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　　樂山市沙灣區畜牧局機關有在職干部23人，其中共產黨員13名。近年來，畜牧局機關黨支部積極探索為民服務新方法，初步形成“連心卡+服務隊”新模式，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，有效解決了廣大養殖戶生產過程中遇到的各種難題。

　　一、背景與起因

　　沙灣區轄13個鄉鎮127個行政村，有畜牧獸醫工作者200余人，各類養殖戶近3萬戶，其中絕大多數屬于散養戶，業主十分缺乏養殖技術。幾年前，養殖戶遇到難題時不知如何聯系畜牧獸醫工作者，只能靠撥打市(區)長熱線請求解決，廣大群眾的切身利益受到嚴重損害。推行“連心卡+服務隊”新模式，是畜牧局黨支部探索的一項創新舉措，目的要改進作風、轉變職能，整合技術資源，*限度地滿足養殖戶的相關需求和合理訴求。主要有三個方面原因：

　　一是加強基層黨建的需要。黨的十八大報告強調要“加強基層服務型黨組織建設”，這為新形勢下基層黨組織建設指明了新的方向、賦予了新的定位。聯系畜牧局工作實際，服務型基層黨組織建設，要以科學發展觀為指導，以“共產黨員先鋒行動”為引領，把服務發展作為第一要務，服務群眾作為根本取向，服務養殖業主作為基本要求，引導激勵黨員干部在助農增收中充分展示新作為、新形象、新業績。

　　二是轉變工作作風的需要。改進工作作風、密切聯系群眾，直接關系中華民族偉大復興中國夢能否實現。畜牧系統要堅持圍繞中心、服務大局，切實改進工作作風、提高服務能力，隨時了解掌握養殖戶的期待與需求;要堅持以群眾滿意不滿意、高興不高興為根本標準，繼續發揚好本系統的“牛馬”精神，“甘為養殖戶的孺子牛、勇當技術上的千里馬”，切實幫助解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。

　　三是滿足群眾訴求的需要。養殖業包含豬牛羊、雞鴨鵝等畜和禽2大類10多個品種，每個品種在飼養管理、疫病防控等方面技術要求差距很大。養殖業從業者年齡普遍偏大，文化程度偏低，懂技術、善管理、會經營的比例不到40%。業主對市場預測準確度低、規避風險能力差、新技術應用推廣慢，對飼養管理、疫病防控、產品銷售等方面的技術需求大。這就要求畜牧系統黨員干部，必須積極主動協助業主解決生產生活中遇到的一系列問題。

　　二、做法與經過

　　黨支部采取“連心卡+服務隊”這一模式，推行“保姆式+零距離”服務方式，堅持在最短的時間、用最好的技術滿足群眾在養殖上的一切需求。

　　(一)印發服務連心卡，解決聯系不上的難題。針對養殖戶很難找到專業技術人員的狀況，黨支部制作了印有領導班子成員、黨員技術骨干等聯系方式的《黨員服務連心卡》，下發到全區2000多個規模養殖戶手中，幫助提供政策咨詢和技術服務，極大方便與群眾之間的溝通聯系。《連心卡》上人員由三部分組成：監督執法、疫病防控、技術指導，每部分都實行層級管理，養殖戶根據個人需求進行對口聯系，所有問題都能在最短時間內幫助解決。

　　(二)組建先鋒服務隊，解決服務不周的難題。以提高服務水平為立足點，黨支部組建了1支由領導和專家組成的高素質黨員先鋒服務隊伍，定期和不定期沉下去開展業務咨詢和技術服務，主動為群眾做好事、解難事、當“保姆”。動員全系統的黨員和入黨積極分子，在13個鄉鎮分別成立1支先鋒服務分隊，哪里的養殖戶有需求，哪里就有黨員先鋒服務隊的身影。在每個村還配備1名專職技術人員，堅持“零距離”為養殖戶服務。

　　(三)開展技能大比武，解決技術落后的難題。提高技術水平，滿足群眾渴望是開展“零距離”服務的前提。近年來，黨支部舉辦了一系列“獸醫技能大比武”活動，組織全系統黨員干部和技術人員，到包括臺灣在內的省內外進行考察培訓，到包括農業部在內的全國及省、市、區參加比武比賽，用世界養豬強國-丹麥等國際國內最先進的技術指導養殖戶生產。大家普遍認為：“獸醫大比武，比的就是服務群眾的技能，比的就是共產黨員一份沉甸甸的責任!”

　　三、成效與反響

　　“連心卡+服務隊”模式拓展了基層黨組織服務群眾的新途徑，增強了黨員干部轉變作風、扎根基層的信心和決心，區畜牧局機關黨支部也由軟弱渙散黨支部一躍跨入先進基層黨組織行業，區畜牧獸醫協會也被四川省科協評為本行業中*的先進協會。

　　(一)提高了工作效率。解決聯系服務群眾最后一公里問題，就是把現在的交通優勢、通訊優勢與技術優勢結合起來，在第一時間幫助群眾排憂解難。2012年的一個周末，踏水鎮金河村民吳世興飼養的60多只母羊突發疾病、心急如焚，有12只已急性死亡，于是通過《黨員服務連心卡》立即聯系上區畜牧局帶班領導。副局長、中共黨員、高級獸醫師陳海濱同志在1小時內趕到現場，確診病因為農藥中毒，并開出了治療處方。吳世興按照處方經過2天的精心治療，發病山羊除當時死亡的外全部痊愈，挽回直接經濟損失5萬多元。村“兩委”特意送來“學雷鋒創先爭優，助群眾妙手回春”的錦旗，以感謝黨員幫助其養殖戶排憂解難。

　　(二)提高了業務水平。黨支部不斷深化“黨員人才工程建設”，努力把服務業績突出的優秀分子培養成黨員，把服務業績突出的優秀黨員培養成業務骨干。近年來，畜牧局機關新發展黨員3名，交流提拔使用優秀黨員干部5名，3名干部因工作成績出色被借用到重要部門工作，提高了干部職工的工作積極性和主動性。局長助理謝偉同志撰寫的《豬圓環病毒Ⅱ型疫苗在圓環藍耳感染豬場免疫試驗比較》，被*核心期刊《畜牧與獸醫》收錄，他代表四川參加“全國畜產品安全檢測大比武”，榮獲個人三等獎并被央視第7套節目播出。機關黨員劉雪梅同志踴躍參加沫若廉政文化知識競賽，在決賽中榮獲全區二等獎。嘉農鎮養蜂大戶譚光樹的產品受到央視《舌尖上的中國》節目的廣泛宣傳。

　　(三)提高了服務質量。先鋒服務隊開展活動以來，解決了養殖戶急需的問題近1000個，深受各級媒體和人民群眾的好評。踏水鎮公坪村養雞戶朱建軍送來“真心誠意走基層、雪中送炭解民難”的錦旗，《樂山日報》頭版頭條對畜牧局聯系服務群眾做法進行專題報道，《人民日報》也刊載了《四川省樂山市沙灣區獸醫苦練技能——爭當養殖戶的“豬保姆”、開展獸醫技能大比武》的文章，首次對沙灣區的畜牧獸醫工作進行深度報道。目前，黨員服務隊正在生動演繹服務群眾的新景象，運用世界養豬強國丹麥的技術和設備引進康瑞公司建設3萬頭生豬標準化示范場，用中國牧羊集團技術指導明仕公司建設50萬只蛋雞養殖場，用省內先進技術吸引一房地產公司已經簽訂8000頭肉牛養殖項目，極大地促進了全區現代畜牧業的跨越式發展。