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　　【導語·中國畜禽網】新疆維吾爾新疆維吾爾自治區畜牧業發展從牧民定居、牲畜品種改良和防疫體系建設、草原生態保護等方面入手，牧民思想觀念和生活方式、生產方式都發生了翻天覆地的變化，新疆畜牧業正由傳統畜牧業向現代畜牧業嬗變。

　　賽力克拜·木薩是新疆新源縣則克臺鎮則克臺村的一位牧民，自2012年定居則克臺村后，他的牛羊就由親戚幫他代牧了，他在附近的鋼鐵廠打工，兩個孩子在鎮上的學校上學，愛人除了操持家務，夏季在自家院里種上了各色蔬菜，冬季還搞舍飼圈養。一年下來，全家人均收入達萬元以上。“我們再也不用為每年的遷徙放牧而犯愁了，孩子就近上學;村里給劃了草料地，牲畜吃草也不發愁，我們這些牧民真是趕上好時候了。”7月底，賽力克拜·木薩在自家紅墻白瓦的院里自豪地對記者說。

　　“從新疆維吾爾自治區第三次畜牧工作會議提出"改造提升傳統畜牧業、開拓創新現代畜牧業"以來，新疆維吾爾新疆維吾爾自治區畜牧業發展從牧民定居、牲畜品種改良和防疫體系建設、草原生態保護等方面入手，牧民思想觀念和生活方式、生產方式都發生了翻天覆地的變化，新疆畜牧業正由傳統畜牧業向現代畜牧業嬗變。”新疆維吾爾自治區畜牧廳副廳長趙新春說。

　　新疆日報訊 (記者師巧梅報道)

　　定居興牧開啟建設新思維

　　“夏飽、秋肥、冬瘦、春死，大災大減產，小災小減產，風調雨順增點產”，這曾是多年來新疆畜牧業的真實寫照，抗災保畜更是牧民和畜牧部門每年的必修課。牧業經濟單一，畜牧業自身的經濟實力很弱，多數牧民沿襲逐水草而居的游牧生產生活方式，牧區科學文化教育落后，人才奇缺。

　　新疆維吾爾自治區畜牧廳的資料顯示：1996年，新疆維吾爾自治區牧民人口為80萬，到2010年底，牧區人口增至153萬。這樣龐大的人口直接與現有天然草場的自然承載力產生了極大的沖突。“國家的政策是增人不增地，減人不減地。”趙新春告訴記者，這就意味著，現有的7億畝草場要比過去多負擔整整一倍的人口，多出一倍的人口又意味著至少要多出一倍的畜群，草場超載成了一個極為普遍的問題，超載率最高時達70%。

　　畜牧業轉型成為一種必然之勢。為此新疆維吾爾自治區先后于1996、2002、2008年召開三次畜牧工作會。提出“牧民定居”、“發展農區畜牧業”、“改造提升傳統畜牧業、開拓創新現代畜牧業”等多種發展思路。

　　畜牧業轉型的首戰便是牧民定居，給草原減負，改變牧民生產及生活方式。其間經歷了從定居半定居到定居再到定居興牧、從定水定草到定畜定人的不斷摸索過程。

　　牧民定居思路提出于1996年。2008年，牧民定居工程正式被納入了國家發展規劃，當年國家正式啟動“游牧民定居工程”，定居點建設由此獲得每戶2.5萬元的資助，加上新疆維吾爾自治區補助、援疆資金和各類項目資金，如今各地定居點的戶均補助都在6萬元左右，牧民定居率達到67.8%。僅2009年至2013年，新疆維吾爾自治區共完成游牧民定居8.04萬戶，投入資金72.27億元，其中中央預算內投資22.88億元，新疆維吾爾自治區財政配套4.75億元，地方配套30.42億元，其他資金14.22億元。

　　2007年，新疆塔城市將9個鄉(鎮)場沒有完全實現定居的1091戶牧民全部集中定居到新疆齊巴爾吉迭，建立塔城市齊巴爾吉迭定居新區。為確保牧民“定得下、穩得住、能致富”，新區堅持以家庭養殖、合作社養殖和企業養殖三種養殖模式為主攻方向，新建標準化圈舍71座、青貯池8座及辦公場所等配套設施，形成企業、合作社和牧民有效結合，建成年出欄10萬頭(只)的肉牛肉羊養殖園區。如今的新區七站八所基礎設施日益完善，學校、醫院、農村信用社齊備，牧民既可自己搞養殖致富，也可在各種合作社打工掙錢，人均純收入2013年達到7916元，較定居前增加6416元。

　　生態“補獎機制”讓草原再現生機

　　盡管2014年新疆伊犁河谷遭受了近年來最為嚴重的一場旱災，但站在特克斯縣喀拉峻草原上，還是可見一派風吹草低見牛羊的美景。

　　“如果沒有實施草原生態保護補助獎勵政策，遇到2014年這樣的大旱年景，根本不可能出現這樣的景象。”新疆伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫局草原處副處長杜曼對記者說。

　　新疆伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫局黨組書記胡亞生告訴記者，新疆伊犁草原“風吹草低見牛羊”的景象從上個世紀八十年代開始就已難得一見，超載放牧使大片天然草場資源遭到嚴重破壞，部分原先水草豐美的草原甚至變成了“黃土高坡”。為挽救當地草原生態，2011年初，新疆借助國家全面實施草原生態保護補助獎勵政策，把伊犁河谷440萬畝退化嚴重的草原和水土涵養區劃定為禁牧區域，并為4391萬畝草場核定了合理的載畜量，禁牧和限牧區占到整個河谷草原總面積的九成。大批牛羊“集結”走出草原，走進農區羊圈牛圈，讓不堪重負的草原得以休養生息，不到三年就再次勾勒出一幅青山常綠的圖景。

　　2010年，國務院決定在新疆等8個主要草原牧區實施草原生態保護補助獎勵機制，5年一個周期。中央財政每年安排134億元，對草原禁牧實行補助，對草畜平衡實行獎勵，對牧區人工飼草料生產和牲畜品種改良等實行生產補貼。

　　2011年新疆維吾爾自治區啟動實施草原生態保護補助獎勵機制，新疆維吾爾新疆維吾爾自治區每年對實現禁牧的天然草原，每畝補貼5.5元;每年對實現草畜平衡的草原每畝獎勵1.5元;對重要的天然水源涵養區、保護區內的草原，實現禁牧后每年每畝補貼50元。2011至2013年，全區累計發放草原補獎資金57億元，牧民每戶平均享受補獎資金6800元。

　　趙新春說，三年來，新疆維吾爾自治區共落實草原禁牧1.515億畝，落實草原草畜平衡化管理5.385億畝，累計核減轉移牲畜870.18萬(羊)單位，全面實現了天然草原草畜平衡管理。其中全區150萬畝重點水源涵養區禁牧措施力度*、成效最為顯著。新疆伊犁州直、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州等地將那拉提、天池、巴音布魯克等重點水源涵養區禁牧與天山申遺工作緊密結合，嚴格落實禁牧制度，草原植被恢復明顯，草原景觀顯著改善，為2013年6月新疆維吾爾新疆維吾爾自治區天山申遺成功作出了貢獻。

　　牧民生產生活方式改變畜牧業發展提速

　　采訪中新疆特克斯縣畜牧獸醫局黨委書記孫軍給記者說了這樣一件事。2013年特克斯鎮兩戶平日關系還不錯的牧民打起架來，鬧到孫軍辦公室。原因是其中一戶牧民打算用凍精給自家土牛配種，不料鄰居家的土牛卻把自家的母牛給配了。兩個牧民吵得不可開交，孫軍說他在一旁聽得直樂。“我們的牧民有了品種改良的意識，這是好事呀!”孫軍說。

　　趙新春介紹，2007年新疆維吾爾新疆維吾爾自治區啟動了優良種畜補貼項目，重點對新疆邊遠農牧區品種改良用種公畜實施財政補貼，通過政府補貼措施，降低農牧民引種成本，提高良種公畜自然改良比例，彌補邊遠農牧區常規改良措施推廣相對缺位的局面，調動了廣大農牧民使用優良種畜的積極性，科學養畜已經根植于牧民心中。

　　7月23日，新疆木壘哈薩克自治縣舉行“十二五”期間游牧民定居工程建成儀式，1000多戶游牧民搬進了縣城的新家。6歲的瑪依拉很喜歡現在的新家，因為坐著爸爸的車，從家去學校只用幾分鐘，去縣城也不用坐兩個小時的客車了。父親阿克木江說，瑪依拉和在草原上長大的自己有著不一樣的幸福童年。

　　新疆呼圖壁縣雀爾溝鎮牧民木拉提沒想到，由他發起成立的大草原草畜聯營合作社成立僅兩年，就改變了入社成員的生產方式。

　　大草原草畜聯營合作社于2012年4月成立。按照“群眾自愿、自負盈虧、形式多樣、草蓄平衡、政策性補償補助對象不變”的原則，以“三權”(牧區草場管護使用權、牲畜生產經營權、設施使用權)作為資本入股(社)。目前，合作社共有牧戶11戶、社員54人;共入社牛269頭，羊1567只，草場3898畝;共2550.87股，每股1000元，資本共計2550863.4元。合作社成立后，30%的勞動力被聘到合作社，從事放牧管護，70%的勞動力轉移出去，從事其他產業，2013年合作人均收入達到40199元。

　　新疆昌吉州黨委常委李鐵明分析說，該合作社以“整合資源、劃區輪牧、合理載畜、多種經營”的方式，有效解決了“分散經營、效益不高、過度載畜”等制約畜牧業發展的瓶頸，組織方式、增長方式、分配方式均發生了轉變，牧民增收渠道由單一以畜牧業為主向多業補充的方式轉變。

　　各種形態的畜牧業發展方式，使新疆維吾爾新疆維吾爾自治區畜牧業發展明顯提速，2013年新疆維吾爾自治區畜牧業總產值達到523.23億元，增長7.8%，首次突破500億元大關，畜禽養殖效益明顯提高，農牧民增收明顯加快。