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　　【導語·中國畜禽網】2012年以來，畜產品質量安全事件頻頻被曝光，“激素奶”事件、光明奶油菌落總數超標、白羽雞養殖違規用藥等，食品質量安全涉及的品種和范圍越來越大。高度警惕，扎實做好各項防控和監管措施，確保不發生重大畜產品質量安全事件，不僅是畜牧業發展的需要，也是維護社會穩定和諧的需要。　　

　　2013年是貫徹落實“十八大”精神的第一年，也是實現“十二五”各項規劃目標的關鍵年。今年山東省德州市畜牧工作將以現代畜牧業為方向，以建設畜牧強市為核心，努力做到：認清兩個形勢，解決三大問題，實現八個目標。

　　當前面臨的兩個形勢一是養殖形勢看好，發展面臨機遇。在經過一年多的低谷期以后，畜禽市場將進入一個新的發展期。近段時期以來，“牛魔王”、“羊貴妃”、“火箭蛋”等一些關于畜產品詼諧用語的流行，顯示畜產品市場還有空缺，供求關系還不穩定，加快發展，積極調整結構，保證畜產品市場供應的任務還很重。二是安全形勢嚴峻，抓好畜牧業安全和保障畜產品質量的任務更加繁重。2012年以來，畜產品質量安全事件頻頻被曝光，“激素奶”事件、光明奶油菌落總數超標、白羽雞養殖違規用藥等，食品質量安全涉及的品種和范圍越來越大。高度警惕，扎實做好各項防控和監管措施，確保不發生重大畜產品質量安全事件，不僅是畜牧業發展的需要，也是維護社會穩定和諧的需要。

　　需要解決的三大問題一是發展問題。首先要通過推進畜牧業標準化、生態化、一體化，提高畜牧業綜合發展水平，這“三化”既相互關聯，又各有側重，內容不同，目標一致；其次要根據市場消費需求和畜禽科技發展水平，不斷調整畜禽品種結構和畜牧產業結構，提高科技貢獻率和市場占有率，在穩定數量、保障供給的同時，更側重于安全和效益。二是保護問題。首先要把疫病防控、質量監管等各項基礎預防工作做扎實，努力做到以防為主；其次要切實承擔起監督管理的職責，嚴格執法，嚴肅查處，*限度凈化畜牧市場環境。三是保障問題。首先是生產保障，加快飼料、獸藥和種畜禽產業發展，加快畜牧科技推廣，為養殖業提供物資和技術保障；其次是人力保障，提高機關人員業務能力和服務水平，提高執法人員依法治牧能力，提高養殖從業者的飼養管理水平。

　　今年實現的八大目標即標準化規模養殖場達到1000家以上；規模飼養比例達80%以上；無公害等“三品”認證150家以上；年銷售收入過億元畜產品加工企業達到50家；發展規范化畜牧合作經濟組織50家；肉蛋奶總產量170萬噸；重大畜產品質量安全事件和重大動物疫情零發生；農民人均牧業收入達到2000元。針對畜牧業面臨的新機遇、新考驗、新要求，2013年主要工作任務是，通過建設完善五大體系，構筑起畜牧業持續、健康、穩定發展的支撐平臺。

　　完善五大體系一是積極推進“雙百工程”實施，完善標準規模養殖體系。標準化規模養殖是推進現代畜牧業發展，提高畜產品質量的基礎。近年來，德州市通過實施“示范區創建”、“雙百工程”等，極大促進了標準化規模化養殖的發展。下一步，要堅持國家、省、市三級標準分類同步推進的方法，既重視數量又注重質量，重點加快標準化規模飼養發展，并以此帶動整個畜禽養殖業。通過摸清底子、明確標準、加強引導、嚴格管理等措施，全年新增標準化規模飼養場200處以上，總量超過1000家；全年生豬出欄680萬頭、家禽飼養量3億只、肉牛出欄88萬頭、奶牛存欄15萬頭。

　　二是加快龍頭企業引進和建設，構建緊密連接加工體系。在畜牧生產中推行飼料、種畜禽、養殖、加工、銷售等為一體的產業化經營，既是穩定市場供求，實現畜牧業穩定發展的需要，也是保證養殖效益，提高畜產品質量安全的必然措施。下一步，將以培強培大為主，積極構建“種畜禽+飼料+養殖+加工+銷售”為一體的產業集團生產模式，密切產業鏈條關系，增強行業自律和監督管理，從而保證產業發展的穩定性和安全性。一是引進和培植。廣借外力，瞄準國內外大型畜牧企業和財團，積極開展招商引資；深入挖潛，對有發展后勁的龍頭企業，從資金、項目、技術等各方面給予重點扶持，幫助實現快速膨脹；牽線搭橋，幫助飼料、獸藥、種畜禽企業與養殖或加工企業聯結，組成畜牧生產發展綜合體。二是發展合作社。大力發展運作規范、帶動明顯、成效顯著的股份制畜禽合作社，真正實現入股分紅、利益共享，增強合作緊密性，實現與龍頭企業和市場對接，增加抵御市場風險能力。三是突出重點。各縣市區明確具體目標，重點扶持，力爭培植幾個拿得出、看得住、有氣魄的樣板。到2013年底，德州市年銷售收入過億元畜產品加工企業力爭達到50家，發展規范化畜牧合作經濟組織50家。

　　三是突出“防、管、快”三字訣，筑牢長效防控監管體系。在千方百計抓發展，增量提質的同時，還要千辛萬苦做好保護，確保安全和健康。一是做到防患于未然。做好重大動物疫病防控和人畜共患病的預防，尤其是強制免疫，一定要應防盡防；加強獸醫實驗室建設和畜產品質量監管隊伍建設，繼續深化獸醫管理體制改革，夯實預防基礎；做好疫情監測、消毒滅源，從源頭防止疫情發生。二是加強監督管理。落實好飼料企業標準化建設、獸藥生產經營認證和養殖企業獸藥使用登記備案制度，開展動物防疫和畜禽產品質量可追溯體系建設；做好飼料和獸藥及畜產品質量的抽檢，加強檢疫、監督，加強奶站管理，對于違法違規現象，一經發現嚴肅處理。三是做到快速反應。建立完善重大動物疫病防控預案以及畜產品質量安全事件快速反應機制，強化應急值班，一旦出現事故，要做到早發現、快處理、微影響、小損失。力爭全年不發生重大動物疫情和畜產品質量安全事件。

　　四是規范項目資金爭取和使用，健全持續投入支撐體系。項目和資金是推動畜牧業上臺階的重要動力源，進一步做好這項工作十分重要。一是努力爭取。與相關部門配合，力爭有更多資金和項目落戶我市，同時對資金和項目的使用要綜合考量，捆綁使用，力爭發揮“四兩撥千斤”的作用。二是安全使用。在項目的爭取、分配和實施過程中，要嚴格要求，做到公開、公正、公平，避免貪、沾、挪等違法違規現象出現，確保不出問題。三是創新突破。現代畜牧業發展面臨的用地難、融資難、保險難的問題日益突出。利用全市開展的“兩區同建”機遇，大力發展畜牧養殖園區，推動土地有序流轉，解決養殖用地問題；學習借鑒先進地方經驗，在成立畜牧業銀行、畜牧業發展擔保機構、開展養殖業保險等方面進行探索，有所突破。

　　五是提高工作能力和服務水平，打造適應需求的隊伍體系。人是一切生產要素中最關鍵的，提高人員素質，調動人的積極性至關重要。一是學習培訓，提高能力。根據崗位不同，通過定期或不定期的方式，開展各種培訓，加強業務學習，熟練掌握相關知識和技能，做到會聽、會看、會應用。二是推廣宣傳，塑造形象。通過電視、報刊、信息、科技下鄉等多種方式，推廣畜牧生產新技術、新信息，宣傳畜牧業發展中的好經驗、新典型，在社會上樹立畜牧部門良好形象。三是提高效能，團結互助。加強機關效能建設，提高服務水平，倡導相互包容、團結干事，形成良好氛圍。