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　　【導語·中國畜禽網】近日，筆者從西藏自治區農牧廳了解到：截至今年7月底，西藏2012年度草原生態補貼已到戶資金15億元，余下的5億元由于受出欄率等跨年度統計因素影響，將在今年底全部兌現。西藏農牧廳畜牧草原水產處處長蔡斌介紹，西藏作為草原生態保護補助獎勵機制全國試點地區，自2009年至今已經形成一套較為完善的管理機制。具體包括禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧草良種補助以及牧民生產資料補貼等，共涉及資金20億元。

　　近日，筆者從西藏自治區農牧廳了解到：截至今年7月底，西藏2012年度草原生態補貼已到戶資金15億元，余下的5億元由于受出欄率等跨年度統計因素影響，將在今年底全部兌現。

　　獎勵機制由來已久

　　西藏農牧廳畜牧草原水產處處長蔡斌介紹，西藏作為草原生態保護補助獎勵機制全國試點地區，自2009年至今已經形成一套較為完善的管理機制。具體包括禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧草良種補助以及牧民生產資料補貼等，共涉及資金20億元。

　　西藏是我國五大牧區之一，目前有天然草地12.3億畝，占全國天然草地總面積的五分之一，占全區總面積的68%。天然草地是西藏生態安全屏障的重要組成部分，但由于長期超載過牧、投入不足等，西藏草原生態正面臨著退化和生產力下降的嚴峻形勢。為了加大草原保護力度，防止生態功能弱化，國家自2009年~2010年開始在西藏自治區的5個縣區開展草原生態保護機制試點。2010年10月，國務院會議決定從2011年起，在內蒙古、新疆（含新疆生產建設兵團）、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區省（區），全面建立草原生態保護補助獎勵機制。據悉，中央財政從2011年~2015年，每年投入20億元在西藏實施草原生態保護補助獎勵機制，對草原禁牧、牧區牧草良種和牲畜品種改良等實行獎勵補貼。

　　據西藏自治區農牧廳介紹，這項政策是新中國成立以來，在草原生態保護方面安排資金規模*、覆蓋面最廣、補貼內容最多的一項政策。草原生態保護補助獎勵機制，即按照每年每畝6元的標準，對實施禁牧的牧民給予禁牧補助；按照每年每畝1.5元的測算標準，對未超載的牧民給予草畜平衡獎勵；按照每年每畝10元的標準，給予牧草良種補貼；按照每年每戶500元的標準，對牧民生產所用柴油、飼

　　草料等生產資料給予補貼。

　　草原生態補貼已補貼到戶

　　據西藏自治區農牧廳數據顯示：2012年度，國家核定西藏全區禁牧補助面積1.2938億畝；全區劃定禁牧草場11637塊，涉及農牧民173405戶、825899人。據介紹，西藏每年還配套395萬元開展草地資源監測工作；同時，在有純牧戶的68個縣設立了3.04萬名村級草原監督員。

　　拉薩地區林周縣農牧局局長郭果說，到今年7月底，林周縣2012年度草原生態補貼已全部補貼到戶。

　　補貼機制促“雙豐收”

　　“生態既是重要的發展成本，也是最現實的生產力。”西藏自治區副主席、那曲地委書記多托表示，那曲地區既是一個牧業大區，也是一個生態大區。那曲地區草地面積6.32億畝，其中可利用草地面積4.69億畝。受自然條件、人口快速增長、傳統牧業粗放式經營和全球氣候變暖等因素的共同影響，草場超載過牧和草原退化現象嚴重，人、草、畜矛盾日益突出，改變單家獨戶、分散經營的傳統牧業經營模式，提高單位草地產出率，已成為當務之急。面對當前的形勢，我們要走出一條經濟生態化、生態長遠化的發展道路，加快轉變牧業發展方式，大力實施生態效益補償機制，切實減輕傳統牧業對生態的影響。

　　在談到具體措施時多托說，首先要加快轉變牧業發展方式。堅持把產業化建設作為牧業發展的根本方向和革命性變革，穩步推進專業合作經濟組織發展，重點抓好示范點建設，從政策、科技、人才、資金等方面給予大力扶持，不斷提升合作組織發展的層次和水平，加快推進傳統牧業從數量型向質量效益型轉變。目前，那曲地區農牧民合作經濟組織在工商部門注冊登記的達到262家，出資總額1.24億元，牧業組織化程度和畜產品商品率逐年提高，為傳統牧業向現代牧業轉型奠定了堅實基礎。

　　其次，要建立生態效益補償機制。2009年，黨中央、國務院決定在西藏率先開展建立草原生態保護補助獎勵機制試點工作。2009年、2010年我們在安多、聶榮、班戈三縣先行試點，兌現減畜獎勵資金近6400萬元、薪柴替代補貼資金4000多萬元。2011年，自治區下撥7億多元獎補資金，在全地區11個縣（區）推行草原生態保護補助獎勵機制，加快草原畜牧業生產方式的轉變。草原生態保護補助獎勵機制的建立，不僅加快了草原畜牧業生產方式的轉變，而且牧民政策性收入明顯提高，實現了草原畜牧業提質增效、牧民增收致富“雙豐收”。

　　再次，要堅持生態建設與保護并重，推動經濟與生態協調發展。我們堅持重點突破與面上治理相結合、工程措施與自然修復相結合，以重點生態保護工程為支撐，以強化生態環保監管為抓手，全面加強草原生態保護與建設。