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　　2011年10月21日龍巖市政府發出通告，將龍巖中心城區定點屠宰范圍擴大至紅坊、東肖、龍門、鐵山等鎮，通告要求嚴格執行中心城區生豬定點屠宰及豬肉追溯制度，中心城區定點屠宰率必須達到100%，可追溯的放心肉覆蓋面必須達到80%，大型賓館、飯店、學校及其他單位食堂必須100%從定點屠宰場進肉。大半年過去，市政府關于龍巖中心城區定點屠宰及豬肉追溯的規定執行得怎樣?結合前不久部分人大代表和市民向本報反映龍巖中心城市豬肉市場私屠濫宰現象嚴重的問題，7月2日—4日，記者進行了調查和暗訪。

　　私宰肉占了巖城豬肉消費量的近六成

　　記者從龍巖中心城區*定點屠宰生豬的企業——福建森華實業有限公司了解到，目前，龍巖中心城區每天消費豬肉大約為600多頭，而生豬養殖戶每天送到該公司屠宰的生豬僅為140多頭，公司自己屠宰約100頭，加起來只有240多頭，還有350多頭為未經檢驗檢疫的私宰肉豬。由此可見私宰肉占了龍巖中心城區每天豬肉消費量的近六成。以距離森華實業有限公司最近的東市場為例，該市場共設有31個豬肉攤點，卻僅有4個攤點販賣合法、定點屠宰的豬肉，其余攤點販賣的均為非法的、未經檢驗檢疫的私宰豬肉。

　　東肖是私屠濫宰的重災區

　　東肖鎮是生豬養殖大鎮，自2011年10月，該鎮納入中心城區定點屠宰范圍之后，市、區相關執法人員與當地政府進行了多次政策法規宣傳，要求屠宰戶遵章守法，按照市政府的規定，實行生豬定點屠宰，同時，對一些私宰窩點進行了查處和打擊。但受利益驅動，許多屠宰戶仍然我行我素，私屠濫宰現象難絕。從市商務執法支隊掌握的情況看，該鎮私屠濫宰窩點有10多個，中心城區大部分未經檢驗檢疫的私宰肉便是由東肖鎮的私宰窩點流出的。這些私宰窩點與不法商販相互勾結，已經形成了從宰殺、銷售、運輸直至加工生產的專業化的一條龍利益鏈。這些未經檢驗檢疫的私宰肉除了流向中心城區的各個農貿市場外，還流向了居民小區、背街小巷、廠礦企業食堂和一些餐飲單位，甚至流向漳州等地的豬肉制品加工廠。這些窩點私宰肉的銷售數額已達到了相當大的程度。如東肖鎮的鄧某每天宰殺生豬20多頭，向中心城區供應私宰肉約2500公斤。自2011年10至今，其生產銷售的未經檢驗檢疫的生豬肉已累計達到100多萬斤，市商務執法支隊已建議公安部門立案偵查并追究其刑事責任。

　　多部門監管結果難監管

　　按照有關法律法規規定和閩食安辦(2008)16號《關于進一步明確有關食品安全監管部門關工的通知》的要求，在豬肉食品安全監管中，工商部門負責市場流通領域的監管;農業部門負責生豬宰殺過程中的檢驗檢疫和宰殺后運輸環節的監管;經貿部門負責對私宰窩點的查處和打擊;衛生部門負責對餐飲單位的監管;城建監察、城市行政執法部門負責取締亂擺攤亂設點，占道經營的流動商販……豬肉食品安全監管涉及多個部門多個執法單位，但在執法過程中，執法部門面臨著許多困難，如負責市場流通領域監管的工商部門在查處沒收私宰肉后，按照規定，要進行無害化處理，但由于工商部門沒有專項的無害化處理經費，執法面臨難處;農業部門負責豬肉的檢驗檢疫和運輸，但由于他們沒有上路權，不能對涉嫌運輸私宰肉的車輛攔路檢查，因此，他們在接到群眾舉報后往往感到束手無策;經貿部門在查處私宰窩點時，由于沒有強制手段，只能沒收私宰肉，作出的經濟處罰往往落空，導致打擊效果大打折扣，達不到震懾效果，再加上一些私宰窩點組織嚴密，為了逃避打擊，他們往往派人專門跟蹤市商務執法支隊的執法活動，致使支隊的打擊多次撲空。

　　密切配合嚴格執法方能凈化豬肉食品市場

　　食品安全是關系到人民群眾身心健康，關系到社會穩定和諧的大事，龍巖中心城區未經檢驗檢疫的私宰肉泛濫現象已給人民群眾的身心健康帶來了嚴重的安全隱患，為了讓龍巖中心城區人民真正吃上“放心肉”，打擊私屠濫宰行為凈化豬肉食品市場刻不容緩。有關部門因此建議：1.建立長效監管機制，由市政府組織、市食安辦牽頭，公安、經貿、農業、工商、衛生等執法部門定期進行專項聯合執法行動。在查窩點時，以經貿部門為主，其他部門配合;查市場時，以工商部門為主，相關部門配合;查運輸車輛時，以公安和農業部門為主，其他部門配合。同時，紀檢監察和檢察機關也一同介入，形成合力。對構成犯罪的，堅決移送司法機關依法追究刑事責任，以遏制私屠濫宰行為，有效震懾犯罪。2.堅持屬地管理原則，將生豬定點屠宰管理工作列入鄉鎮政府、各有關部門工作年度考核目標，實行責任追究制，哪一個環節出現問題，就追究負責該環節部門的責任。3.對私屠濫宰窩點采取斷水、斷電措施，對違章建筑要予以拆除，鏟除其再次作案的條件，對多次頂風作案、屢教不改者要列入黑名單，重拳打擊。