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　　近兩年來，安達市緊緊圍繞黑龍江省和綏化市提出的奶牛“千百萬工程”建設，把奶業作為推進市域經濟發展的主導產業和促進農民增收的支柱產業，從規模化、標準化入手，發展現代奶牛園區。特別是2012年我市被確定為以奶業為主的國家現代農業示范區后，我們統一思想，分類推進，注重保障，進一步加快奶牛園區建設。目前，已建6個奶牛牧場園區，分別是安達市友誼現代奶牛養殖園區、澳佳萬頭奶牛場、浩林奶牛園區、貝因美現代牧業萬頭牧場、長青養殖專業合作社、三好牧場。其中安達市友誼現代奶牛養殖園區、澳佳萬頭奶牛場、浩林奶牛園區已達到入欄狀態，分別入欄奶牛1425頭、548頭和831頭，極大地提高安達奶牛發展的規模標準。在奶牛園區建設方面上，主要做法是：

　　一、統一思想，認清形勢，明確現代奶牛園區建設重要意義

　　1、建設奶牛園區是實現奶牛標準化生產、規模化發展、產業化推進的需要。雖然安達奶牛生產在全省乃至國家都有一定的產業地位和知名度，但從實際生產看，還存在飼養標準相對較低、養殖規模相對較小、產業鏈條相對較松等問題。而通過園區建設，把飼養水平低、養殖規模小的奶牛集中在一起形成真正的群體規模，統一應用先進的標準化養殖技術，進而解決奶牛生產實際問題，提高集約化養殖水平。

　　2、建設奶牛園區是提高以乳制品為主的畜產品質量安全水平的需要。2009年的“三鹿奶粉”事件后，國家和廣大消費者越來越重視食品安全，國家在出臺了《農產品質量安全法》后，又對《食品安全法》進行修訂。就安達畜牧業來說，為了做好畜產品及投入品質量安全監管工作，必然先從乳制品入手。如何提高乳制品的安全水平，如何克服千家萬戶小規模存在的問題，單一靠行政命令和法律約束是不行的，必須轉變養殖方式，走規模集約化生產的道路，而建設奶牛園區恰恰可以解決這些問題。

　　3、建設奶牛園區是提高奶牛養殖效益促進奶農增收的需要。安達目前的奶牛群體平均單產達到5.8噸，可以說是比較高的了，但不是最高，奶牛的正常生理效能還未發揮出來，相應飼料生產，特別是粗飼料生產與供應還未達到標準，所以奶牛的效益也不是最好。而通過奶牛園區建設，入區奶牛實行嚴格的標準化飼養，群體單產可由目前5.8噸提高到6.5噸以上，僅此一項頭牛可增收1300元左右。另外，目前園區鮮奶比散養牛噸價高出500元/噸以上，按照單產5噸計算，頭牛又可多收入2500元左右，這樣算來頭牛可增收3800元左右，去掉園區一些費用，奶農一頭成母牛最低可增收2000元。

　　4、建設現代奶牛園區是改善環境促進社會主義新農村建設的需要。目前，安達市奶牛養殖以千家萬戶小規模普養為主，一個專業村少則上千頭，多則三、四千頭，而一個村有三四百戶人家，一家平均十幾頭牛，人牛混居現象十分普遍，生存環境下十分惡劣，一年四季村屯到處都是牛糞，特別是雨季一些村屯污水橫流、蚊蠅亂飛、味道刺鼻、道路泥濘，人居條件非常惡劣。雖然大家養牛掙錢了，但與社會主義新農村要求標準卻相差很遠。通過奶牛園區建設不但可以促進奶農增收，更主要的是可以徹底解決人畜混居問題，改善人居環境。

　　二、強力推進，注重實效，加快現代奶牛園區建設發展速度

　　1、制定規劃。為了保證園區建設的有序性，2010年安達制定下發了《安達市奶牛園區建設規劃》，規定了奶牛園區的建設原則、標準、進度及園區建設推進措施。到2015年，全市計劃共建奶牛園區76個，其中千頭園區50個，二千頭園區20個，五千頭園區5個，萬頭園區1個，飼養奶牛13萬頭，占總數的62.5%。特別安達被列入全國現代農業示范區后，這些規劃內容成為現代農業建設的重要內容，得到市鄉村三級干部的重視。

　　2、分類推進。為了保證園區建設的高效性，我們分類推進園區建設。一是企業投資自建。抓住乳品企業強化奶源基地建設的契機，我們引導企業投資建設現代奶牛園區。目前，已建的園區中有貝因美公司萬頭現代牧場，有清大的三好牧場，有華丹的澳佳牧場。二是原有牧場擴建。今天參觀的友誼現代奶牛園區就是這種模式，它借助原友誼牧場基礎優勢，響應市委、市政府號召，通過合作社牽頭，投資1200萬元建設了一期工程，該園區建設體現園建設的實質。三是招商引資新建。利用安達奶牛園區建設的優惠政策和產業發展優勢，吸引有識之士來安達建設奶牛園區。黑龍江浩林牧業就是通過這種方式來到安達發展的。目前，我們還在與中興牧業、澳元牧業洽談奶牛園區建設項目。

　　3、跟蹤督辦。為了保證奶牛園區建設實效性，我們注重園區建設跟蹤問效。一是目錄管理。年初把園區建設列入全市重點督辦目錄，每個月上報建設情況。二是督辦問效。2011年，為了保證園區建設進度，成立由市委辦、政府辦督辦室牽頭，農業局、畜牧獸醫局配合的重點工作督辦組，深入到園區進行現場督辦，保證實效性。三是定期匯報。從今年開始，我們每個月都對園區建設情況向主管領導和綏化市畜牧獸醫局進行口頭和書面匯報。這些措施有效地加快了奶牛園區的建設速度。

　　三、政策扶持，服務保障，營造現代奶牛園區建設良好氛圍

　　1、制定政策。今年安達制定了《安達市關于建設規模養殖場有關問題的意見》，對安達新建奶牛牧場園區的規模、標準、進度、用途等做了細致的規定。并出臺相應的扶持政策，如：對新建奶牛園區達到1000頭以上規模的，市財政給予投資者100萬元的資金補貼;同時，每入區一頭農民奶牛，給園區500元的資金扶持;在奶牛保險上優先考慮新建奶牛養殖場和園區。這些政策的出臺，有效地調動了園區建設的積極性。

　　2、全程服務。安達在對奶牛園區建設上可以說是一路綠燈，無論是在土地審批上，還是在資金和技術支持上，相關部門都積極參與，全力配合。如貝因美現代萬頭牧場在草原征占用上，畜牧獸醫局多次與省畜牧獸醫局溝通，請相關專家進行現場辦公，搶先提前完成了審批，為了企業節省了植被恢復費200萬元。發展和改革局積極與省發改委溝通，組織專業機構對其牧場項目進行論證，順利通過省級立項。國土部門提前進入場地進行測量，節約了土地備案手續和時間，保證了牧場的如期開工建設。

　　3、成立組織。為推進安達市奶牛園區建設，該市成立了專項領導組織，組長由市長王立波擔任，副組長由市委副書記李英男、副市長劉寶鑄擔任，成員由各相關單位一把手、金融機構負責人和鄉鎮黨委書記組成。具體負責全市奶牛園區建設的領導，定期聽情況匯報，制定相應的政策。以畜牧局下設辦公室，負責園區具體工作實施、督辦檢查和協調工作。