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　　據(jù)了解，《甘肅省草畜平衡管理辦法》已經(jīng)2012年9月18日省政府第114次常務(wù)會(huì)議討論通過，將于2012年11月1日起施行。《辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)落實(shí)國家對(duì)草原實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度，貫徹實(shí)施國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，健全草原保護(hù)工作法制、體制、機(jī)制，有效遏止草原持續(xù)退化，維護(hù)草原生態(tài)安全具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　姜良對(duì)《辦法》的起草過程、主要特點(diǎn)等進(jìn)行了介紹。他說《辦法》首先是突出地方特點(diǎn)，強(qiáng)化政府職能。一是將我省多年來在草原保護(hù)管理工作實(shí)踐中逐步形成的一些好的、行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納到了《辦法》中，增強(qiáng)了可操作性。二是對(duì)《中華人民共和國草原法》、《甘肅省草原條例》和農(nóng)業(yè)部《草畜平衡管理辦法》中規(guī)定的授權(quán)性條款進(jìn)行細(xì)化，對(duì)落實(shí)減畜計(jì)劃做出了更加詳細(xì)的規(guī)定，從而使草畜平衡工作的各個(gè)環(huán)節(jié)更加細(xì)化完備。三是緊密結(jié)合我省實(shí)際設(shè)定條款內(nèi)容。本辦法規(guī)定了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府以及村委會(huì)相應(yīng)的草原保護(hù)責(zé)任。

　　二是明確責(zé)任主體，完善管理體制。實(shí)行草畜平衡制度，是遏止草原持續(xù)退化的有效手段，也是落實(shí)國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的核心內(nèi)容。因此，辦法規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門及其草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施草畜平衡工作，所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職草原監(jiān)督管理人員，實(shí)施國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的村設(shè)置草原管護(hù)員;縣級(jí)人民政府草原行政主管部門成立草原載畜量核定專家組，制定年度減畜計(jì)劃，明確減畜任務(wù);縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門對(duì)實(shí)施草畜平衡區(qū)域內(nèi)的草原產(chǎn)草量及植被恢復(fù)效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)報(bào)，并定期向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。這樣不僅加大了政府的組織和推動(dòng)力度，更有利于各項(xiàng)政策措施和制度的貫徹落實(shí)。

　　第三《辦法》靠實(shí)法律責(zé)任，健全管理制度。本辦法對(duì)各級(jí)草原行政主管部門和監(jiān)督管理人員及鄉(xiāng)村公務(wù)人員、草原管護(hù)員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任予以明確。規(guī)定將草畜平衡納入各級(jí)人民政府目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書;規(guī)定縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府健全巡查制度、舉報(bào)制度、情況通報(bào)制度和獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放公示等制度，為草畜平衡制度的全面落實(shí)提供了法律和制度保障。