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　　【導語·中國畜禽網】山東省畜牧業“十二五”發展規劃要求，提高六大產業技術素質和產品科技含量，夯實產業發展基礎，提升傳統產業市場競爭力和產品附加值，推動六大傳統產業向高端高質高效方向發展，努力打造成全國畜牧業轉型升級示范區，在全國率先建成現代畜牧業強省、率先基本實現畜牧業現代化。

　　提出傳統畜牧業向現代畜牧業轉型，山東既不是最早的，也不是*的。

　　“肉蛋奶產量全國第一，畜牧產值全國第一，出口創匯全國第一，獸藥產值全國第一”，作為名副其實的畜牧業大省，山東畜牧業成績外表光鮮的背后，鮮有人知的是其承受的巨大壓力。

　　據不完全統計，目前包括黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、山西、寧夏、陜西、西藏、新疆、江西、湖北、江蘇、浙江等地，均提出并探討要實現傳統畜牧業向現代畜牧業的轉型升級。地區差異決定畜牧業轉型的道路并非坦途，也非千篇一律，但全面系統地梳理出畜牧業轉型升級的目標、方向、路徑和任務，山東當算國內首次。

　　畜牧業大省之憂

　　“山東畜牧業生產消耗偏高，2013年山東省畜牧業增加值率41.3%，低于全國平均7個百分點，低于河南13個百分點，中間消耗近六成;與國際先進生產水平差距大，目前山東省生豬出欄率170%，低于澳大利亞30個百分點;肉雞出欄率423%，遠低于阿根廷的641%;蛋雞年產蛋量12.4公斤，低于加拿大30%;奶牛單產5100公斤，遠低于美國的9000公斤以上單產。”日前，山東省畜牧獸醫局局長馮繼康向中國畜牧獸醫報表示。

　　數據顯示，山東省每年需外調玉米1500萬噸、豆粕600萬噸以上，以緩解本地飼料用糧不足;每平方公里土地平均載畜量達618個標準畜單位，是全國的6.5倍;COD排放量占全省的68%，氨氮占37%，養殖污染和環境壓力越來越大。2013年，山東省畜禽養殖產生糞便1.89億噸、尿液9436萬噸，有15個市的單位耕地面積糞尿負荷超過歐洲每公頃30噸糞尿還田的限量值。

　　近年來，曾曝出的“三聚氰胺”奶、“瘦肉精”肉、“抗生素”雞、“蘇丹紅”蛋等事件，山東省均有不同程度涉及。“這些矛盾和約束，嚴重限制了畜牧業健康可持續發展。”馮繼康坦言。

　　傳統畜牧業仍是“心藥”

　　作為肉雞、蛋雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊主產地的山東，在謀求現代畜牧業轉型的同時，如何更好地統籌協調傳統畜牧業與現代畜牧業的發展關系?

　　近日，馮繼康在全省畜牧獸醫局長座談會上就強調，要繼續保持傳統畜牧業數量優勢。到“十三五”末，山東畜牧業保持2%~3%的發展速度，到2017年，全省肉、蛋、奶產量分別達到835萬噸、425萬噸、380萬噸，到2020年分別達到900萬噸、450萬噸、500萬噸，肉蛋奶總產量繼續占全國總量的十分之一，畜牧業產值在農業總產值中的比重每年提高1個百分點以上。

　　按照山東省畜牧業“十二五”發展規劃要求，提高六大產業技術素質和產品科技含量，夯實產業發展基礎，提升傳統產業市場競爭力和產品附加值，促進傳統產業轉型升級，推動六大傳統產業向高端高質高效方向發展。

　　另一方面，高效特色畜牧業是山東發展現代畜牧業的新增長極，也是實現畜牧產業振興的突破口。按照規劃要求，山東即組織畜禽種質資源創新利用，加快培育一批具有知識產權的畜禽新品種、配套系和新品系。繼續總結推廣萊蕪豬、魯西黃牛、里岔黑豬、濟寧青山羊等地方品種產業化開發的經驗做法，加快資源優勢向經濟優勢的轉化。支持德州扒雞、高唐驢肉、萊蕪香腸、單縣羊肉湯等傳統地方食品規范傳統加工工藝全面實現提檔升級，增加產業附加值。

　　首提戰略性新興畜牧業

　　山東省首次提出戰略性新興畜牧業的概念，雖然沒有明確的定義，但其將新興畜牧業上升到戰略性的高度，實屬難得。

　　據了解，山東戰略性新興畜牧業主要是指節能環保、數字信息、光電技術，生物制藥(含新獸藥)、新飼料添加劑、裝備制造、畜牧文化、觀光旅游等是代表著未來畜牧業發展方向。“十二五”要緊緊跟蹤國內外戰略性新興畜牧產業發展動態，積極適應世界新興畜牧產業快速崛起的新趨勢，把準發展方向，盡快形成產業規模和新的增長點，下氣力走出一條知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益高的新型畜牧業發展之路。

　　此次全省畜牧獸醫局長座談會上，馮繼康在提及新興畜牧業時強調，到2020年，培育50個畜牧旅游示范區，畜牧旅游業產值達到120億元以上，占畜牧總產值的比重達到5%;生態畜牧業產值達到600億元以上，畜牧養殖對農作物秸稈的利用率達到80%，便是在強調新興畜牧業在未來發展中的戰略意義。

　　何謂“內突、外逼、事件、協同”路徑?

　　那么山東畜牧業轉型升級究竟該如何轉?馮繼康向中國畜牧獸醫報給出了系統的回答。

　　“從‘中端數量型’轉向‘高端質量型’。過去單純追求數量增長的生產模式已難以為繼，靠低廉產品占據市場已不適應消費需要，在維持適當發展速度和數量規模的基礎上，必須走以質量效益為主的路子，積極打造優質品牌，走高產高效高端的路子，占領畜牧業高端價值鏈。”馮繼康表示，以改革創新為動力，以轉方式、調結構、創優勢為主線，以提高畜牧業綜合競爭力為核心，加快畜牧業生產方式、經營方式、服務方式、監管方式轉變，率先建立現代畜牧產業體系、新型發展模式、融合發展機制，努力打造成全國畜牧業轉型升級示范區，在全國率先建成現代畜牧業強省、率先基本實現畜牧業現代化。

　　轉型升級有要求，當然需要有路徑。對此，馮繼康總結為四條路徑。

　　一是內突路徑。馮繼康說，山東省家禽和生豬產業，經過多年發展積累，模式基本成熟，下一步在轉型升級過程中要適應國情省情和現行體制要求，針對現有基礎和環境條件，借鑒六和、金鑼等企業經驗，加大市場布局，以點帶面、綜合推進，走規劃思路—總結經驗—樹立典型—重點突破—帶動整體的路徑。

　　二是外逼路徑。“近年我國畜產品貿易逆差日益擴大，2013年，全國畜產品進口額195.1億美元，同比增30.9%;出口額65.2億美元，同比增1.3%;貿易逆差129.9億美元，同比增53.4%。其中，牛肉進口29.4萬噸，同比增379.3%;羊肉進口25.9萬噸，同比增108.8%;豬肉進口58.4萬噸，同比增11.7%;奶粉進口86.4萬噸，同比增49.3%。對國內畜牧生產形成巨大沖擊。下一步在產業發展上，必須針對與國外先進水平的差距，明確進口產品服務中低端為補充、國內產品緊盯中高端為主流的發展定位，逐步形成國際先進—差距甄別—追趕戰略—轉型提升—縮小差距的路徑。”

　　三是事件路徑。馮繼康說：“近年來禽流感等重大動物疫病，三聚氰胺、瘦肉精等畜產品質量安全事件的發生，都是推動轉調的機會，必須針對每次事件對產業發展和人們心理的影響，堅持走事件發生—判別影響—強化引導—激發主體—推動轉調—實現升級的路徑。”

　　四是協同路徑。“國家和省級層面相繼出臺的一系列文件，都將協同創新作為推動現代畜牧業發展的重要措施。下一步要在轉型升級的政策制定、調控服務、監管執法、區域協調上，圍繞研究解決現代畜牧業發展中的重大問題，堅持走政府宣傳發動—主管部門組織—相關部門協同—社會各界參與—實現整體推進的路徑。”

　　畜牧業轉型之重

　　在強調傳統畜牧業向現代畜牧業轉型，規模化養殖的快速發展，畜禽養殖廢棄物已成為環境污染的重要方面，對生產生活的影響越來越大。

　　據馮繼康介紹，目前，山東省畜禽糞便利用率95%以上，處理利用率60%，污水處理利用率40%，與現代畜牧業生態和諧的要求相比仍有較大差距。今年，農業部、財政部兩部聯合在山東省實施畜禽糞污等農業農村廢棄物綜合利用項目試點，山東省財政也安排專項資金，在壽光等4個縣實施耕地質量提升計劃，將畜禽糞污治理作為一項重要內容。

　　數據顯示，2013年，山東全年落實省級以上畜牧業政策扶持資金14.2億元。

　　“今年以來，隨著行政和財政體制改革的不斷深入，山東畜牧業政策項目出現了扶持范圍擴大的新變化，增加了肉牛母牛擴容增量、奶牛優質苜蓿、養殖污染治理項目;出現了權限下放的新變化，各類專項打包成畜牧發展扶持資金下放到省級為主管理，標準化改造審批權下放到各市，縣級主體地位將將進一步凸顯。”馮繼康向中國畜牧獸醫報表示，現階段，山東畜牧業轉型升級要有重點任務。

　　但何謂重點任務?

　　“生產結構調整上，穩步發展生豬和家禽，加快發展奶牛、肉牛和肉羊，突出發展特色養殖，應是山東省畜牧業今后調整的重點;在產品加工上，要加快發展精深加工、熟食生產，注重花色品種多樣化，提高優質、高端、高附加值產品比例;在區域布局上，進一步推動資金、技術等要素向優勢區域集中，加速隆起‘膠東半島肉禽、沿高速公路奶牛、沿黃肉牛肉羊、魯中南生豬、黃河三角洲草業’五大優勢產區。”

　　在轉變畜牧業生產方式，實現養殖升級已成為畜牧業發展的規定工作。據悉，山東將大力開展標準化示范場、示范區、示范市創建，盡快實現由分散的小群體飼養向家庭農場、標準化養殖、生態化養殖和規模化集約化養殖升級。

　　在良種繁育、畜禽養殖、飼料獸藥、秸稈飼料、疫病防控等方面，山東均提出了要求。譬如，在飼料獸藥行業，山東就提出推進聯合重組，培育年產值過100億元的飼料企業3家，過50億元的5家;加快發展秸稈飼料，推廣優質飼草飼料作物種植;加快開發安全高效低殘留新型獸藥，培育年產值過10億元的獸藥企業2家，過億元的10家等。

　　馮繼康表示，到2020年，山東將培育銷售收入過百億元的畜牧龍頭企業10家以上，過50億元的20家以上，龍頭帶動作用明顯增強。并支持現有405家畜牧示范合作社建設，加快建設1000家畜牧示范合作社，理順利益聯結，解決生產、加工、銷售、資金、技術等問題。統籌畜禽養殖與上游飼料、獸藥、種畜禽和下游畜產品加工、物流等環節，延長產業鏈條，增加效益。