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　　平昌位于四川東北部，是國家扶貧開發工作重點縣、全省首批擴權強縣試點縣，幅員2229平方公里，轄43個鄉鎮，546個村(居)，總人口107萬人，其中農業人口86.3萬人，全縣耕地面積62.68萬畝。近年來，我們緊緊圍繞全省工作總體取向和市、縣委重大發展戰略，搶抓現代畜牧業重點縣建設機遇，瞄準“山區現代畜牧經濟強縣”總體目標，牢固樹立“效益在規模，成敗在防疫”理念，堅持規模養殖和防疫監管兩手抓兩手硬，推進畜牧業生產方式不斷轉變，標準化規模養殖比重不斷提升，畜產品質量安全監管不斷強化。

　　截止目前，全縣累計建成畜禽標準化養殖小區181個，培育規模養殖場年出欄生豬500頭以上的573個、肉牛100頭以上的24個、家禽5000只以上的998個，帶動發展適度規模養殖農戶1.4萬戶，以生豬為重點的畜禽標準化規模養殖比重達到60%以上;創建無公害畜產品認定基地67個，培育無公害畜產品認證企業7個，建成*標準化規模養殖示范場2個(欣昌林肉牛養殖場、啟昌生豬擴繁場)、省級標準化規模養殖示范場7個;全縣連續五年無重大動物疫情和畜產品質量安全事故發生。

　　一、落實三項制度，實行規模場動物防疫“一對一”監管

　　一是落實轄區負責制。縣人民政府高度重視動物防疫工作，按照“分級負責、屬地管理”體制和“政府保密度、部門保質量”原則，認真落實行政一把手負責制，每年定期召開動物防疫工作會議，簽訂落實《重大動物疫病防控目標責任書》，將重大動物疫病防控工作列入鄉鎮年度目標綜合考核，逗硬落實“一票否決”。嚴格執行規模養殖場(小區)防疫監管轄區負責制，組織鄉鎮站對全縣181個養殖小區、1595個規模養殖場簽訂落實防疫監管責任書;對自覺履行防疫義務的場(小區)，優先享受各項政策性補助和優惠政策;對不履行防疫義務造成疫病流行的，一律取消政策扶持并視察情節給予相應處罰。2011年縣啟昌公司排污問題受到周邊農戶舉報，我們協同環保部門實地核查后，立即發出了整改通知書，該場庚即著手整改，今年我局幫助該場向省發改委爭取到大中型沼氣配套建設項目，目前正抓緊實施。

　　二是落實崗位責任制。實行“局黨組成員掛片包鄉鎮、縣動監所派駐獸醫官、疫控中心落實防疫特派員、飼草站專人負責投入品監管、基層站獸醫人員負責日常監管”的規模場監管責任機制，細化落實“一對一”防疫監管崗位責任，規模場監管成效與年度評優選先掛鉤、與個人津補貼和績效工資考核部份掛鉤，確保全縣規模場監管全覆蓋無空檔。今年以來，我們召開規模場監管工作專題會議5次，出動防疫督查人員850人次，派出“防疫特派員”150人次，開展檢疫執法檢查7次、防疫消毒檢查10次，定點采集10個規模場血清450份，開展流行病學調查和病原學監測3次，組織瘦肉精自檢7次，推進全縣規模場監管工作步入了常態化和制度化。

　　三是落實責任追究制。強化責任落實，嚴格責任追究。縣重大動物疫病防制指揮部配套制定了防疫掛包責任制、防疫工作督查制、防疫目標考核辦法、免疫核查追究辦法和防疫監督工作目標責任書，實行“四制一書”工作責任機制。對防疫工作失職的相關責任人員，按有關規定從嚴問責。今年春防期間，我縣對抗體監測不達標的2個規模養殖場責令限期補免，對監管責任人員分別懲扣1個月的津補貼或績效工資;對5個免疫程序和防疫制度不規范的規模場，發出整改通知書責令限期達標，落實專人駐場指導督辦;對1個拒絕接受動物衛生監督檢查的規模養殖場，處以罰款2000元。逐步構建形成了“職責分明、違責必究、賞罰分明”的工作責任體系。

　　二、嚴把“五道關口”，實現規模場疫病全程可追溯監控

　　一是嚴把建場審核關，確保規模場動物防疫條件達標。首先，前移審核關口。我們從縣動監所、生產科教股抽調人員組成4個畜禽規模養殖場建設規劃指導組，劃片負責新建場的建場選址、規劃設計、防疫條件設計和標準化建設指導工作，變動物防疫條件由事后審核延伸到建前指導，實行規模場動物防疫條件與圈舍建設同步規劃、同步設計、同步建設、同步督查、同步驗收的“五同步”建設管理機制，基本確保了建成一家合格一家，提高了監管工作的有效性，深受規模場業主一致好評。其次，實行動態管理。我們對轄區內已建成的養殖小區和規模飼養場，按照規模和標準分類建立數據庫，每半年進行一次摸底調查，實行動態管理，定期更新。第三，嚴格逐場審核。按照數據庫的明細，對已建的畜禽養殖小區和規模飼養場，定期逐場審核動物防疫條件，規范動物飼養行為。對符合動物防疫條件的頒發《動物防疫條件合格證》;對不符合要求的下達限期改正通知書，由掛牌獸醫監督整改。今年1—6月，全縣共監督整改防疫條件不達標的規模場7個，依法取締經整改仍不符合條件的養殖場2個。

　　二是嚴把畜禽引進關，全面落實引種和外購畜禽管理制度。第一、嚴格執行異地引種四項管理制度。一是引購前申報審批制度，引種單位或個人將引購動物的品種、數量、地點、時間向縣動監所書面申請，由縣以上動物防疫監督機構根據引種地動物疫情和疫病防制情況，審查其動物防疫條件合格并予批準后，從指定地點引入;二是引購中獸醫人員全程監管制度，縣動物衛生監督所指定獸醫人員隨同全程監管;三是引回到場前報檢制度，引購業主回縣時及時向當地畜牧獸醫站申報檢疫;四是購回后集中隔離觀察制度，引回后必須在指定地點集中隔離飼養觀察2—3周，經檢疫檢驗合格后，方可混群飼養和投入生產。第二、嚴格實行縣外調入動物備案管理制度。販運戶從縣外調入動物前，必須到縣動監所申請備案，經批準同意后憑“備案單”調運動物，調回縣內后嚴格執行檢疫申報和隔離飼養觀察制度，下次申請備案時須提交上次調運動物的銷售去向登記表，否則不予備案。近年來，我縣規模養殖發展迅猛，異地引種和外購畜禽的需求旺盛，五年來，全縣累計異地引購種畜5400頭、種禽8萬只，外購仔豬17萬頭、禽苗237萬羽，由于監管到位，無一起外疫傳入。

　　三是嚴把基礎免疫關，實行掛牌派駐“防疫特派員”制度。我們對全縣規模養殖場和小區，掛牌派駐執業獸醫師或獸醫師作為防疫特派員。第一，實行領導包片、業務部門抓線、防疫特派員包點的監管機制。全縣分六個片區，分別由局領導掛片，成立6個獸醫工作定點聯系小組，定期對鄉鎮動物防疫工作進行指導、聯系和督導。縣動監所成立3個動物衛生監督小組，長期在鄉鎮巡回監管、指導、服務。全縣181個養殖小區、1595個規模養殖場全部落實了防疫特派員，防疫特派員每月到場指導2次以上，具體對規模飼養場的免疫注射、防疫條件、定期消毒、檔案建立、標識佩帶等進行檢查和業務指導，并形成到場指導記錄，對巡回檢查中發現的問題提出改進意見，并督促整改落實，全程監管動物防疫工作。巡回檢查記錄交鄉鎮畜牧獸醫站存檔備查。防疫特派員履職工作納入對鄉鎮重大動物疫病的目標考核內容。第二，實行分類管理機制。根據規模場有無自己防疫能力實行分類管理。對有自防能力的規模場，防疫特派員的工作側重于指導，主要工作是配發疫苗、督促免疫到位、指導建立防疫檔案。對無自防能力的規模場，防疫特派員的主要工作側重于服務，重點是配發疫苗、幫助實施免疫接種、指導自防直到教會為止、指導建立完善防疫檔案。目前，全縣規模場動物強制免疫應免密度、耳標佩戴率、消毒面、養殖檔案建檔率均達到了100%，動物群體免疫抗體常年保持在70%以上。

　　四是嚴把投入品安全關，著力打造綠色生態畜牧品牌。我們落實縣飼料獸醫獸藥股牽頭，抽調飼草站和動監所人員組建專班，定期檢查規模養殖場獸藥、飼料等投入品的使用情況，認真組織開展““瘦肉精”等抽樣檢測，監督獸藥使用劑量，嚴格執行休藥期，嚴禁濫用抗生素等違禁藥物。今年以來，全縣依法銷毀規模場過期、變質飼料1.5噸、獸藥25公斤;組織業主自檢 “瘦肉精”8500頭次，抽檢尿液1500頭次，均未發現陽性。我縣“巴山土雞”、“朱老頭”、“昌陵牛肉”、“思千里”等畜產品深受消費者親睞和好評，綠色、生態品牌效應正在凸現。

　　五是嚴把無害化處理關，不斷凈化規模場疫病控制環境。去年以來，我們把規模場無害化處理設施設備標準化配套建設作為重點，納入標準化建設項目實施，實行“先建后補、以獎代補”建設機制，對無害化處理設施設備建設未達標的責令限期整改，并不予無害化處理項目資金補助。落實縣動監所牽頭，組織派駐獸醫官定期檢查規模養殖場無害化處理設施情況，指導建立健全病死畜禽報告制度、無害化處理登記制度，嚴格執行病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運、按規定進行無害化處理的 “四不一處理”規定，確保全縣規模場畜禽無害化處理率達到了100%，保障人民群眾吃上了“放心肉”。

　　三、堅持四個強化，不斷提升科學防疫和安全生產水平

　　一是強化防疫宣傳，全面提高養殖業主的法律和科技意識。我們通過召開專題會議、在縣電視臺開辦金種子欄目、科技下鄉、印發資料、舉辦培訓講座等形式及時將《動物防疫法》等國家法律法規和上級文件精神、扶持政策傳達到養殖場，不斷提高養殖業主的防疫意識和主動防疫的積極性。今年春防期間，我們共制發防疫告知書、免疫公示卡(簡稱“一書一卡”)14萬份，分發到鄉到場，張貼到村到戶。

　　二是強化產學研對接，扎實做好養殖場獸醫技術培訓工作。我局與川農大、省畜科院建立了穩定的“院縣合作”關系，聘請專家教授在我縣規模場建立專家指導站5個，定期培訓動物流行病的診斷治療、養殖場的防疫注射、規范用藥等新技術。每年春秋防疫，我們都要提前組織鄉鎮獸醫及規模場防疫人員培訓，開展現場練兵，逐步培養了一支訓練有素、業務過硬、服務優質的防疫技術隊伍。

　　三是強化免疫質量評估，認真開展流調和病原學監測。定期檢查規模養殖場疫苗使用記錄和免疫檔案，抽檢畜禽免疫抗體水平，堅持周邊環境無疫病時一月一調查，出現疫情時一周一調查;凡免疫抗體合格率低于70%的，隨即下達加強免疫通知書，限期督辦落實。同時，定期采集組織、血清和拭紙送省市檢測，發現陽性動物立即按規定處置，為掌握養殖場疫病動態和制定防疫計劃提供了科學依據。

　　四是強化養殖環境凈化，切實搞好全縣散養畜禽防疫工作。當前，我縣千家萬戶散養畜禽仍占主流，針對規模場與散養農戶交叉分布的現狀，我們扎實做好散養畜禽的季節性集中免疫和月月補免工作，努力為規模場提供良好的外部防疫環境，同時利用規模場的規范防疫為周邊散養戶提供示范。我們把畜禽防疫工作列為對鄉鎮畜牧獸醫站年度考核的重點，對防疫密度和質量不達標的實行“一票否決”，確保了全縣畜禽免疫密度和質量全面達標，從而在全縣范圍內營造了清凈無疫的大環境。

　　當前我縣畜禽規模養殖勢頭迅猛，今年啟動建設的溫氏公司50萬頭生豬一體化養殖項目，將帶動全縣3年內新增年出欄生豬500頭以上的規模場1000個，這對我們防控重大動物疫病、安全生產監管和養殖廢棄物處理帶來了巨大挑戰。我們將堅持“兩個努力確保”目標不動搖，不斷提高防控動物疫病風險能力，確保畜產品質量安全，推進現代畜牧產業高效、安全、可持續發展!