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　　大慶畜牧業產值占全市農業總產值的“半壁江山”，2011年產值為136億元，四縣農民收入的60%來自這里。

　　大慶畜牧業2006年以來提質增效，如今踏上建設“兩化”城市的新征程，如何實現轉型升級、持續富民強縣?

　　奶牛一家一戶散養，管理差、抗風險能力低、配套設施不健全、勞動力資源浪費，該用什么方式實現畜牧業的安全、優質和高效發展?

　　答案是“三進三退”。

　　2011年，大慶在全省率先實施以奶牛養殖為主的“三進三退”，具體做法是“進入大戶退出散養、進入牧場退出庭院、進入小區退出村屯”。這是一種現代養殖方式，能實現傳統散養達不到的工廠化、標準化和現代化，是畜牧養殖的第四階段，也是國際上流行的養殖方式。

　　因此可以說，大慶實施“三進三退”是在與國際接軌，是“兩化”城市建設的一個主動選擇。

　　去年，大慶共建成牧場248個，其中奶牛牧場112個，容納退出散養奶牛13.2萬頭。2012年，計劃新建、改擴建牧場140個，其中奶牛牧場50個。

　　為了引導散戶自愿退出散養，相關人員正深入他們家中，幫他們算好收入賬、人力賬、安全賬和健康賬，讓他們手里的牛變成“鐵牛”或“現金牛”。

　　散養的牛進入牧場之后，牧場會借助政府的扶持實現高標準建設，用先進的飼養方式產出比散養多的奶、高品質的奶，確保乳企的奶源。乳企回頭會用高價收奶，幫牧場規避風險。

　　經過這一循環，散戶、牧場、乳企、政府實現了多贏。政府贏在城鄉環境建設上，能借此助推示范新村和小城鎮建設，加快城市化和城市現代化進程。

　　說到底，“三進三退”畢竟是對傳統養殖方式的一場革命，5年內讓全市50萬頭散養奶牛全部進入牧場，也不是那么簡單的事情，還有很多問題需要解決。

　　比如，散戶常年飼養奶牛，一旦沒了這營生，他們將來的出路在哪里?牧場的建設運營需要大筆資金，一旦資金鏈斷裂，因奶牛聯系起來的各方利益該如何保證?該如何規避其中的風險?

　　今年5月初，大慶召開全市畜牧養殖“三進三退”工作推進會，記者隨后針對“三進三退”的做法、成效及以上問題進行了采訪。

　　利益共同體多贏

　　散戶“養牛不見牛”，牧場用現代養殖方式規避散養弊端，龍頭企業和牧場實現風險共擔、利益均沾

　　A 奶牛的現代化生活

　　5月11日，杜爾伯特克爾臺鄉致遠牧場。通過辦公室里的一臺監控電視，能觀察整個牧場446頭牛的一舉一動，也能看到腳套鞋套、身穿白大褂、戴著口罩的飼養員在做些什么。

　　飼養員孫超站在監控前，給記者講解飼養區、休閑區等各個區塊的功能。記者趁機提出進入牧場看一看，他面露難色，說：“這得請示經理。”

　　“是擔心帶進去病菌，除了飼養員，輕易不讓人進。”克爾臺鄉畜牧站站長葛昊說：“連我都不能隨便進，一頭牛感染了，其它的牛也會感染，一傳一大片。”

　　得到經理的答復后，記者跟隨孫超進入牧場。走進一棟房舍，孫超指著兩排“鐵家伙”說：“這是牛臥，牛睡覺時，都頭對著頭，臥在它們中間。這就是現代養殖的好處，這些牛都知道自己睡在哪兒。”

　　記者看到，牛臥下面鋪著厚厚的細沙。孫超說：“這樣隔潮，牛睡起來不著涼，對身體好。身體好了，奶就好。”

　　B 托養比散養劃算

　　這個牧場里的牛，少數是牧場自養的，多數是散戶托養的，就是散戶把自己家的牛放進牧場，由牧場負責飼養。

　　為了保障散戶利益，牧場和散戶簽訂了合同。散戶托養一頭牛，牧場一年給返3000元，連返5年，5年之后再給散戶一頭同樣的牛。結果，散戶不花一分錢，5年凈賺1.5萬元，最后還得到一頭差不多的牛，可以繼續托養。

　　“還是比散養劃算。”孫超說：“散養5年，賺多少說不準。牛病了得花錢治，死掉就賠了。正常的話，一頭牛一年也就收入兩三千元。托養后，收入就穩定了。”

　　“散養的成本高，買料、買藥都不劃算。還有，散養的奶價低，一旦托養，散戶就不用犯愁了，啥風險都由牧場承擔。”

　　奶牛進入牧場，散戶也解放了，可以去找份別的工作。致遠牧場的25名飼養員中，有17人過去是散戶，把牛托養后，被牧場聘為飼養員。

　　“托養后，全村的環境都整潔了，有利于新農村建設。”葛昊說：“過去還可能染上人畜共患的病，非常不好治。托養后，防疫跟上了，就安全了。”

　　C 牧場賺差價，乳企收好奶

　　牧場憑什么要飼養散戶家的牛?

　　散養的牛一天產奶約20公斤，致遠牧場托養后，采用現代養殖方式，能把奶量提高5至10公斤。該牧場目前有泌乳牛122頭，比散養每天能多產一噸奶。而且，散養的牛能出奶5到7年，托養可能達到10年。

　　這樣一來，牧場的利潤就出來了。

　　在杜爾伯特縣政府的協調下，伊利公司收購致遠牧場的奶，每公斤3.92元，比收散戶的高0.83元。一樣的奶量，致遠牧場每天比散戶多收入2500元。

　　要提供安全優質的奶源，優質飼料必不可少。因此，致遠牧場專門從散戶手里租了2200畝地種青貯，還向專業草場訂購了羊草，每年1000多噸。

　　這兩種飼料的樣本采集，都由伊利公司負責。該公司根據各種營養指標，配制出精飼料，提供給牧場使用。

　　“第一”托牛所的啟示

　　一名村支書窺見到畜牧養殖的趨勢，頂著壓力偷偷實施“人畜分離”，最終用誠信贏得了擁護

　　實際上早在2008年，杜爾伯特就建設了一個人畜分離小區，當時叫托牛所。這個托牛所建在克爾臺鄉扎朗格村，村支書李志彬說，這不僅是全縣第一個，更是全市第一個、全省第一個。

　　它的建成，對全市實施“三進三退”或許有一些啟示。

　　李志彬養了15年奶牛，后來想要成立一個托牛所，托養奶牛。鄉長聽說后，擔心他干不成，勸他說：“把老百姓的牛放一起養，太危險，一旦賠錢沒法兒收場。”不過，李志彬通過看一些書籍，覺得托養是一個方向，便偷偷領散戶干了起來。

　　他說：“當時膽子也大，再一個是有誠信的基礎。”原來，他2006年組織散戶成立過一個奶牛合作社，村里160多家養牛戶，有三分之二入了社。年底成本核算時給散戶分紅，一頭牛多得1000元。散戶們說，村黨支部能說到做到。所以李志彬提出建托牛所，村民都積極響應。

　　第二年，鄉長看托牛所干得不錯，要求李志彬：“你既然干了，就要堅持住，不能讓百姓受損失。”縣領導也對他說：“挺住，這是趨勢，我看好了。”

　　2011年初，杜爾伯特召開“三進三退”座談會，決定一個鄉鎮建設一個人畜分離小區。因為扎朗格村比較偏遠，就沒有規劃。李志彬當場說出了對建設人畜分離小區的看法：一是為了促進農民增收，這是核心;二是為了提高人的生活質量，解放農村生產力，發展生產力;三是為了保證伊利公司的奶源安全。

　　李志彬說：“領導聽完，很認可，說你們看看，這就是干了，要不說不了這么好。”

　　過了兩天，李志彬得知，在扎朗格村也建一個人畜分離小區。

　　從“群益”到“致遠”

　　“三進三退”是“336655”工程的一部分，讓50萬頭散養奶牛進入牧場，實現與國際養殖模式接軌，需要相關部門通力合作

　　李志彬當初成立的合作社叫“群益”，現在的托牛所叫“致遠”。從“讓群眾受益”到“志存高遠”，不只是扎朗格村的志向，更是大慶強勢發展畜牧業的志向。

　　A 實現生產關系大變革

　　各縣區落實“三進三退”，創造出“托牛進區進場”、“牽牛入股入伙”、“交牛統管分養”的多樣化經營模式，由家庭飼養向社會聯營轉變，實現了生產關系的大變革，通過配種、防疫、供料、榨奶、銷售“五統一”，解決了散養的諸多問題。

　　市畜牧局畜牧科科長宋卓說：“總的來說，杜爾伯特做得較好，肇州也不錯。”

　　據　　杜爾伯特畜牧局畜牧站站長劉志剛介紹，該縣有6種建設模式，即龍頭直接建、奶站延伸建、大戶改擴建、散戶籌資建、合作社聯合建、招商引資建，讓奶牛成為“鐵牛”、“現金牛”。“鐵牛”指散戶的牛入托后，牧場給連返5年的錢，最后散戶還牽回一頭牛。“現金牛”是指牧場用現金一次性買下散戶的牛。

　　肇州縣圍繞農畜產品加工區，以基地建設為切入點，依托龍頭企業建設畜牧養殖園區，實現了全縣13個鄉鎮都有一個園區。

　　B 與國際養殖模式接軌

　　宋卓說，“三進三退”是“336655”工程的一部分。“33”就是“三進三退”，要解決散養存在的三大問題：一是管理差、效益低、粗放飼養;二是規模小、標準低、配套設施不到位;三是組織化程度偏低、要素達不到集約化配置、管理機制不到位。

　　“66”即“六分六化”，包括人畜分離、大小分離、病健分離、糞尿分離、生產區生活區分離、凈道污道分離;畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、管理企業化。

　　“55”是力爭用5年時間，將全市50萬頭散養奶牛基本牽出庭院，進入村屯外規模養殖場或小區飼養。

　　從形式、內容和目標上看，“336655”工程是在與國際模式接軌。國外畜牧業很少經歷自然放牧、快速增長、提質增效三個階段，而是直接進入第四階段。該階段有三種模式：一是以澳大利亞、新西蘭為代表的草原型，在家庭牧場養殖，規模200頭左右;二是以美國、加拿大為代表的工廠型，規模是500頭至1000頭;三是歐洲的適度規模型，規模一般在100頭左右。

　　C 解決好“五難”

　　從目前來看，“三進三退”與國際接軌至少有“五難”。一是牧場建設用地難，大塊用地不好找，手續繁雜、審批困難;二是牧場建設缺少有效抵押物，導致融資難;三是建立長效機制難，因為有的牧場只接收成牛，不接收育牛，成牛淘汰后可能會“青黃不接”;四是管理難，管理能人少，技術水平差，長久經營后勁不足;五是治污難，牧場不能建一個發酵池了事，而是要建一個真正的糞污處理系統，這樣才能實現城鄉環境的真正清潔。

　　宋卓說，實施“三進三退”，還需要質檢、金融、畜牧、城建、土地和環保等相關部門的通力合作。