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　　【導語·中國畜禽網】近期，全球牛奶大漲價，美國部分地區牛奶價格甚至超過汽油，國內市場奶制品價格也開始上揚，對多年從事奶牛養殖的農戶來說，無疑是一個很大的利好消息。但從山東省章丘市高官寨鎮等基層反映的情況看，形勢卻一點都不樂觀，很多奶農正在忍痛割愛，舉刀殺牛，有的甚至正在整體退出這一行業。帶著這些疑問，筆者對淄博市的畜牧部門、奶協會和部分乳業企業內人士進行了調研。

　　近期，全球牛奶大漲價，美國部分地區牛奶價格甚至超過汽油，國內市場奶制品價格也開始上揚，對多年從事奶牛養殖的農戶來說，無疑是一個很大的利好消息。但從山東省章丘市高官寨鎮等基層反映的情況看，形勢卻一點都不樂觀，很多奶農正在忍痛割愛，舉刀殺牛，有的甚至正在整體退出這一行業。帶著這些疑問，筆者對淄博市的畜牧部門、奶協會和部分乳業企業內人士進行了調研。

　　為了更好地促進奶牛業的發展，使奶農在遭受政策性保險列明的保險事故所致奶牛死亡時，能夠及時得到經濟補償，盡快恢復生產，根據國務院《關于促進奶業持續健康發展的意見》和保險試點工作有關精神，人保財險山東省淄博市分公司早在2001年就在全市五區三縣開展了奶牛養殖政策性保險參保工作，有效增強了養殖戶抵御重大動物疫病和自然災害的能力，降低了養殖風險，維護了市場穩定，促進了奶牛的穩定、健康發展。本文簡要談談其現狀與對策。

　　我國奶牛養殖戶共有147萬戶，平均每戶飼養奶牛的數量為5頭，而歐洲和美國的養殖規模為100頭以上，韓國、日本和我國臺灣省也都超過60頭，沒有養殖規模就不可能有規模效益，就不可能有機械化的擠奶方式，就不可能有優質的原料奶。

　　目前，我國的奶牛飼養主要以舍飼拴系飼養模式為主。散欄式管理是將自由牛床飼養和擠奶廳集中擠奶相結合的現代奶牛飼養工藝，它比拴系式管理更為復雜，在北美和西歐已推行三十余年，我國則剛剛興起。淄博市不僅是奶牛飼養大市，更是乳制品大市，目前六區三縣均有大型奶牛飼養基地，其中高青縣規模有200頭~300頭的就有6家，其中淄博源晨奶牛場、康潤奶牛養殖合作社、周村蘇孔村奶牛養殖合作社、臨淄齊都鎮群沃農場就有500頭奶牛。乳制品全國著名商標有山東得益、綠賽爾、省著名商標的有淄川百盛乳制品有限公司、淄博蒙利公司等。

　　為了督促淄博奶牛市場的良性發展，2006年8月25日，山東省淄博市政府依托人保財險山東省淄博市分公司正式制定出臺了《淄博市財政支持政策性農業保險試點工作的實施意見》，確定在全市開展奶牛養殖、蘋果種植保險試點。試點期限從2006年開始，暫定為兩年。

　　有了保險作后盾的保障，淄博市的奶牛產業經歷了由小到大、由弱到強、由無序競爭到比較規范發展的過程。奶牛作為淄博市的主導產業，能夠發展到今天，各級政府在規劃引導、政策扶持方面做了大量工作。

　　一是連續的政策扶持。自2003年以來，淄博市政府先后下發了《關于加快全市養牛業發展的意見》和《淄博市扶持奶牛業發展的具體政策》等一系列政策措施。二是不斷推進奶牛保險工作。2004年淄博市組織人保財險進行了奶牛保險業務的嘗試。去年10月以來，作為山東省的*政策性奶牛保險試點縣（市），又組織開展了兩萬頭奶牛保險的試點工作。三是大力發展龍頭企業。四是實行標準化生產。畜牧部門成立專門工作隊伍，推行標準入場入戶制度，*限度保障原奶質量。