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　　為進一步推進畜牧獸醫綜合執法工作，維護畜產品質量安全，按照《河南省畜牧局關于印發河南省畜牧獸醫執法總隊強化執法監督維護畜產品質量安全專項行動方案的通知》(豫牧【2012】101號)有關要求，結合工作實際，特制定本方案：

　　工作目標

　　通過開展專項行動，全面啟動全市畜牧獸醫綜合執法體系，建立高效運轉的工作機制，充分發揮綜合執法作用，有力開展日常執法監督，不斷加大畜牧獸醫執法辦案力度、提升行政執法效能，有力保障畜產品質量安全。

　　時間安排

　　利用9月28日至11月30日，兩個月的時間，全面組織實施專項行動。

　　調查建檔階段

　　9月28日—10月15日，一是對轄區內畜禽養殖、飼料、獸藥、生鮮乳等生產經營場所進行一次普查，將轄區內行政相對人的基本信息，逐項登記，建立檔案。二是向行政相對人送達一份《告知書》，詳細講解并告知其應遵守的法律法規、行業要求和監督舉報電話等。行政相對人應向畜牧獸醫綜合執法機構提交一份《承諾書》，明確承諾嚴格依法生產經營。三是在摸排過程中發現違法行為，情節輕微的，責令改正;情節嚴重的，立案查處。

　　(二)監督執法階段

　　10月16日—11月20日，按照全市的統一部署和要求，集中力量，突出重點，對在上一階段中發現的存在高風險的生產經營場所、責令整改的單位和個人進行重點監督檢查;對畜禽養殖、飼料、獸藥、生鮮乳等生產經營場所進行拉網式監督檢查，不走過場，不留死角。對發現的違法行為要嚴格依法查處;涉嫌構成犯罪的，要及時移交公安機關處理。

　　(三)總結驗收階段

　　11月21日—11月30日，認真總結，全市通報。對專項行動進行總結，提煉好的做法和經驗，查找問題和不足與問題，并全市通報。

　　重點任務

　　(一)飼料質量安全專項治理

　　1、組織開展飼料生產企業監督檢查：(1)是檢查飼料生產企業是否持有有效生產許可證;(2)是否建立健全質量管理內控制度;(3)是否對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料和用于飼料添加劑生產的原料進行查驗或者檢驗，重點檢查以上原料有無證號，有無自檢或委托檢驗報告，飼料添加劑是否是國家允許使用的;(4)是否進行產品出廠前檢驗，有無檢驗記錄和檢驗報告，標簽是否符合要求，有無留樣;(5)是否規范建立各項采購、生產、出廠銷售等項記錄。

　　2、組織開展飼料經營企業監督檢查：(1)查驗所經營的飼料產品、飼料添加劑和單一飼料原料是否屬無生產許可證號、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”產品;(2)有無進貨和銷售臺賬，是否明確記錄貨主的有關信息資料，驗證貨主的有關證明材料;(3)有無對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝和再加工;(4)是否存有和三聚氰胺等違禁物和可疑產品等。

　　(二)獸藥質量安全專項治理

　　1、組織開展獸藥生產企業監督檢查：(1)獸藥生產企業是否取得GMP證書，生產許可證是否在有效期內;(2)是否嚴格按照《獸藥生產質量管理規范》組織生產;(3)各種生產記錄、檢驗記錄、銷售記錄是否規范，產品標簽說明書是否符合要求(4);生產的產品是否已取得農業部核發的產品批準文號;(5)是否有套用或偽造批準文號的產品、列入農業部獸藥質量通報的假劣獸藥以及過期失效獸藥;(6)是否有添加違禁藥物的違法行為，是否有非法加工獸藥的違規行為。

　　2、組織開展獸藥經營企業監督檢查：(1)是否持有獸藥經營許可證，是否通過獸藥GSP認證驗收;(2)經營的獸藥是否有產品批準文號(可在中國獸藥信息網上隨機抽查);(3)是否有各種購銷記錄、出庫入庫的規范記錄;(4)是否超范圍經營疫苗、人用藥，是否違法經營違禁藥物等。

　　(三)病死畜禽專項治理

　　1、加強源頭監管。強化養殖場戶的監督檢查，指導督促養殖場(區)畜禽死亡后，應及時向當地動物衛生監督機構報告。指導養殖場(區)對病死的畜禽嚴格落實農業部規定的“四不準一處理”措施。依法嚴厲打擊出售、收購、販運病死畜禽等違法違規行為。

　　2、強化執法辦案。依法嚴厲打擊轉讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標志或者動物標識的違法行為，維護正常的檢疫秩序。嚴厲查處逃避、抗拒檢疫和出售、收購、販運病死動物及動物產品的違法行為。對上級交辦、新聞媒體曝光、監督檢查發現、群眾舉報等違法線索，要嚴格查處，追根溯源，一查到底，并逐一登記建檔，按要求及時上報。同時，加強動物衛生監督執法與司法銜接，對涉嫌犯罪行為的，依法及時移交公安機關。

　　3、強化其他環節執法監督。加強對屠宰企業、貯藏企業、農貿市場、集貿市場等重點場所的例行監督，發現違法行為，要會同商務、工商等部門依法處置。公路動物防疫監督檢查站，要盡職盡責，嚴防病死畜禽進出我市。

　　(四)生鮮乳質量安全專項治理

　　1、組織開展生鮮乳收購站的監督檢查：(1)是否持有有效生鮮乳收購許可證;(2)督促企業健全生鮮乳收購、銷售、不合格生鮮乳處理等質量安全制度。(3)冷卻設備、冷藏設備、備用電源是否完備;(4)奶罐是否密封并上鎖、是否監控并記錄奶罐溫度;(5)有無專用留樣柜，能否滿足樣品低溫保存及存放要求。(6)嚴厲查處生鮮乳收購站違規收購生鮮乳行為，取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站(點)。

　　2、組織開展奶牛養殖環節的監督檢查：依法查處使用霉變飼料、違禁藥物和非法添加物的違法行為。

　　3、組織開展收購運輸環節的監督檢查：鮮乳中添加三聚氰胺等違禁物質的違法行為，嚴厲查處生鮮乳車輛違規收購生鮮乳行為。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。當前，是畜產品質量安全監管的關鍵時期，也是推進畜牧獸醫綜合執法起步階段。各縣(區)一定要樹立大局意識、責任意識，認真按照市局的專項行動實施方案，逐級明確任務，細化責任，切實做到部署嚴密、行動有力、效果明顯。

　　(二)創新執法模式。堅持“四個相結合”的工作機制，不斷提高畜牧獸醫綜合執法能力和水平，切實做到在執法中體現服務，構建管理、執法和服務三位一體的行政執法模式。

　　(三)強化督導檢查。根據專項行動進展情況，市支隊將組織人員于11月上、中旬開展督導檢查，鼓勵先進，激勵后進。各縣(區)也要根據實際，認真進行全面自查，對自身行動遲緩、工作力度不夠的，要查找原因，積極進行整改，保證專項行動取得良好效果。

　　(四)及時報送信息。專項行動實行半月報制度，各縣(區)要在每月14日和月底向省總隊報送工作情況，11月28日前報送專項行動總結。主要內容包括工作進度，好的做法和經驗，突出問題和建議，并填寫附表。市支隊將編發簡報，印發通報，進行全市通報。