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　　為貫徹落實中央農村工作會議精神和國家扶持牧區畜牧業發展的政策要求，2013年，中央財政繼續安排資金，進一步推進畜牧品種改良。為加強畜牧良種補貼項目管理，按照《奶業整頓和振興規劃綱要》、《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》和《奶牛良種補貼資金管理暫行辦法》等要求，特制定如下實施指導意見。

　　一、補貼范圍及數量

　　（一）能繁母豬1640萬頭。各項目省區項目縣名單和數量整體保持穩定，不做大的調整。2013年黑龍江省安達市、廣東省高州市、安樂市不安排新的項目任務，繼續執行2012年補貼任務。

　　（二）奶用能繁母牛897.5萬頭。繼續對全國753萬頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖南、湖北、廣西、海南、貴州、云南等9省（區）52萬頭奶水牛，內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生產建設兵團等10個項目區51.5萬頭乳用西門塔爾牛，新疆和新疆生產建設兵團32萬頭褐牛，青海省4萬頭牦牛，以及內蒙古5萬頭三河牛實施良種凍精補貼。

　　（三）肉用能繁母牛500萬頭。在2012年項目省區基礎上增加江蘇省，并適當增加山西、江西省的任務量。由于2012年吉林、黑龍江、山東、河南、湖北、四川、寧夏等7省區任務完成量不足35%，2013年度繼續執行上年結余任務和本年預下達的70%任務，根據項目實際進度，適時下達剩余的項目任務量。

　　（四）種公羊24.7萬只。繼續在河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等19個省區以及新疆生產建設兵團和黑龍江農墾實施，項目省補貼任務量與上年保持不變。

　　（五）牦牛種公牛1.82萬頭。繼續在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個牧區省份實施，其中新疆含褐牛，適當增加青海、調減甘肅補貼任務量。

　　二、補貼對象

　　（一）項目區內使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養殖場（小區、戶）。

　　（二）項目縣內存欄能繁母羊30只、牦牛能繁母牛25頭以上的養殖戶。

　　三、補貼標準

　　（一）生豬良種補貼：按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補貼10元。

　　（二）奶牛良種補貼：按照每頭能繁母牛每年補貼30元或20元。除奶水牛外，荷斯坦牛（含娟姍牛）每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑凍精補貼15元，其他奶牛品種每劑凍精補貼10元。奶水牛每頭能繁母牛每年使用3劑凍精，每劑凍精補貼10元。

　　（三）肉牛良種補貼：按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑補貼5元。

　　（四）綿羊、山羊良種補貼：綿羊、山羊種公羊一次性補貼800元/只。

　　（五）牦牛良種補貼：牦牛種公牛一次性補貼2000元/頭。

　　四、補貼品種

　　（一）生豬補貼品種包括杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬等國家批準的引進品種，以及培育品種（配套系）和地方品種。

　　（二）奶牛補貼品種包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛等品種。

　　（三）國家批準引進和自主培育的肉牛、綿羊、山羊、牦牛品種，以及優良地方品種。

　　五、補貼程序

　　（一）生豬良種補貼。由各項目縣確定供精單位，供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供精液。項目縣財政部門根據畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有關憑證，與供精單位結算補貼資金。

　　（二）奶牛和肉牛良種補貼。由農業部組織專家對種公牛進行評選，確定凍精生產單位，公布入選種公牛編號和生產性能等技術指標。省級畜牧、財政部門按照本意見要求，在項目資金下達和入選種公牛公布后1個半月內，完成項目縣集中招標選購工作，并將采購合同報農業部備案。省級財政部門根據縣級畜牧部門提供的采購合同、銷售發票和凍精出入庫憑據與種公牛站進行結算。供精單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供精液。

　　（三）綿羊、山羊和牦牛良種補貼。省級畜牧部門負責組織專家對種畜場進行評定，對種公畜進行鑒定，公布入選的種畜場名單，并會同財政部門組織項目縣統一采購種公畜，簽訂合同。省級財政部門根據采購合同、銷售發票與供種單位結算補貼資金。供種單位按照補貼后的優惠價格向養殖者提供種公畜。

　　各地項目資金和牛冷凍精液如有結余，結轉下年繼續使用。

　　六、項目縣選擇標準

　　（一）生豬。新增項目縣選擇能繁母豬存欄在2萬頭以上、生豬人工授精覆蓋率在50%以上的縣（區、市）實施。

　　（二）奶牛。荷斯坦（含娟珊牛）良種補貼在全國范圍實施。奶水牛良種補貼選擇項目基礎條件較好、能繁母牛存欄在3000頭以上的縣（市）整縣推進。乳用西門塔爾牛、褐牛和三河牛良種補貼選擇能繁母牛存欄在5000頭以上的縣（市）整縣推進。

　　（三）肉牛。選擇存欄能繁母牛5000頭以上的縣（市）實施。

　　（四）綿羊、山羊。選擇存欄能繁母羊2萬只以上的縣（市）實施。

　　（五）牦牛。由項目區省級畜牧獸醫主管部門結合本地實際確定項目縣標準。

　　七、供精（種）單位入選條件

　　（一）良種豬精液供應單位（包括種公豬站、種豬場等生產良種豬精液的單位和組織）應取得《種畜禽生產經營許可證》；種公豬存欄具有一定規模。優先選擇存欄采精種公豬30頭以上，管理規范，系譜檔案齊全，有必備的精液生產、檢測、保存設施，有一定技術力量的單位作為項目供精單位。

　　（二）奶牛凍精供應單位必須取得農業部頒發的《種畜禽生產經營許可證》。按照農業部要求已完成改制工作的種公牛站，可作為凍精采購優先選擇對象。入選供精的種公牛必須是2013年農業部評選公布的優秀種公牛。

　　（三）肉牛良種補貼選擇的種公牛站應是自主經營、自負盈虧的企業，取得農業部頒發的《種畜禽生產經營許可證》，入選種公牛必須為2013年農業部評選公布的種公牛。

　　（四）供種的種羊、種牦牛場應取得《種畜禽生產經營許可證》，基礎設施完善，飼養管理規范，防疫措施健全；種公羊必須1歲以上，達到特級或一級，系譜清楚，佩戴耳標，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。種公牦牛必須2歲以上，達到特級或一級，佩戴耳標，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。

　　八、有關工作要求

　　各級畜牧、財政部門要加強協調配合，積極采取有效措施，強化政策宣傳，加強指導服務，嚴格資金監管，確保政策落到實處。

　　（一）嚴格管理程序。省級畜牧部門會同財政部門，將農、財兩部確定的各項目省（區、市）補貼牲畜數量（詳見附件）分解到縣，并負責編制本轄區的畜牧良種補貼項目實施方案，于2013年5月31日前以正式文件聯合上報農業部、財政部備案。地方各級財政部門要根據實際需要，安排畜牧良種補貼工作經費，嚴禁擠占、挪用補貼資金。

　　（二）嚴格技術規范。為防止近親繁殖，在精液集中采購中，原則上每個項目縣采購同一頭種公牛的冷凍精液不得超過5000劑，采購本省種公牛站的荷斯坦公牛精液不得高于項目任務的50%（省內有2家以上種公牛站的不高于80%）、肉牛良種精液不得高于項目任務的80%。項目采購的種豬、種牛精液質量應符合國家標準規定。同時，要逐步建立養殖場（戶）種公羊調換使用制度。

　　選擇生豬、肉牛、綿羊和山羊良種補貼項目區時，要注重對地方畜禽遺傳資源的保護，防止盲目雜交改良導致珍稀地方品種資源的流失。

　　（三）嚴格項目實施。項目供種、供精單位必須建立資金使用專用臺賬，切實加強良補種公羊（牦牛）、精液購銷管理；要在場區顯要位置公示國家補貼標準、補貼金額、養殖戶承擔金額和配種服務費等內容，并在記錄臺賬、收費單據上明確標識。

　　縣級畜牧獸醫部門要組織相關部門或單位在項目村張榜公示該村享受畜牧良種補貼政策的詳細信息，包括受益養殖戶姓名、享受補貼畜種及數量、財政補貼標準及金額等，公示時間不少于7天，接受社會和群眾監督。縣級畜牧、財政部門組織力量進行驗收和抽檢，抽檢比例不低于10%。

　　通過公示予以校驗，對弄虛作假的，要采取有效措施及時予以處理，并將出現問題的項目供種、供精單位列入黑名單，取消其今后參與政策落實的資格。

　　（四）嚴格監督管理。各項目省和項目縣畜牧、財政部門要及時組織招標采購，加強項目檢查，及時掌握項目進展情況和資金使用情況，強化種畜及精液質量監管。項目區財政部門要根據項目實施進度，及時結算補貼資金；畜牧部門要在保證項目效果的前提下，加快實施進度，不能按進度要求實施的項目縣下一年度調減任務或取消資格。項目省要定期向農業部、財政部上報項目執行情況，并于2013年12月底前，將2013年本省（區、市）畜牧良種補貼項目實施情況總結報告，報送農業部，抄報全國畜牧總站。