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　　廣州醞釀逐步取消生豬代宰制！昨日廣州市工商局召開牲畜屠宰管理工作義務監督員會議，廣州將借鑒北京、上海等地做法，改革現行“代宰制”生豬屠宰經營模式，市工商局已經起草好改革方案，目前正在等待市政府審核、批復。根據初步設想，廣州51家生豬定點屠宰廠（場）將逐步壓減到20多家，3家生豬交易市場也計劃在今后逐步取消。

　　已有58人因私屠濫宰入刑

　　會上，市屠管辦主任、市工商局副局長蔡偉科介紹，廣州從1997年起就實行生豬、乳豬定點屠宰管理，2008年起實行牛、羊定點屠宰管理。現有定點屠宰企業55家，其中生豬定點屠宰廠（場）51家，牛、羊定點屠宰場2家、乳豬定點屠宰場2家。工商部門接管牲畜屠宰管理工作6年多來，持續開展打擊私屠濫宰和經銷私宰肉違法行為專項整治行動，立案查處私宰案件2841宗，取締私宰窩點2730個次，查獲待私宰生豬5211頭、私宰肉品663.6噸，罰沒入庫712.2萬元，先后移送司法機關依法追究了58名私宰分子的刑事責任，在全國率先實現了對私宰違法行為追責判刑的多個突破。

　　3家生豬交易市場或逐步取消

　　記者了解到，目前廣州市生豬屠宰廠（場）主要采取“代宰制”經營模式，由生豬產品經營者自主選購生豬，委托本市屠宰廠（場）屠宰加工。這種“代宰制”經營模式，在一定時期內對解決中間環節費用過高問題有積極的作用，但同時也導致屠宰企業、配送商、零售商之間生豬產品質量安全責任不清。由于生豬是肉品經營業戶自行采購后委托屠宰廠（場）加工的，這些業戶一般喜歡挑選瘦肉含量高的生豬，不會考慮質量安全問題。而屠宰廠（場）不直接經營生豬產品，生豬產品的好壞與其經營效益不直接掛鉤，屠宰廠（場）質量把關的責任難以落實。同時，“代宰制”經營模式衍生出配送環節的中間配送商，而中間配送商憑借經營配送優勢地位容易壟斷市場。

　　“私宰肉為何屢禁不絕，主要也是機制問題，現在代宰制已經遠遠落后。”蔡偉科坦言，廣州牲畜養殖數量較少，每日屠宰上市的牲畜主要來自外地。目前廣州每日屠宰上市生豬約15000頭左右，其中30％左右由本地供應，其余70％由外地調入。這些牲畜來源復雜分散，既有養殖基地的，也有農戶養殖的，在進入廣州交易前，難以進行有效的監控。

　　蔡偉科透露，目前廣州牲畜屠宰管理的整體改革方案已經上報市政府，正等待常務會議審核、通過，其中包括一個總方案和七個子方案，在獲批后將逐漸實施。初步來說，今后將加快對廣州屠宰行業龍頭企業的建設，進一步調整優化廣州定點屠宰設置規劃，壓減一批小型屠宰場，形成市、區（縣）、街（鎮）三級定點布局；同時改革現行“代宰制”生豬屠宰經營模式，支持先進的生產和流通方式，實行產銷一體化經營，明確屠宰加工質量安全責任主體，形成企業規范經營、行業嚴格自律的肉品質量安全保障體系；制定屠宰加工、肉品配送、終端銷售等相關環節流程標準，支持市級屠宰加工中心和區域性屠宰廠實施冷鏈生產、配送和銷售，逐步減少白條熱鮮肉的產量；在超市（商場）率先實行肉品冷鏈銷售，在市中心城區肉菜市場逐步推行肉品冷鏈銷售，逐年提高冷鮮肉和冷凍肉的市場占有率。

　　記者了解到，根據初步設計的方案，現有51家生豬定點屠宰廠（場）將逐步壓減到20多家，位于白云、天河的3家生豬交易市場也計劃逐步取消。

建議省里出臺外來冷鮮肉管理辦法

　　“代宰制的確存在很多問題，現在改革是對的，但注意要放開，公平競爭，不讓任何企業壟斷，也就是說，什么品牌都可以進廣州，只要質量好，符合衛生等要求。”昨日來自廣州市肉菜市場協會的義務監督員張太湖表示。他還指出，目前對私宰肉的管理還有點亂，一些肉菜市場外面都有私宰肉銷售，管理部門之間存在推諉等現象。“廣州市屠管辦可以牽頭城管，對此加以打擊，避免影響放心肉銷量。”

　　蔡偉科對此表示，一般定點屠宰一頭豬要25元，私屠濫宰不少是外來人口在做，目前已經形成了固定群體。之所以有人光顧，是因為不光屠宰價格便宜，而且還能違法注水，這樣成本和銷售價都會比較低。中心六區來說，白云、天河都有生豬交易市場，因此私宰肉情況相對嚴重，其他區的私宰則屬于可控范圍。“改革方案達300頁，每個細節都有，如果可以按設想來落實，那么廣州私宰肉情況會比較可控。現在廣州已經加大了打擊力度，還有10幾個私屠濫宰的違法分子準備判刑。”

　　來自番禺食品集團有限公司的李健鏘反映了一個問題，廣州對外來冷鮮肉要求備案，但在番禺，還是不乏沒備案的。張太湖指出，私宰單單說是廣州的問題則不客觀，南海等地的私宰肉也往這邊運，有的還是在珠江船上私宰。

　　“例如佛山等地隨便運過來的豬肉，如果沒備案管理，很難發現檢驗檢疫是否合格、有沒質量問題。”蔡偉科表示，廣佛同城，不是說不允許外地豬肉賣過來，但要確保質量合格。現在要求進來廣州銷售的一定要備案，工商部門不定期抽檢，以保證質量。但，全省還沒有很正規的政策引導外來肉管理，建議盡快出臺相應管理規章。

　　“私宰肉涉及面廣、而且一般是夜里作業，很多還是流向餐飲業和機關飯堂等地，在加大力度監管同時，下一步我們也將聯合市食品藥品監管局進行打擊。”蔡偉科說。

　　什么是“代宰制”

　　所謂“代宰制”，就是打破各肉聯廠分片管理的界限，取消中間批發商，改由肉菜市場根據自愿原則，由檔主或市場管理者組成委托代理小組，代理小組按照零售商（肉菜檔主）的意愿，自行購買生豬，自行委托有經營和衛生許可證的屠宰廠，在經過衛生檢疫后屠宰，交稅，然后交由各檔主投入市場。