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　　【導語·中國畜禽網】湖北宜昌育肥豬養殖保險還處于起步階段，需要在實踐中需要注重市場機制與政府推動的結合，注重行業發展與服務全局的結合，注重風險防范與推動創新的結合，積極引領增合力，創新機制求績效，規范管理創特色。

　　育肥豬養殖保險在宜昌市處于起步階段，在實踐中需要注重三個結合。即注重市場機制與政府推動的結合，注重行業發展與服務全局的結合，注重風險防范與推動創新的結合。為起好步、邁大步，市、縣兩級人保財險和畜牧獸醫部門必須認真履行職責，從三個方面練內功、促落實。

　　一、積極引領增合力

　　要在登高望遠中解放思想，在集思廣益中達成共識，在攻堅克難中干成實事。首先是市、縣兩級人保財險和畜牧獸醫部門的領導班子成員要解放思想、堅定信念，才可能主動地做好3個方面的基礎性工作。一是對上能融入“貼”上去，爭取領導爭取扶持;二是對下能深入“沉”下去，發動生豬規模養殖業主、企業家，武裝生豬養殖業主、企業家;三是橫向能介入“鉆”進去，爭取相關部門的理解和支持。我國農業保險已躍居全球第二位，農業保險業務規模僅次于美國，成為全球最重要、最活躍的農業保險市場之一，2011年承保畜禽7.3億頭(羽)。我市能繁母豬保險在2010年起步，2011年承保規模達到30萬頭，今年預計可達到35萬頭左右，這是很了不起的業績。荊門市今年5個縣市區啟動了育肥豬保險，今年可承保30萬頭，到9月26日已承保了24萬頭。關鍵是靠扎扎實實的工作，尤其是市、縣兩級人保財險和畜牧獸醫部門的主要負責人要上陣著力抓，摒棄私心雜念，為了事業樂于帶頭在“貼”、“沉”和“鉆”三個方面放下“架子”，拿下“面子”，做艱苦細致的引領工作，在育肥豬保險的起步階段，其工作力度非常關鍵。

　　二、創新機制求績效

　　沒有成效的事堅持不下去，創新育肥豬保險工作機制尤為重要。首先，我們要準確把握3個基本點。人保財險部門與育肥豬規模養殖企業既是責任共同體又是利益共同體;人保財險部門與畜牧獸醫部門、育肥豬規模養殖企業主要是責任共同體;省、市、縣三級人保財險部門垂直型管理準軍事化建設是不以人的意志為轉移的客觀存在。因此，我們要準確定位，在其位謀其政，認真履行職責，要一級維護一級，互相支持尤為重要。畜牧獸醫部門要積極主動推進這項事業發展，這是畜牧獸醫部門的重要職責之一，兩家要多溝通，多互動，發揮各自的優勢，形成新的合力，建立健全聯手聯動機制，要與畜牧獸醫項目的實施結合起來，要與畜牧獸醫綜合執法結合起來，要與畜牧獸醫技術推廣結合起來。第二，要堅持市場驅動與政府推動有機結合。尤其是在該項工作的推進之初、國家的扶持政策尚未出臺之前，既要培育市場主體，健全市場競爭機制，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更要爭取政府的推動和調控，積極培育有利于育肥豬保險事業發展的社會環境。第三，建立健全利益聯結機制。我們要不斷探索、實踐、總結、完善。尤其是要真心誠意幫助生豬養殖業主排憂解難，多支持、多扶持。

　　三、規范管理創特色

　　沒有特色就沒有競爭力，沒有特色就體現不出先進性。就全國保險業而言，在“十二五”期間，要從3個方面實現新突破。一是緊密圍繞國家改善民生目標，探索服務“三農”、參與社會保障體系建設、促進公共管理創新的新途徑新機制;二是突出保險業發展的質量和效益，積極推進保險業由外延式發展向內涵式發展的戰略轉型;三是著力解決市場秩序不規范、銷售誤導和理賠難等突出問題。這從國家層面釋放的信號至少給了我們兩點啟示。一是服務“三農”的保險服務領域要不斷拓寬，國家支持擴大服務“三農”的保費規模，因此育肥豬養殖保險前景看好。二是規范管理，避免粗放經營方式的影響，規避風險，是我們必須正視的課題。需要我們不斷的探索實踐，力爭繼能繁母豬保險“枝江模式”、“夷陵區模式”的經驗走向全國之后，再創造出育肥豬養殖保險“宜昌經驗”。

　　(注：此文為宜昌市畜牧獸醫局局長王先法在全市育肥豬養殖保險試點工作會議上的總結發言)