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四川委員建議:加大畜牧業金融扶持力度 解決融資難題

畜牧家禽網  時間:2013/1/29 10:42:00 來源:四川新聞網 閱讀數:

  “現代畜牧業既是促進農村生產發展的朝陽產業,又是實現農民增收的優勢產業。我省現代畜牧業加快發展,在建設現代農業、增加農民收入、繁榮農村經濟、促進國民經濟和社會發展等方面發揮著十分重要的作用。”參加四川省政協十一屆一次會議的九三學社四川省委的省政協委員們提交了“加快我省現代畜牧業發展”的建議。

  針對“畜牧業融資困難;新建規模養殖場圈舍用地難以解決;產業化經營龍頭企業帶動能力不強;疫病防控、畜產品質量安全和環境污染壓力大。”等等問題,為此,省政協委員們建議:

  加大畜牧業金融扶持力度,解決畜牧業融資難題。省、市、縣(區)三級財政要千方百計加大對畜牧業的投入,以項目打捆、財政補貼等方式,引導社會資金進入畜禽規模養殖和畜產品精深加工領域。保險公司要擴大畜禽保險種類,將蛋雞、肉雞、肉鴨、肉牛、肉羊等畜禽納入保險范圍,設立具有梯次的繳費比例和賠付比例險種,提高保險賠付額。農業擔保公司要創新擔保模式,以養殖場固定資產公允價值的一定系數加生物性資產保險賠付額之和作為擔保額,對返鄉創業人員要提高擔保金額,有條件的縣(區)可成立縣級現代畜牧業擔保公司,簡化手續,加大對轄區內養殖業主的擔保力度。農發行、信用聯社等金融部門要解放思想,創新養殖貸款模式,將畜禽養殖規模戶納入授信范圍,對返鄉創業人員要提高授信額度。

  創新養殖用地管理模式,打破畜牧業用地瓶頸。要認真落實“養殖設施用地按農用地管理,作為農業結構調整”的規定。一是建立農村土地流轉平臺,收集、整理、發布土地流轉信息。二是創新土地流轉方式,鼓勵農民以土地入股方式參與標準化規模養殖。三是加大土地整理與置換,充分利用荒地。鼓勵合理利用荒山荒坡發展畜禽養殖;確需占用耕地的,鼓勵發展不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍建筑;需要調規的,實行先用后調。四是減免調規費、復耕保證金等費用。

  加強產業化經營體系培育,提升現代畜牧發展動力。加大對畜牧業龍頭企業的培育,引進有實力的畜牧龍頭企業或加大對現有龍頭企業的扶持力度,對龍頭企業帶農戶、開發新產品、創建名牌、建基地等給予更大力度支持,不斷壯大龍頭企業,增強其帶動能力。加大對專業合作社組織的培育,對專業合作組織進行財政補貼,鼓勵專業合作組織做強做大。加快畜產品綜合物流市場規劃建設,逐步建立一個涵蓋畜禽及其產品、飼料、獸藥、畜牧機械設備等在內的交易市場,以推動畜業產業化經營的升級。

  強化監管措施,確保動物衛生、畜產品質量和環境安全。一是創新工作方法,添置設施設備,增強畜牧業執法能力和服務能力。二是加快畜牧業信息化建設,建立規模養殖戶、畜禽屠宰加工點的畜牧業信息網絡,建立健全畜產品質量可追溯體系,逐步實現畜牧數據上網和實時更新。三是加大種養結合循環發模式的支持力度,在繼續通過農村能源沼氣項目、大中型沼氣項目等對養殖糞污治理環節進行支持的基礎上,對養殖糞污利用環節進行扶持,實施沼液灌溉網管鋪設補貼,同時,環保部門對養殖糞污綜合利用與達標排放區別對待,減免環評收費、縮短環評時間。

  加強協作配合,建立多元投入機制。有關部門要各司其責,密切協作,創新“政府引導、企業主體、龍頭帶動、農戶參與、多方聯動、合作共贏”的發展機制。根據土地利用總體規劃和土地消納能力,發展種養結合、循環發展的現代農業綜合示范體,要整合交通、水利、電力、沼氣等農村和農業相關項目,將道路、交通、水、電等基礎設施與現代畜牧業建設配套實施;進一步建立專業合作社,完善“公司+專業合作社+農戶”等模式和“六統一”等機制,企業投資建設標準化規模優良種畜禽場,以寄養等形式為農戶提供商品仔畜禽,農戶自建商品代畜禽圈舍,以“代養”等形式解決購仔畜禽資金,以企業或飼料公司提供擔保等形式解決購飼料資金,出欄畜禽由企業和農戶共同決策后出售,將農戶最低收益計入成本,利潤由農戶與企業按一定比例分配。

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