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　　今年，能繁母豬保險將有新政。保監局頒布的《關于進一步加大支持力度做好農業保險保費補貼工作的通知》規定，東部地區(包括北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東)的能繁母豬和奶牛保險，在地方財政至少補貼30%的基礎上，由中央財政補貼40%，這是中央首次提出將對東部地區能繁母豬險推廣給予補貼。

　　據廣東省保險業人士透露，目前廣東省能繁母豬險保費規模達5000萬元，簡單賠付率在120%-130%，每年約虧1000萬元。

　　耳標工作難落實

　　據廣東省保監局介紹，自2007年能繁母豬保險開展起，30頭以下存欄量的養殖戶需要以合作社或村鎮的名義聯保。每頭母豬保費60元，其中省級政府補貼35元，市級政府補貼13元，地方財政共補貼80%，農戶自負12元，保險費率為6%，即正常死亡可以索賠1000元。目前中央的配套補貼具體工作還沒開始。打耳標和收保費主要由畜牧局獸醫站負責。農戶購買保險后，獸醫站會確定參保母豬數量，并為其打上耳標。規模化養殖戶，一般自配工具，為母豬打耳標;小的養殖戶由獸醫站負責。

　　然而，耳標工作難以落實恰恰是能繁母豬險的*掣肘。一位業內人士表示，一頭母豬是否購買了保險，是否在保險期內，要通過打在母豬耳朵上的標識來認定，但不可控因素很多。一方面，一些農戶會在購買保險時多買幾個保險耳標，或者把活豬的耳標換到未投保的死豬身上;另一方面，母豬佩戴的耳標有可能脫落或被其他豬咬掉。“因此，從投保到理賠需畜牧局全程參與。”

　　保險業人士稱，耳標是由保險公司出資，畜牧部門統一采購，在投保與理賠全過程中，保險公司給予獸醫站前期工作2元/頭的補助，后期工作25元/頭的補助。

　　但畜牧部門認為，激勵依然不夠。“尤其是耳標佩戴工作，散戶存欄量少，分布零散，工作量很大，這個補助對于基層技術員太少了。”一位獸醫水產站工作人員如是說。

　　“部分投保，全部擔保”煩惱

　　至于養殖戶，大部分參保積極性也不高。“比如有600頭母豬，買400-500頭，”惠州一規模養殖戶告訴記者，“養殖戶也會自主決定補欄與否，所以在投保后一年里，母豬的數量有時會增長為投保時的兩倍。”

　　除了理賠鑒定困難，到現場判定母豬死因也不容易。據一廣東省保險人士介紹，能繁母豬正常年死亡率為5%，再加上地區分散，人力成本高昂。跑10多公里為看一頭死母豬，來回要500元，一天跑3、4次。

　　由于監管難，許多基層保險業務員、獸醫站技術員與養殖戶就形成“默契”。惠州一規模養殖戶說，豬死了叫保險公司來確定，但他們忙不過來，農戶就自己拍照發給業務員。久而久之，耳標、編號不細看，互相給個方便就完事了。

　　“部分投保，全部擔保，是能繁母豬險面臨的又一大問題。”廣東省一位保險人士無奈地說，“畜牧部門與保監局還需要進一步協調溝通。”

　　保險公司呼吁財政支持

　　保監局人士告訴南方農村報記者，能繁母豬保險還面臨病死率高，理賠后母豬無害化處理不到位等困難，這些工作需要技術部門繼續完善生控防疫工作和建立健全病死豬無害化處理規范。

　　“保險公司設定的理賠條條框框太麻煩了，既要拍照，又要確定死因、耳標，農戶、保險業務員以及畜牧部門三方都很不情愿。”茂名分界鎮畜牧獸醫水產站站長廖均華對南方農村報記者說。

　　中國人民財產保險股份有限公司有人士表示，國家能對開展農業保險的公司給予稅收優惠，或對巨災賠付款提供補貼，可以提高保險公司推廣的積極性。