產生較大經濟效益，是促進農民增收的有效途徑。但農民是典型的現實主義者，也是小成本經營者，進行規模化生產，最缺的是起步資金，最需要的是政府扶持。只有政府扶持，適量“輸血”，才能使農民有信心、有能力擴大再生產，增強“造血”功能，開辟新的增收來源。實踐證明，政策扶持到位，農牧業大有作為。