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　　農業部辦公廳財政部辦公廳關于印發《2012年畜牧良種補貼項目實施指導意見》的通知
　　
　　為貫徹落實中央農村工作會議精神和國家扶持牧區畜牧業發展的政策要求，2012年，中央財政繼續安排資金，進一步推進畜牧品種改良。為加強畜牧良種補貼項目管理，我們制定了《2012年畜牧良種補貼項目實施指導意見》。現印發給你們，請遵照執行。
　　
　　二〇一二年四月日
　　
　　2012年畜牧良種補貼項目實施指導意見
　　
　　為貫徹落實中央農村工作會議精神和國家扶持牧區畜牧業發展的政策要求，2012年，中央財政繼續安排資金，進一步推進畜牧品種改良。為加強畜牧良種補貼項目管理，按照《奶業整頓和振興規劃綱要》、《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》和《奶牛良種補貼資金管理暫行辦法》等要求，特制定如下實施指導意見。
　　
　　一、補貼范圍及數量
　　
　　（一）能繁母豬1640萬頭。按照大穩定小調整的原則，各項目省可自行調整項目縣數量。可適當新增項目縣，增加幅度不超過2011年本省項目縣數的20%；對2011年暫停安排任務的67個項目縣，可選擇部分重新列入補貼實施范圍（不計入20%范圍）；對2011年任務完成不足40%的22個項目縣應不安排或少安排2012年補貼任務，繼續完成2011年剩余任務（名單見附件）。
　　
　　（二）奶用能繁母牛896萬頭。繼續對全國756.5萬頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖北、廣東、廣西、海南、貴州、云南等9省（區）51.5萬頭奶水牛，內蒙古、吉林、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生產建設兵團等9個項目區46萬頭乳用西門塔爾牛，新疆和新疆生產建設兵團32萬頭褐牛，青海省5萬頭牦牛，以及內蒙古5萬頭三河牛實施良種凍精補貼。
　　
　　（三）肉用能繁母牛500萬頭。擴大補貼范圍，將河北、山西、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、貴州、陜西等省納入補貼實施范圍。根據2011年任務完成情況，適當核減部分項目省2012年任務量；西藏和青海繼續完成2011年項目任務，2012年暫不安排補貼任務。
　　
　　（四）種公羊24.7萬只。根據2011年任務完成情況和種公羊生產供應情況，適當增減部分項目省2012年任務量。擴大補貼范圍，將遼寧、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州等省納入補貼實施范圍。
　　
　　（五）牦牛種公牛1.82萬頭。繼續在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個牧區省份實施，其中新疆含褐牛。適當增加西藏和青海2012年補貼任務。
　　
　　二、補貼對象
　　
　　（一）項目區內使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養殖場（小區、戶）。
　　
　　（二）項目縣內存欄能繁母羊30只、牦牛能繁母牛25頭以上的養殖戶。
　　
　　三、補貼標準
　　
　　（一）生豬良種補貼：按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補貼10元。
　　
　　（二）奶牛良種補貼：按照每頭能繁母牛每年補貼30元或20元。除奶水牛外，每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，荷斯坦牛、娟姍牛每劑凍精補貼15元，其他奶牛品種每劑凍精補貼10元。奶水牛每頭能繁母牛每年使用3劑凍精，每劑凍精補貼10元。
　　
　　（三）肉牛良種補貼：按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑補貼5元。
　　
　　（四）綿羊、山羊良種補貼：綿羊、山羊種公羊一次性補貼800元/只。
　　
　　（五）牦牛良種補貼：牦牛種公牛一次性補貼2000元/頭。
　　
　　四、補貼品種
　　
　　（一）生豬補貼品種包括杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬等國家批準的引進品種，以及培育品種（配套系）和地方品種。
　　
　　（二）奶牛補貼品種包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛等品種。
　　
　　（三）國家批準引進和自主培育的肉牛、綿羊、山羊、牦牛品種，以及優良地方品種。
　　
　　五、補貼程序
　　
　　（一）生豬良種補貼。由各項目縣確定供精單位，供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供精液。項目縣財政部門根據畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有關憑證，與供精單位結算補貼資金。
　　
　　（二）奶牛和肉牛良種補貼。由農業部組織專家對種公牛進行評選，確定凍精生產單位，公布入選種公牛編號和生產性能等技術指標。省級畜牧、財政部門按照本意見要求，組織項目縣進行集中招標選購，采購合同報農業部備案。省級財政部門根據縣級畜牧部門提供的采購合同、銷售發票和凍精出入庫憑據與種公牛站進行結算。供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供精液。
　　
　　（三）綿羊、山羊和牦牛良種補貼。省級畜牧部門負責組織專家對種畜場進行評定，對種公畜進行鑒定，公布入選的種畜場名單，并會同財政部門組織項目縣統一采購種公畜，簽訂合同。省級財政部門根據采購合同、銷售發票與供種單位結算補貼資金。供種單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供種公畜。
　　
　　各地項目資金和牛冷凍精液如有結余，結轉下年繼續使用。
　　
　　六、項目縣選擇標準
　　
　　（一）生豬。新增項目縣選擇能繁母豬存欄在2萬頭以上、生豬人工授精覆蓋率在50%以上的縣（區、市）實施。
　　
　　（二）奶牛。荷斯坦（含娟珊牛）良種補貼在全國范圍開展。奶水牛良種補貼選擇項目基礎條件較好、能繁母牛存欄在3000頭以上的縣（市）整縣推進。乳用西門塔爾牛、褐牛和三河牛良種補貼選擇能繁母牛存欄在5000頭以上的縣（市）整縣推進。
　　
　　（三）肉牛。選擇存欄能繁母牛5000頭以上的縣（市）實施。
　　
　　（四）綿羊、山羊。選擇存欄能繁母羊2萬只以上的縣（市）實施。
　　
　　（五）牦牛。由項目區省級畜牧獸醫主管部門結合本地實際確定項目縣標準。
　　
　　七、供精（種）單位入選條件
　　
　　（一）良種豬精液供應單位（包括種公豬站、種豬場等生產良種豬精液的單位和組織）應取得《種畜禽生產經營許可證》；種公豬存欄具有一定規模。優先選擇管理規范，系譜檔案齊全，有必備的精液生產、檢測、保存設施，有一定技術力量的單位作為項目供精單位。
　　
　　（二）奶牛凍精供應單位必須取得農業部頒發的《種畜禽生產經營許可證》。按照農業部要求已完成改制工作的種公牛站，可作為凍精采購優先選擇對象。入選供精的種公牛必須是2012年農業部評選公布的優秀種公牛。
　　
　　（三）肉牛良種補貼選擇的種公牛站應是自主經營、自負盈虧的企業，取得農業部頒發的《種畜禽生產經營許可證》，入選種公牛必須為2012年農業部評選公布的種公牛。
　　
　　（四）供種的種羊、種牦牛場應取得《種畜禽生產經營許可證》，基礎設施完善，飼養管理規范，防疫措施健全；種公羊必須1歲以上，達到特級或一級，系譜清楚，佩戴耳標，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。種公牦牛必須2歲以上，達到特級或一級，佩戴耳標，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。
　　
　　八、有關工作要求
　　
　　各級畜牧、財政部門要加強協調配合，積極采取有效措施，強化政策宣傳，加強指導服務，嚴格資金監管，確保政策落到實處。
　　
　　（一）嚴格管理程序。省級畜牧部門會同財政部門，將農、財兩部確定的各項目省（區、市）補貼牲畜數量和中央財政補貼資金規模（詳見附表）分解到縣，并負責編制本轄區的畜牧良種補貼項目實施方案，于2012年5月31日前以正式文件聯合上報農業部、財政部備案。地方各級財政部門要根據畜牧良種補貼工作需要，安排必要的工作經費，嚴禁擠占、挪用補貼資金。
　　
　　（二）嚴格技術規范。為防止近親繁殖，在精液集中采購中，原則上每個項目縣采購同一頭種公牛的冷凍精液不得超過5000劑，采購本省種公牛站的荷斯坦公牛精液不得高于項目任務的50%、肉牛良種精液不得高于項目任務的80%；同時，要逐步建立養殖場（戶）種公羊調換使用制度。
　　
　　選擇生豬、肉牛、綿羊和山羊良種補貼項目區時，要注重對地方畜禽遺傳資源的保護，防止盲目雜交改良導致珍稀地方品種資源的流失。
　　
　　（三）嚴格項目實施。項目供種、供精單位必須建立資金使用專用臺賬，切實加強良補種公羊（牦牛）、精液購銷管理。畜牧良種補貼項目供精單位和供種單位要在場區顯要位置公示國家補貼標準、補貼金額、養殖戶承擔金額和配種服務費等內容，并在記錄臺賬、收費單據上明確標識。
　　
　　縣級畜牧獸醫部門要組織相關部門或單位在項目村張榜公示該村享受畜牧良種補貼政策的詳細信息，包括受益養殖戶姓名、享受補貼畜種及數量、財政補貼標準及金額等，公示時間不少于7天，接受社會和群眾監督。縣級畜牧、財政部門組織力量進行驗收和抽檢，抽檢比例不低于10%。
　　
　　通過公示予以校驗，對弄虛作假的，要采取有效措施及時予以處理，并將出現問題的項目供種、供精單位列入黑名單，取消其今后參與政策落實的資格。
　　
　　（四）嚴格監督管理。各項目省和項目縣畜牧、財政部門要及時組織招標采購，加強項目檢查，及時掌握項目進展情況和資金使用情況。項目區財政部門要加快資金結算進度；畜牧部門要在保證項目效果的前提下，加快實施進度，不能按進度要求實施的項目縣下一年度調減任務或取消資格。項目省要以簡報的形式，定期向農業部、財政部上報項目執行情況，并于2012年12月底前，將2012年本省（區、市）畜牧良種補貼項目實施情況總結報告，報送農業部，抄報全國畜牧總站。