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　　黑龍江龍江縣是國家商品牛生產基地縣，肉牛養殖數量和質量在黑龍江省名列前茅。同時也是國家糧食生產標兵縣，年產糧食60億斤，農作物秸稈300萬噸，優質牧草10萬噸。2011年，全縣牧業產值25.1億元，占農業總產值比重34％，人均牧業純收入2400元，占農村人均純收入的28.2%。

　　一、肉牛產業發展情況

　　近年來，龍江縣深入實施“主輔換位、牧業富民”發展戰略，堅持“特色立縣”的主體思路不動搖，大力發展肉牛生產，使全縣肉牛產業呈現出大發展、快發展的良好態勢。2011年，肉牛飼養量達到40.3萬頭，其中，存欄25.9萬頭，出欄14.4萬頭。肉牛產業發展主要表現在5個方面：

　　1、規模養殖日益壯大。隨著肉牛產業不斷發展，群眾的積極性空前高漲，全縣已建成舍飼肉牛專業村13個，舍飼肉牛育肥基地20個，肉牛養殖專業戶1500個，其中大戶255個，如景星鎮保安村劉鐵山、慶豐村彭輝等，年出欄肉牛都在2000頭以上，龍江元茂公司年出欄肉牛1.2萬頭。

　　2、龍頭企業拉動能力明顯增強。龍江元盛公司是肉牛屠宰加工龍頭企業，總投資8000萬元，設計年屠宰肉牛10萬頭、肉羊20萬只，年加工熟食5400噸。產品主要有冰鮮分割牛羊肉、高檔牛排、法式羊排、烤雞翅、雞米花、牛肉絲、阿拉伯肉串等。元盛公司冰鮮羊肉填補了國內空白，分割羊肉出口添補了黑龍江省的空白，實現了省內羊肉出口創匯零的突破。產品70％出口創匯，主要銷往科威特、卡塔爾、阿聯酋、約旦、香港等中東國家和地區。元盛公司年均屠宰肉牛4萬頭，已累計創匯1800萬美元，其中2011年實現產值3.3億元，利潤1000萬元，上繳稅金260萬元。

　　3、市場交易異常活躍。龍江縣有大牲畜交易市場3家，其中以景星大牲畜交易市場最為火爆，每周一為交易日，平均每集上市量6000頭，交易量4000頭，年交易額10億元。2011年被商務部確定為*大型商品批發市場。吸引內蒙古、吉林、遼寧、河北、山東等十幾個省區的客商前來交易，已經成為黑龍江省西部重要的牲畜交易集散地，也是長春皓月、河北福成、內蒙古通遼科爾沁牛業等集團的原料采購基地。不僅有力地拉動了全縣肉牛產業的快速發展，加快了農民增收致富步伐，同時也對周邊地區肉牛產業發展起到了積極地拉動作用。

　　4、產業發展政策寬松。龍江縣委、縣政府為了扶持肉牛產業快速發展，先后制定了一系列優惠政策，主要有：新建或擴建牛舍所需占用宅基地以外的非耕地優先審批，并免收相關行政事業收費；以飼養肉牛為主開辦的糖化飼料廠，可以緩收消費稅和增值稅，免收各種行政收費；搞肉牛改良縣里優惠提供優質凍精；畜牧貸款優先發放給規模養牛戶；草原發包優先承包給肉牛戶；村機動地和樹影地優先承包給肉牛戶，用于種植牧草或青貯飼料；鼓勵扶持協會和經紀人隊伍建設，對長期從事肉牛販運的大戶發放綠色通行證，縣內收費站免收通行費，外地客商車輛到龍江一律不查不扣；機關和企事業干部發展養殖業達到一定規模的，3年內可保留職級和工資。優惠扶持政策的出臺，調動了廣大養牛戶的積極性，農戶紛紛擴大養牛規模，興建糖化飼料廠。全縣糖化飼料廠已發展到400家，有效地加快了糧食的轉化和農村剩余勞動力的就地轉移。

　　5、中介組織日臻完善。全縣共組建了肉牛養殖專業合作社和協會21個，合作社主要為養牛戶提供市場信息、交流養殖經驗、組織技術培訓、到外地參觀學習，以及統一購料、資金調劑、肉牛銷售等。此外，還培育了肉牛經紀人隊伍220人。

　　二、肉牛產業發展經驗

　　1、規模養殖是產業發展的方向和必然趨勢。畜牧業已經告別暴利時代，進入微利時代，散養肉牛只能掙辛苦錢而不能實現發家致富。因此，龍江縣積極鼓勵發展規模養殖，向規模要效益。因為規模化、集約化的大型養殖場便于推廣應用新技術，便于科學防疫，便于管理，只有達到規模化，才能實現標準化、科學化、現代化，才有更大養殖效益。

　　2、養殖業是實現農村剩余勞動力就地轉移的*途徑。隨著種植業機械化程度的不斷提高，農村剩余勞動力逐年增加，發展養殖業既能就地轉移農村剩余勞動力，增加收入，又能解決外出務工的種種不便。同時，養殖業還可以有效地轉化余糧，實現過腹增值。龍江縣肉牛產業每年轉化余糧30萬噸，轉化秸稈50萬噸，就地轉移農村剩余勞動力1.2萬人。

　　3、龍頭企業是拉動產業發展的關鍵。自元盛公司入駐以來，龍江縣及周邊地區肉牛價格持續上揚，肉牛養殖效益不斷攀升，目前，市場價為架子19元／公斤，育肥牛17.6元／公斤。與2006年企業投產前的架子牛6.4元／公斤、育肥牛5.6元／公斤相比，翻了一番多。農戶育肥一頭肉牛平均純收入500元，高的達到1000元。

　　4、寬松環境是產業發展的重要保障。一個產業發展壯大，離不開寬松發展環境的保障和支撐，只有領導重視、發展環境寬松、激勵政策優惠、資金扶持到位，產業才能獲得更好更快發展。龍江縣政府高度重視肉牛產業發展，制定優惠政策、給予資金扶持，營造良好環境，從而有效地保障肉牛產業大發展。

　　5、經紀人隊伍是產業發展的中堅力量。經紀人隊伍來源于農村，工作在農村，在產業發展中起到中軸和紐帶作用，作用巨大、效果明顯。龍江縣的肉牛經紀人活躍在廣大農村，被群眾習慣的稱為是養牛戶的耳朵、眼睛和腿。即：替農民聽信息，幫農民看市場，給農民跑銷路，為肉牛產業發展起到積極的推動作用。

　　三、存在的問題

　　龍江縣的肉牛產業雖然發展速度較快，但在產業發展過程中也存在一些不容忽視的問題：

　　一是牛源緊缺。由于基礎母牛養殖周期長、相對效益低，因而農民飼養母牛的積極性不高，多數養牛戶青睞于周期短、效益好的架子牛育肥。致使基礎母牛養殖量下降，出現了架子牛牛源緊缺，越買越少，越買越貴的現象，給肉牛產業的可持續發展埋下了隱患。

　　二是發展資金不足。肉牛養殖成本較高，尤其是規模養殖戶，建牛舍、購牧業機械、完善糞污處理設施，需要大量資金，僅靠農戶自籌解決很難實現，因此一些養牛戶受資金限制，無力擴大生產規模。

　　三是優質牧草缺乏。龍江縣雖然有140萬畝草原，但由于多年來的超載放牧，草原生態嚴重惡化，已遠遠不能夠滿足肉牛放牧育肥的需要，只能發展舍飼育肥，無疑增加了肉牛育肥成本，縮小了利潤空間。

　　四、肉牛產業發展建議

　　一是扶持基礎母牛群建設。肉牛生產周期長，恢復發展較慢，建議國家制定出臺基礎母牛保險和補貼政策，充分調動廣大農民飼養基礎母牛的積極性，努力構建小規模、大群體，家家戶戶養母牛的良好局面。

　　二是扶持規模養殖場建設。目前，養殖幾頭、幾十頭牛的育肥戶已經沒有什么效益可言，因此，建議國家設立一些扶持肉牛規模養殖的項目，鼓勵和扶持肉牛規模養殖發展，向規模要效益。

　　三是加強改良員隊伍建設。龍江縣雖然有135個家畜人工改良站，但布局很不均衡，養牛多的地方，改良員工作積極性較高；養牛少的地方，改良員積極性低，或是無人去干。因此，建議國家出臺政策，對改良員工資予以補貼，牛源多的少補，牛源少的多補，充分調動基層改良員的工作積極性，最終形成可繁母牛全凍配的喜人局面。

　　四是建議引進和推廣乳肉兼用型肉牛。利用其乳肉兼用的優勢，把乳品行業和牛肉生產行業有機結合起來，增加牛產業的經濟增長點，鮮奶可以變現，緩解資金緊缺問題，母犢作為奶牛使用，公犢育肥上市，實現乳肉雙收的目標。

　　五是建議國家加大政策性貸款投放力度。每年都要投放一定額度的中長期貸款，重點用于扶持基礎母牛養殖和規模肉牛場建設。

　　六是建議加大龍頭企業的扶持力度。元盛公司產品市場廣闊，拉動作用和社會效應優勢明顯，對提升黑龍江省畜牧產業地位和肉牛品牌起到了巨大的推動作用。建議國家加大對企業的扶持力度，給予一定資金或項目扶持，促進企業發展與壯大，從而拉動肉牛產業又好又快發展。

　　七是建議國家加強動物防疫部門的冷鏈建設。隨著畜禽養殖量的增加，動物防疫所需疫苗的貯存與運輸設施明顯不足，因此，國家應重點搞好縣級冷庫和疫苗冷藏運輸設備建設。

　　八是建議國家進一步扶持鄉級畜牧獸醫站建設。完善鄉鎮畜牧獸醫綜合站基礎設施建設，建立專業化、信息化管理體制，充分發揮基層專業技術人員的作用，保障肉牛產業健康快速發展。