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　　雙峰縣老科協財貿分會李少義、鄧盛、鄒發、王桂浦等于近期對我縣永豐城區和青樹坪生豬定點屠宰管理情況進行了調查。調查組首先在縣商務局進行了座談，學習了中央、省、縣有關的法規文件，而后又走訪了工商管理、畜牧、食品藥品監督、產品質量監督、衛生等有關職能部門，并收集了有關資料和情況。

　　一、在調查中顯示：

　　1、縣委、政府對生豬定點屠宰管理很重視、縣商務局對具體工作抓得較扎實。當國務院《生豬屠宰管理條例》于1997年12月19日以國務院238號令發布后，我縣于2001年對縣永豐城區生豬定點屠宰進行了規范，2006年6月頒發了《雙峰縣人民政府印發牲畜定點屠宰實施辦法的通知》（雙政發[2006]16號）文件。國務院于2007年12月19日第201次常務會議修訂通過了現行的國務院《生豬屠宰管理條例》，2008年5月12日，縣政府召開了縣長辦公會議，專題研究了生豬定點屠宰工作，對鄉鎮牲畜定點屠宰工作作了具體部署，并明確縣商務局作為生豬定點屠宰的行政管理部門，重點管好縣城定點屠宰，負責對鄉鎮定點屠宰的指導、監督、培訓、檢查，我縣人民政府以雙政辦[2008]150號文件印發了《雙峰縣鄉鎮生豬定點屠宰工作實施方案》。特別是在《實施方案》中提出了具體的工作目標、工作步驟、工作措施，進一步規范了生豬定點屠宰工作，取得了一定的成績，經縣商務局分別于2009年、2010年成功申報，我縣先后被確定為湖南省商務綜合執法試點縣、全國市場公共服務監管體系試點縣，并于2011年3月正式組建商務綜合執法大隊，設立了商務舉報投訴服務中心，將屠宰執法監管作為商務綜合執法的重要內容，在人力、財力方面進行了進一步的保障。

　　2、我縣生豬定點屠宰管理，在商務、畜牧等有關單位的緊密配合下已步入良性軌道?？h城區永豐牲豬定點屠宰場，系原縣肉食公司的生豬倉庫和簡易屠場改造的，原來日宰殺能力僅50至60頭，經過多年來的不斷完善，實行半機械化操作屠宰，日宰殺能力可達120多頭，2006年將菜牛屠宰也納入了定點屠宰管理?？h商務局按照縣政府實施方案，協同青樹坪鎮政府實施鄉鎮生豬定點屠宰，由個體承辦的小型生豬定點屠宰場，已于2009年6月由縣政府授牌開業，現日均宰殺生豬40頭左右，解決了青樹坪鎮區及周邊五個村的村民“放心”豬肉的供應。2010年度兩個屠宰場共宰殺生豬56500多頭、菜牛1978頭，收取稅費212.6萬元。

　　3、狠抓生豬定點屠宰監管，嚴格肉品檢疫檢驗是搞好生豬定點屠宰管理的一項關鍵性的工作。我縣永豐城區和青樹坪兩處定點屠宰場，遵照中央“加強生豬屠宰管理、保證生豬產品質量安全、保障人民身體健康”和“國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度”的要求，在實際操作中，嚴格把好“三關”：一是嚴把生豬準入關。堅持憑產地檢疫證和有效免疫標識收儲生豬；未經檢疫一律拒絕入場，并建立生豬每日進場臺帳。凡進場生豬實行留置靜養12小時觀察無異情后才準宰殺的制度；二是嚴把消毒關。定時凈欄消毒，確保場內無疫情，近10年來屠場內未發生一起嚴重疫情交叉感染事件；三是嚴把宰殺關。嚴格實施生豬活體檢疫檢驗和宰殺同步檢驗檢測，未經檢疫檢驗或經檢疫檢驗不合格的肉品不得出場上市。并按要求建立了從生豬調入到宰殺、肉品品質檢驗及無害化處理情況和上市銷售去向的臺帳，形成了完整的肉品質量可追溯體系，出現問題可追責到各個環節當事人，確保了肉品質量安全。

　　4、強化畜禽肉品市場監管，讓人民群眾吃上放心肉?？h商務局充分發揮其監管職能，做好事前監管：一是節日重點檢查和平時不定期突擊檢查；二是打擊私屠濫宰非法行為，城鄉結合地域是重點；三是經常對縣城區各畜禽動物產品經營場所、冷庫、肉產品消費量大的學校、賓館、酒家及餐飲行業，進行了重點的地毯式檢查。經過檢查，縣屠宰辦取締了非法屠宰窩點一個，對三家肉品冷凍企業發出責令限期整改的通知和相應的行政處罰，對肉產品使用單位，建立并規范進貨查驗、索證索票的購銷臺帳和保管安全制度，并要求各學校簽訂《安全用肉承諾書》，強化安全用肉意識，對于市場周邊外來的肉品進行補檢備案。2010年縣屠宰辦通過專項整治，共立案處理違法案件30起，涉案金額3.5萬元，銷毀問題肉820多公斤，對凈化肉類市場起了很好的作用。

　　河南雙匯“瘦肉精”事件曝光后，縣畜牧局立即召開黨組擴大會和局務會，分析了肉品市場情況，并集中檢疫技術和執法人員，從“3.15”活動期開始至4月下旬，對全縣各動物場所及動物產品經營場所、貯藏場所、學校、賓館、酒家進行了反復的監督檢查，共檢查動物經營場所117處、學校32所、賓館酒店41家、動物產品貯藏場所14處、立案查處病死動物及動物產品違法案件3起，罰款17400元，無害化處理病死豬一頭，死因不明豬肉123公斤，并對違法行為人的違法事實在雙峰電視臺進行了曝光。這樣，保證了人民群眾食肉安全，也起到了查處一起震懾一片、教育一方的作用。

　　5、廣泛宣傳、提高居民食品安全意識，縣商務局對《生豬屠宰管理條例》的有關條款利用媒體向人民群眾廣泛進行宣傳，印發宣傳資料、組織宣傳車上街、去農村集市散發宣傳品。并在縣城蔡和森廣場、青樹坪集市中心設立宣傳窗，制作了肉品安全宣傳牌，就肉品品質的鑒別、注水肉與劣質肉的識別等知識進行宣傳，監管人員還熱忱解答人民群眾提出的各種質疑問題。通過這些宣傳活動，提高了人民群眾對肉品品質的鑒別能力，提高了肉品安全意識。縣商務局按商務部的要求，今年正式組建了商務綜合執法大隊，公布了舉報電話號碼，主動接受社會監督。