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　　“自治區出臺《關于加快肉羊肉牛產業發展的意見》（以下簡稱《意見》），不僅養殖戶和肉羊養殖合作社社員以及養殖大戶聽著高興，我這個畜牧人也感到十分振奮，因為這是自治區首次以政府的名義出臺支持肉羊肉牛產業發展的文件。”11月26日，新疆瑪納斯縣畜牧局局長李貴彬興奮地對記者說道。

　　對新疆肉羊肉牛產業發展而言，《意見》的出臺，猶如一支強心劑，增強了人們對我區現代畜牧業發展的信心。《意見》會給我區肉羊肉牛產業帶來怎樣的發展前景？記者對此進行深入采訪。

　　多重需求催生《意見》出臺

　　牛羊肉與新疆各族群眾的生活息息相關。統計數字顯示，新疆2100多萬人口中有60%是穆斯林群眾，受宗教信仰和傳統民族習俗的影響，他們對肉食的選擇主要是牛羊肉，而其他40%的新疆居民也喜歡食用牛羊肉，僅首府烏魯木齊一天的羊肉消耗量就達到1萬只左右。

　　今年上半年，全區羊肉、牛肉平均價格分別為每公斤59.02元和56.02元，較去年同期分別上漲了27.9%和47.3%，讓許多人驚呼“吃不起肉了！”

　　實際上，從2006年開始，新疆牛羊肉供求關系就已緊張，價格步入上升通道。2010年以來，牛羊肉價格呈加速上漲態勢，其中羊肉價格漲幅更為顯著。

　　“需求旺盛、供應不足是新疆牛羊肉價格持續走高的原因，”自治區畜牧廳總畜牧師趙新春分析說，“過去大多是我們新疆人吃羊肉，現在可以說全國人都在吃，有數據顯示，新疆僅旅游及流動人口使年新增牛羊肉的消費量就達到10萬噸以上；其次，由于草食家畜繁殖周期比較長，良繁體系和母畜生產未能及時跟進；再次，我區1.5億畝草原已有3年被全部禁牧，另對5.4億畝草原實施了草畜平衡，這樣下來，光在草原上減下來的牲畜已將近800萬只，草原載畜量銳減直接導致牛羊肉源頭產品架子牛、羊價格漲幅過大。”

　　今春，華凌集團出資8000萬元，由華凌農牧科技開發有限公司從新西蘭、澳大利亞選擇具有清真牛羊屠宰加工資質的企業購進2000噸清真牛羊肉，投放烏魯木齊市場，極大地緩解低收入和百姓吃肉難的問題。但隨著大批企業包括一些內地企業的跟進，大量的國外牛羊肉進入新疆市場，新疆本地畜牧養殖戶的生產積極性又受到影響。

　　既要保護我們美麗的草原，還要保證群眾有價格實惠的牛羊肉吃，更要促進我區畜牧產業發展、農牧民增收……多重需求催生《意見》出臺，也使新疆現代畜牧業發展面臨新契機。

　　多措共促肉羊肉牛產業發展

　　《意見》明確提出了中長期我區加快肉羊肉牛產業發展的目標任務，即：“十二五”期間新增1000萬只出欄肉羊綜合生產能力；力爭到“十二五”末，全區牛羊肉產量由2012年的84萬噸增加到110萬噸；到2020年，牛羊肉產量達到135萬噸，較2012年新增50萬噸以上。

　　“目標明確后，首先需要解決的是良種繁育推廣和加快生產母畜的擴增。”昌吉回族自治州畜牧局局長溫希斌分析說。

　　《意見》明確提出，自治區每年爭取整合安排8億元以上資金用于支持肉羊肉牛產業發展。如利用國家畜牧良種工程、畜牧業良種補貼資金及農業綜合開發資金1億元，在優勢區域每年扶持建設3至4家生產規模大、種畜質量高的種羊場、種牛場；利用中央現代農業生產發展資金和國家發改委專項資金3.5億元，重點支持肉牛肉羊規模化養殖場（小區）基礎設施改造和繁育場擴群建設，力爭每年新建及擴建500個規模養殖場（小區）。

　　飼草料種植是肉羊肉牛產業發展的一個關健因素。《意見》提出，要積極推廣農草間作、林草間作種植模式和技術，提高農區和牧業定居區草料復種指數，不斷擴大飼草料種植面積；實施草業發展重點建設工程，從2014年起，每年在自治區高新節水示范工程300萬畝建設任務中，圍繞肉羊肉牛優勢產區安排100萬畝用于飼草料地建設，5年建成500萬畝高新節水人工飼草料地，同時依托國家草原生態補獎機制和牧區水利、游牧民定居、定居興牧、退牧還草、土地整理等工程建設，推進“三個1000萬畝”工程，即在牧區保護性建設1000萬畝優質草場、在農區恢復性建設1000萬畝飼草料地、在牧區開發性建設1000萬畝人工草地。

　　趙新春說，這些舉措必將切實提高畜牧業綜合生產能力，保障肉食供給，提高各族群眾生活水平，促進農牧民增收。

　　肉羊肉牛產業發展可期

　　早在2011年，自治區就制定了《新疆新增1000萬只出欄肉羊綜合生產能力建設規劃》，提出3至5年內實現新增1000萬只出欄肉羊綜合生產能力建設目標。

　　2012年，我區先行啟動實施了新增肉羊行動示范工程，一年時間里，全區新增了近200萬只出欄肉羊生產能力。2013年上半年，我區落實中央及地方財政扶持資金4億元，自治區年新增1.9億元扶持肉羊發展專項資金，財政投入持續增加，社會資本大量介入，為肉羊產業發展注入了強勁動力，使我區牛羊肉價格以及漲幅在2012年和2013年均低于全國平均水平。

　　瑪納斯縣委書記王久忠介紹，自該規劃提出起，縣里就確定了“龍頭做強、基地做大、品牌做響、產業鏈延長”的發展戰略和“一萬只純繁核心、十萬只擴繁基地、百萬只雜交肉羊”的總體目標。

　　目前該縣薩福克羊核心種群數量達到3000只，已建成肉羊良繁場43個，存欄優質母羊8.2萬只，薩福克肉羊品種覆蓋率達到68.5%。建成萬只肉羊生產區4個，5000只肉羊生產區21個，出欄商品肉羊62萬只。顯然，對于100萬只肉羊出欄計劃，瑪納斯人信心滿滿。

　　趙新春介紹，目前我區創建國家、自治區級肉羊標準化示范場52個，2012年，全區新建肉羊規模養殖場（小區）420個，肉羊養殖園區6個，新增60萬只規模養殖量。今年上半年，全區開工新建肉羊規模養殖場（小區）已達400多個。

　　當然，業內一些專家也認為，《意見》并非“包治百病”，即便1000萬只肉羊計劃如期完成，誰也不敢保證肉價如人們期望的那樣明顯回落。因為新疆雖然地處邊遠，但在當前國際國內市場聯系日益緊密的情況下，價格必然受到國際國內市場價格影響。近年來，全國幾大牧區牛羊肉價格都呈現上漲態勢，加上國內對牛羊肉消費需求不斷增加，新疆牛羊肉價格肯定會受影響；其次，《意見》關注點多在發展生產上，對龍頭企業的扶持力度較小，而產業的發展，龍頭企業的帶動作用也不可小覷，需引起有關部門重視。