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　　煮潲水的毒煙裊裊升起，夾雜著豬糞的污水直排入河。

　　連續三年，石馬河與淡水河流域整治被省環保廳和監察廳列入掛牌督辦重點區域環境問題。今年5月，省委書記汪洋考察東江治理時表示，跨界河流污染問題要看治理效果“該‘秋后算賬’了”，希望深莞惠三市繼續把跨界河流污染治理作為促進轉型升級的重要任務。“兩河”的污染整治也被省政府列入今年十大民生實事范圍。

　　然而，“省環保部門很著急，地方政府很悠哉”，省環保廳相關負責人昨日告訴記者，由于地方政府在整治行動上一直“打慢板”，盡管省環保廳再三督辦，石馬河與淡水河的畜禽養殖污染清理工作進展緩慢，特別是深惠兩市共4個行政區的插花地帶污染情況仍比較嚴重。

　　明年11月底，“兩河”的治污整治工作將迎來最終的考核，其中畜禽養殖污染整治更將在今年底評估。為加快治理深圳惠州插花地帶畜禽養殖污染，25日上午，省環保廳在深圳坪山召開深惠兩市插花地污染整治工作協調會，痛下決心，確定10月28日，在省環境監察局的統一指揮下，深惠四區將采取聯合執法，清理插花地帶非法禽畜養殖。

　　省人大、環保部門接連督辦

　　清理工作進展緩慢

　　在惠州大亞灣石化大道西，筆者隔著公路南側的大魚塘遠遠望去，對岸儼然一個少數民族山寨部落，山寨棚頂“炊煙裊裊”，但走進“寨子”領略到的卻不是深山部落的民族風情，而是“豬聲哄哄，臭水橫流，毒煙四起”的“豬寨”。

　　省環保廳工作人員告訴筆者，這“裊裊炊煙”是煮潲水的毒煙，山寨是由成百戶養豬大棚聚集組成，豬場毫無治污設施，夾雜著豬糞的發黑發臭的污水直接流入河道，令人觸目驚心。

　　淡水河在深圳、惠州邊界的“插花地”大約有8公里長，穿來穿去，你中有我，我中有你，權屬不明，加上深惠兩市的長期互相推諉扯皮，導致插花地帶的非法禽畜養殖清理長期以來成為老大難問題。

　　尤其以深圳坪山新區與惠州大亞灣經濟技術開發區兩區的插花地帶非法生豬養殖最多，豬場大量糞便以及污水直接排放，流進田腳水河與坪山河，最終匯入東江。

　　“兩河”的污染問題也被省人大常委會督辦。今年9月13日至14日，省人大常委會副主任陳小川率省人大視察組對深莞惠三地界河石馬河、淡水河的治污情況進行視察，發現兩市插花地帶仍存在大量的非法生豬養殖，提出對于插花地帶非法養殖污染整治，必須明確責任，糾纏不清的地方兩地政府必須聯合行動的指示精神。

　　然而，至今已經一個多月過去了，年內省環境監察部門也對深圳惠州插花地畜禽養殖污染整治進行三次督辦，但非法養殖場的清理工作仍進展緩慢，仍有大量的養殖污水流進田腳水河、坪山河。

　　有與會的地方政府代表說，前期已經敦促這些非法養殖戶撤離，然而部分豬農請求等這批豬出欄賣完后再自行清走，當地出于“人性化”的角度沒有及時清理。也有來自惠州的政府代表聲稱，這些養殖戶來回打游擊，清理一段時間之后往往又會回潮。

　　跨流域治污須完善

　　上下游合作機制

　　“淡水河、石馬河整治是我們共同的職責，誰也推卸不了”。廣東省環保廳環境監察局副局長陳文韜說，明年已經是石馬河淡水河整治的收關之年，整治工作已進入倒計時，必須要有緊迫感，各地政府以及環保部門只有齊心協力，勇于承擔責任，落實整治措施，才能確保明年底兩河整治達標。

　　“十二五”期間，國家把“氨氮”新列入污染減排指標，并要求廣東比2010年減排13.3%，其中農村禽畜養殖污染就是氨氮排放的*“元兇”。

　　但省環保廳介紹，地方政府前期雖然已經對部分養豬場進行斷電斷水，但清理工作進展緩慢。

　　省人大代表、惠州市大亞灣區環保局局長黃秋生也呼吁，對于插花地必須明確責任。深圳說是惠州的，惠州說是深圳的，這么多年的爭議，責任還未明確。插花地，兩地政府一起出動不就解決了。插花地污染必須聯合行動，特別是非法養殖污染，上下游城市的合作機制仍需進一步完善。

　　深惠兩市四區承諾

　　聯手整治年底見成效

　　為此，省環保部門25日在當地召開工作協調會，希望能夠引起當地政府的足夠重視，加快清理禽畜污染的步伐，確保東江水質安全。

　　經過協調動員，各方同意“在深莞惠合作框架下，加大聯合行動的力度”。

　　深圳坪山新區管委會人員表示，將摒棄插花地權屬問題，在省廳的直接指揮下，短時間采取密集的整治行動，防止非法禽畜養殖在插花地帶來回打游擊。

　　“對非法養殖實行停水停電斷路，并加強日常巡查監管，防止非法禽畜養殖回潮”。惠州大亞灣經濟技術開發區管委會人員在會上也作出承諾。深圳龍崗區、惠州惠陽區也對整治非法禽畜養殖進行了表態。

　　據了解，為落實省人大常委會視察淡水河污染整治情況的指示精神，上月中旬起，省環保廳環境監察局匯同深圳惠州兩地環保，國土等部門對田腳水、東徑橋，鴨湖垃圾填埋場附近以及石化大道西南北兩側非法生豬養殖場的管轄范圍進行明確，并以省環保廳的名義向深圳惠州市人民政府發了《關于清理淡水河流域深圳與惠州交界處非法養殖的函》，督促兩市政府根據《深莞惠界河及跨界河綜合治理計劃的協議》，聯合對非法養豬場進行清理，并協商建立長效機制強化監管。

　　如今雖然初步達成共識，但省環保廳相關負責人仍有擔憂，“此前‘兩河’的禽畜污染整治一直怠慢，一些地方政府甚至派街道辦人員來做代表開協調會，態度不甚積極，希望這次聯合整治能真正重視起來。”

　　省環保廳也要求，兩市四區在會上明確今年年底將徹底完成非法禽畜養殖的清理工作后，今后還要定期召開聯席會議制度，建立長效的監管機制，防止死灰復燃。