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　　【導語·中國畜禽網】浙江省人大、省政府和省委接連召開了三個常委會，就畜牧業轉型升級排兵布陣，作出重大決策部署，畜牧業轉型升級被提到了浙江農業發展“重中之重”的位置，近期，畜牧業轉型升級的腳步也在明顯加快。

　　對浙江畜牧業來說，2013年無疑是“多事之秋”。先是黃浦江死豬事件，引發社會高度關注;接近年關，H7N9流感不期而至，家禽業面臨全軍覆滅。

　　而另一方面，轉型升級的腳步在明顯加快：

　　去年5月份開始，浙江省人大、省政府和省委接連召開了三個常委會，就畜牧業轉型升級排兵布陣，作出重大決策部署。省農業廳和畜牧局先后召開了13次專題會議，進行貫徹落實。畜牧業轉型升級被提到了浙江農業發展“重中之重”的位置。

　　“但這并不意味著浙江此前沒有搞轉型升級。黃浦江死豬事件和H7N9流感的出現，只能說明，我們的工作離人民群眾的要求還有很大的距離，需要全面、徹底的轉型。”浙江省畜牧局局長張火法在電話里向記者說明。

　　從散養到規模養殖、生態養殖，再到新型畜牧體系建設，30余年來，浙江畜牧業在每一個發展的新階段，幾乎都在遇到問題、解決問題的循環往復中引領著“潮頭”。

　　在生態文明日益成為主流的當下，浙江有能力轉危為機，沖出重圍，建成“與美麗鄉村建設相適應、田園風光特色明顯”的生態畜牧業新格局，再一次站在聚光燈下嗎?

　　半年調減生豬飼養量480萬頭

　　老百姓過日子離不開豬肉。但要養豬，一定會有排泄物污染，一定會有病死豬。這兩大難題如果不解決，養殖業就會成為“過街老鼠”。正是基于這一認識，浙江畜牧業轉型升級，將畜禽排泄物資源化利用和死亡動物無害化處理作為兩大“軟肋”，進行攻堅。

　　如何實現畜禽排泄物資源化利用，上海松江給了浙江以啟示。當年，為了保護生態環境，松江恨不得將養殖場趕盡殺絕，但時過境遷，如今卻張開雙臂，鼓勵發展。這種180度大轉變的奧秘在于，松江找到了一條種植業與養殖業配套的路子，在全區域范圍內進行布局規劃、功能界定和區別對待。

　　從區域角度看，浙江生豬產業布局很不平衡。如嘉興，13萬農民養著800萬頭生豬，無論排泄物還是死豬的處理，都十分棘手。浙江決定從布局規劃入手，到2015年，全省落實種養配套耕地1000萬畝，生豬飼養量減少400萬頭。其中嘉興、衢州等養殖過載區域分別調減45%和15%;溫州、臺州豬肉自給率提高15%，寧波、麗水提高10%，其他地區保持穩定。

　　各縣則被要求于2014年3月底前，重新劃定禁養、限養區，向社會公布。非禁養區內，按照農田耕地每畝2頭存欄豬、林地每畝0.2頭豬標準，科學測算養殖總量。規劃內的養殖場及配套生態消納地必須有名有姓，具體落實到鎮村地塊。

　　許多農戶一輩子以養豬為生，家里建房、孩子上學等費用，幾乎都來自“豬圈銀行”，但是，由于宣傳到位，加上借助了“五水共治”、“三改一拆”的東風，農戶紛紛“舍小家為大家”，浙江畜牧業轉型升級得以勢如破竹推進。浙江省畜牧局提供的數字表明，僅僅半年時間，過載區域低小散亂的養殖戶調減了4.05萬個，飼養量壓縮了480萬頭。

　　布局調整和數量調減，為形成種養配套、農牧結合的循環農業體系創造了有利條件。此前十余年，浙江就開始探索循環農業，總結出了業主小循環、產業中循環、區域大循環等一整套模式。如今，在畜牧業轉型升級的新形勢下，這套模式得以進一步快速推廣。

　　記者采訪了解到，業主小循環指的是同一個老板，將種養業相結合，進行配套計劃、循環發展，以達到全利用、零污染的目的;產業中循環指的是同一個產業園區內，不同老板之間所進行種養業無縫對接。而在三個循環模式中，最具創新意義、最具示范價值的，當數區域大循環。

　　浦江是在縣域范圍內整體推進排泄物資源化利用的典型。據了解，該縣在摸清各養殖場的飼養規模和周邊種植基地布局情況的基礎上，由大型養殖場或種植基地出資，政府補助50%的辦法，購置了11輛3噸裝沼液配送車。并將每輛車每年的配送數量、哪個養殖場與哪個消納基地對接，都進行了細化。規定每配送3噸，政府補助50元、養殖場出40元、種植基地出10元。

　　這種以社會化服務為特征的區域大循環，不僅有效解決了污染物的資源化利用難題，而且解決了生態循環農業點狀、線性、局部發展的空間制約，讓畜牧業真正成了體面的產業、有效益的產業。

　　無害化處理布下天羅地網

　　2013年3月，記者曾采訪嘉興南湖新豐鎮養豬第一大村竹林村，該村1400多戶，家家都養豬，由于養殖密度過高，生豬死亡率也特別高：1月份10078頭，2月份8325頭。

　　死豬的處理成了竹林村無法治愈的隱痛。挖坑掩埋?年復一年，沒那么多土地可供處理。許多養殖戶為了圖方便，就到處亂拋，任其腐爛。

　　死豬的處理是一個系統工程。不僅要建設無害化處理廠，符合環保與防疫要求，與當地實際需要相匹配;還要構建起全面覆蓋的死亡動物收集網，由政府主導，企業作為主體進行市場化運作;同時，政府還需要出臺“堵疏并重”的政策措施，財政支持與保險跟進統籌;最后，還要組建一支監管執法隊伍，進行高效巡查。

　　根據轉型升級的要求，浙江全省45個畜牧業重點縣，在2014年6月底前，要全部完成死亡動物無害化處理廠建設。為此，省財政加撥資金1.55億元。目前，已建好的處理廠有3個，已經立項啟動建設的有29個，其余的正在抓緊落實當中。

　　無害化集中處理究竟選用哪種技術模式，采用何種設備，在選址、構建收集體系、做好衛生防護等方面應該注意哪些問題，浙江編印了全國第一個“技術導則”，在評估的基礎上，推出了“焚燒法”和“高溫化制法”，供各地根據實際選用。

　　建廠固然重要，但如果政策不跟進，機制不到位，死亡動物收集不起來，那么，再好的設備也發揮不了作用，最后只能成為擺設。

　　這方面，龍游縣作出了積極探索。該縣聯手當地保險公司，在全國首次推行“生豬保險試點”。豬仔只要一出生就可投保，每頭保費30元。其中農戶承擔15%，政府補助85%。理賠時，小豬賠付30元，大豬每公斤賠付5元。但理賠金必須經保險員到無害化處理現場認定后方可兌現。

　　收集網絡的建設方法是，規模養殖場自建冷庫;散戶則按村配置冰柜，由村保潔員負責統一回收。回收中心根據收集點的通知隨時上門回收。

　　為了有效實施監督考核，浙江還創新機制，將死亡動物處理和“平安浙江”建設相掛鉤，確保無害化處理零死角、零缺位。

　　連橫合縱打通產業鏈

　　“排泄物資源化利用和死亡動物無害化處理是兩大‘軟肋’，必須首先進行醫治。但浙江畜牧業轉型升級，根本上還得依靠新型畜牧體系的構建。對此，我們必須堅定不移，加快腳步。”張火法認為。

　　與其他省份不同，浙江畜牧業多、小、散的特征十分明顯，主體數量很多，但大多規模較小、實力不強，大家各行其是，互不相干。可以說，環境污染問題、食品安全問題等等，都與這一行業特征緊密相關。

　　市場的問題，說到底，還是要由市場主體來解決。2009年，浙江開始試點，構建新型畜牧產業體系。

　　浙江的做法是，先連橫，將畜牧養殖場組建成利益緊密的聯合體;再合縱，由聯合體向產業鏈的上下游拓展，最后將原來分散的種業、飼料、養殖、屠宰、加工、有機肥生產等環節緊密連接在一起，形成利益共享、風險共擔的新型主體。而每一個新型主體，到時候都是一條比較完整、比較強大的產業鏈。

　　連橫合縱的做法，顯示出快速的優勢。這既保護了養殖場的利益，免受大型飼料或加工企業的擠壓，又可徹底解決養殖業帶來的一系列深層次矛盾。浙江的如意算盤是，如果有200家新型畜牧聯合體，就上可保供給，下可保生態、保安全，政府部門就可從“熱鍋上的螞蟻”成功變身為“市場的監管者”。

　　掛牌于2010年的龍游龍珠畜牧專業合作社就是最早試水全產業鏈的主體之一。當時，合作社由29家規模養殖場聯合組建而成，實際注冊資金1000萬元。

　　吸引養殖場加盟的是“貸款基金”。合作社成立后，將注冊資金的690萬元存入銀行，按1∶10的比例，可從銀行得到6900萬元的貸款。養殖場上項目、購設備、進飼料所需資金可以基本解決。

　　由于眾多養殖場的加盟，合作社具有了打通上下游，形成產業鏈的能力。

　　在原料采購環節，“龍珠”加入了更大的平臺——良牧飼料原料進行原料統一采購;在飼料加工環節，則采取先委托加工后合作建設飼料廠的辦法，與浙江科盛公司達成了合作。

　　此外，“龍珠”還與浙江大學合作建立公司，進行產品開發、品牌推廣、市場營銷，在杭州迅速開出數十家“九號牧場”門店。

　　打通產業鏈，抵御市場風險，是所有畜牧企業的夢想，但要實現這一夢想，無論規模多大的企業，沒有幾十年的努力，都無異于“白日做夢”。如今，不過3年多時間，因為運用了連橫合縱的新思路、新理念，“龍珠”的全產業鏈夢想已經基本成型。

　　目前，像“龍珠”這樣，將飼料、養殖、屠宰、銷售、有機肥生產整合在一起，相互參股、利益緊密相連的共同體，在浙江已經有100多家。

　　另據了解，為了配合家禽殺白上市，浙江省政府最近出臺政策，重點支持20家家禽養殖企業建立屠宰場。這就通過政策的杠杠，直接將養殖和屠宰結合在一起，為家禽業產業鏈整合創造了更為快捷、有利的條件。