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　　為貫徹落實中央1號文件精神，促進肉牛產業持續健康發展，2014年中央財政安排“畜牧發展扶持資金”，支持肉牛基礎母牛擴群增量工作。為加強資金管理，確保實施成效，現將有關事項通知如下。

　　一、工作目標

　　通過政策項目實施，調動地方母牛飼養積極性，增加基礎母牛數量，推進母牛適度規模養殖，逐步解決基礎母牛存欄持續下降、架子牛供給不足等發展瓶頸問題，為增加牛肉市場供給提供基礎支撐。

　　二、實施內容

　　(一)實施區域

　　在肉牛基礎母牛存欄3萬頭以上的母牛養殖大縣實施，優先選擇肉牛良種補貼項目縣。項目省(區、市，以下簡稱項目省)可根據當地肉牛基礎母牛養殖實際情況適當提高項目縣養殖規模標準。牧區縣不列入實施范圍。

　　(二)補助對象

　　1. 項目縣內肉牛基礎母牛存欄10頭以上(含10頭)的養殖場(含種牛場)、養殖戶、農民專業合作社(基礎母牛要求集中飼養);

　　2. 項目省肉牛基礎母牛存欄500頭以上的大型肉牛養殖企業。

　　項目省可根據當地實際適當提高補助對象養殖規模標準。補助對象應在人員、飼養管理技術、圈舍、防疫、糞污處理利用等方面具備開展母牛擴群的基礎條件。

　　(三)補助品種

　　地方黃牛品種、經國家審定的肉牛培育品種和批準引進的肉牛品種，包括乳肉兼用牛品種和開展雜交生產的雜種母牛，不包括牦牛、水牛品種。

　　基礎母牛指具備繁殖能力的成年母牛(原則上應達到18月齡以上)，不包括后備母牛。

　　(四)補助方式

　　采取“先增后補”的方式，實行母牛存欄定主體，新增犢牛定資金。新增犢牛應為自有母牛或外購母牛所產后代，外購犢牛不計入新增犢牛范圍。

　　(五)補助標準

　　項目省根據中央財政補助資金規模，結合符合條件補助對象情況，分檔確定補助標準。中央財政補助資金主要用于與基礎母牛飼養有關的飼草料購買，圈舍、青貯窖、人工草地等設施建設和改造，防疫、佩戴電子耳標以及政策宣傳、數量核查、建檔立卡等方面的支出。

　　三、實施程序

　　(一)基礎母牛核查。現場核查基礎母牛存欄數據，要求統一佩戴耳標、登記造冊、建立檔案，做到“紙質文件留檔、電子文件管理”。核查工作在省級實施方案下達后一個月內完成。

　　(二)確定補助對象。地方畜牧獸醫部門會同財政部門本著“自愿、公開、公平、擇優”的原則，確定補助對象。縣級畜牧獸醫部門要與補助對象簽訂母牛擴群增量目標考核任務書。補助對象確定后，項目縣畜牧獸醫部門要將本地區補助對象基礎母牛現場核查數據和擬增量數據(附件1)報送省級畜牧獸醫部門，省級畜牧獸醫部門匯總后于9月15日前報農業部備案。

　　(三)新增犢牛核查。新增犢牛核查要將基礎母牛人工授精配種記錄與初生犢牛基礎信息相結合，做到新增犢牛檔案信息齊全、真實性有據可查、核查結果對外公示。今年是項目實施第一年，實施期間為2014年7月至2015年6月。

　　(四)撥付補助資金。項目縣財政部門要根據新增犢牛核定結果，及時將補助資金撥付補助對象。存欄500頭以上的基礎母牛大型養殖企業補助工作，由省級畜牧獸醫部門會同財政部門組織實施。

　　四、工作要求

　　(一)強化組織領導。項目管理實施實行“四到省”，即將補助資金切塊到省、目標任務落實到省、審批權限下放到省、管理責任明確到省。省級畜牧獸醫部門要會同財政部門強化組織領導，細化實施方案，落實管理措施，強化過程督導，嚴格資金監管，確保政策落實到位，請于2014年8月15日前將省級實施方案和資金分配方案報送農業部、財政部備案，同時報送母牛養殖大縣基礎母牛數據統計表(附件2)，并于2015年6月底前將項目實施總結報送農業部、財政部。

　　(二)強化項目管理。省級畜牧獸醫部門和財政部門要督促項目縣切實抓好母牛登記、繁殖配種、新增犢牛核查、補助對象公示四個關口，同時加強技術指導和服務，開展母牛、犢牛飼養技術培訓，切實提高母牛養殖水平。

　　(三)強化資金監管。省級財政部門要會同畜牧獸醫部門加強資金監管，及時掌握項目進展情況和資金使用情況，對資金使用不符合要求的，要收回補助資金;對虛報、多報數據等行為，經查實后予以通報，并視情節輕重，取消有關縣項目資格。

　　農業部、財政部將對項目省政策組織實施、資金使用管理、基礎母牛擴群增量效果等情況進行抽查，抽查結果作為2015年資金安排的重要依據。

農業部辦公廳 財政部辦公廳

2014年7月