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　　市區*一家活牛定點屠宰場業已關停，活牛私自屠宰遍地開花，市場流通環節肉品品質證明索票無門。市區每天消耗的幾十噸生鮮牛肉，不得不來自屠宰戶、養殖戶私宰，肉品安全無法得到很好保證?；钆６c屠宰的未來走向如何確定迫在眉睫。通過定點屠宰，市民才能離“放心肉”更近一步。

　　利民屠宰場

　　春節后未再殺牛

　　3月3日上午10時許，記者來到位于婺城區乾西鄉黃橋頭村附近的利民活牛定點屠宰場。牛棚已上鎖，沒有一頭牛，屠宰間內空空蕩蕩，整個屠宰場的環境衛生狀況十分臟亂。

　　屠宰間外墻上有一張今年1月15日張貼的通告，稱該屠宰場已于1月14日被市環保局立案查處，停止生產經營，希望各屠宰戶停止到該場寄養或屠宰活牛，落款為“金華市利民畜禽屠宰有限公司”。2月12日，記者在該屠宰場了解情況時，仍發現有二三十頭牛在牛棚待宰，并有屠宰工人在分解牛肉。

　　“春節前，部分屠宰戶確實還拉著牛來這里屠宰，春節后沒有再屠宰過。”負責看守的工作人員洪師傅對記者說，春節后只有一些屠宰戶在別處宰殺活牛后，夜里將牛肉掛到屠宰場的車間里來，次日再拉往蘭溪門菜市場。

　　據了解，該屠宰場是因為污水處理不達標、污水直排長湖，被環保部門責令關停。洪師傅指了指牛棚旁的一個水池說：“這是屠宰場后來的老板雇了幾名小工建起來的，達不到環保部門要求，所以屠宰場無法恢復運營。”

　　“這里是市區*一家活牛定點屠宰場，現在關閉了，牛去哪里殺？”面對提問，洪師傅說目前絕大多數的牛可能是屠宰戶、養殖戶私自宰殺的。

　　據洪師傅介紹，在這里殺牛，屠宰戶一頭給屠宰場60元，給屠宰工人100元工錢，如果是在自己家中屠宰，一些設施的購置、建造費用需四五萬元。“現在屠宰場暫時關停，不少屠宰戶、養殖戶覺得以后屠宰場肯定會恢復運營，自己花那四五萬元去張羅不劃算。”他說。

　　活牛定點屠宰場已搬遷多次

　　記者了解到，市區的活牛定點屠宰場自2000年開辦，至今已歷經多次搬遷。

　　最近一次，活牛定點屠宰場是在金華經濟技術開發區工業園區內。因工業開發，屠宰場臨時遷到黃橋頭村附近。在遷址過程中，利民屠宰場的環保處理設施配套不完善，證照也未及時補全或變更，其環保、防疫證照缺失，屠宰許可證照未經變更。

　　洪師傅告訴記者，去年下半年時，屠宰場原先的老板因無力經營，據說以80萬元左右的價格將屠宰場轉讓。新任老板接管后決心整改，可是因為難度較大，屠宰場的變化有限，作業環境衛生狀況得不到保證，污水處理設施也沒有跟上。

　　后來，在長湖整治中，市環保部門發現利民屠宰場存在污水處理不達標、污水直排長湖情況要求整改。一段時間過后，利民屠宰場的污水處理設施仍無法達到環保部門要求，最終被責令停止運營。

　　據了解，市區日均需消耗四五十頭牛，*的活牛定點屠宰場關閉必將滋生私屠濫宰行為?；钆６c屠宰場的關閉，堵上了環境保護的污口，卻打開了食品安全的缺口，屠宰場未來走向的確定迫在眉睫。

　　婺城區農林局分管副局長說，照目前情況來看，該屠宰場就地整改達標的難度較大。“我們給出的建議，是讓利民屠宰場并至位于金義都市新區的華統公司。華統公司生產具有規?；?，其環保設施跟得上，衛生環境也有保證。”他說，與利民屠宰場老板曾進行溝通，但屠宰場老板覺得距離市區太遠，沒有同意。

　　三原因致活牛定點屠宰難

　　我市生豬定點屠宰1997年開始實施。去年全市生豬屠宰量已達303萬頭，私屠濫宰現象得到有效遏止，走在全省前列。生豬定點屠宰走上規范化的同時，活牛定點屠宰為何面臨難題？

　　有關人士認為，首先，牛有其自身特殊性。據統計，市區日均消耗豬肉量近200噸，牛肉為30噸左右。需求決定了活牛定點屠宰場的規模，活牛屠宰戶、養殖戶的分布比較分散，若是分開設點，每個屠宰點的宰殺量少，效益無法保證，會造成資源浪費。因此，市區范圍內只設置了一家活牛定點屠宰場，若其經營管理不善（如利民屠宰場因污水處理不達標被關停），牛的定點屠宰就將面臨癱瘓，易滋生私屠濫宰行為。

　　其次，活牛定點屠宰場準入門檻高?；钆６c屠宰場需達到7項條件，要符合省政府屠宰場設置規劃，需經縣（市、區）政府審批；環保、土地、道路硬化、綠化要達到要求；待宰間、屠宰車間、畜禽隔離間、無害化處理間、檢疫檢驗室要有配備持健康證的屠工、品質檢驗人員；要符合布局、工藝流程和技術規范等。

　　據了解，從2000年到2014年，我市先后在婺城區、義烏市、武義縣試辦了牛定點屠宰場?？墒怯捎谂５亩c屠宰各項條件要求高，且屠宰和消費量不大，在后續經營方面存在較大困難。

　　第三，執法管理依據欠缺。目前，《生豬屠宰管理條例》對生豬的定點屠宰工作作出了明確規定，并有對應的處罰條款，但對其他動物定點屠宰是起參考作用。牛的定點屠宰并沒有相關條例規定需強制執行，商務部2004年下發的《關于加強牛羊屠宰管理工作的指導意見》也只是起指導作用，不像生豬定點屠宰有明確的條條框框。

　　比如存在生豬私屠濫宰的行為，執法人員可依據《生豬屠宰管理條例》予以取締，沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　面對活牛的私屠濫宰行為，其執法依據則相對欠缺。去年，江西省上饒市信州區法院曾開庭審理一起私自屠宰、銷售活牛案，最終以生產、銷售偽劣產品定罪。

　　據了解，去年農業部曾組織起草《畜禽屠宰管理條例（草案）》（征求意見稿），其中提出，擬在《生豬屠宰管理條例》基礎上將畜禽屠宰管理范圍從生豬擴大到牛、羊、雞、鴨、鵝。該條例若出臺，或將促使生牛屠宰制度得以良性推進。

　　牛肉市場流通無法索票

　　市場主體在購進肉品時，需兩證（檢驗檢疫合格證、肉品品質合格證）一章齊全。肉品品質合格證由具有資質的屠宰場作為主體開具。利民屠宰場現已關停，沒有該票據，市場主體購進牛肉如何把關？

　　市市場監管局食品流通監管處處長劉永清說，在利民屠宰場關停前，市場主體購進牛肉嚴格按照兩證一章索票，可是現在屠宰場業已關停，無法開具票據，牛肉只剩下檢驗檢疫合格證明。

　　“現實情況擺在眼前，私自屠宰活牛無法開具肉品品質合格證明。目前各市場主體能做的，就是把供貨商的姓名、地址、有效證件記錄備案，如果發生肉品安全問題，做到可追溯。”劉永清說。

　　肉品安全百日會戰打響

　　2月15日，根據省政府統一部署，市食安委印發《金華市肉品和水產品安全專項整治百日會戰行動實施方案》，決定于3月1日至6月10日在全市范圍內組織開展肉品和水產品安全專項整治百日會戰行動，要求各地、各有關部門各負其責、協作配合，做好動物養殖、畜禽屠宰，肉品生產、流通、餐飲服務、進口及檢驗檢疫等重點環節監管，加大打擊食品安全違法犯罪行為力度。

　　“我市市場監管部門于春節前已開展‘春安行動’，對各食品藥品進行排摸整治，查處了一批肉品食品安全案件。接下來的肉品百日會戰，將直擊肉品，更具針對性，進一步提升金華肉類安全監管水平。”市市場監管局相關負責人說，近期，肉品和水產品安全百日會戰即將開部署動員會，接下去將進入集中排摸階段。

　　記者了解到，肉品安全百日會戰期間，將在畜禽養殖場；屠宰場（點）；倉庫、冷庫等貯存場所；肉品交易市場；肉品生產經營單位；肉品集中加工區域；因撤場壓點、環評問題、“五水共治”整治等原因即將退出市場的肉品經營單位；野豬、黃麂、梅花鹿等馴養野生動物產品基地；生產銷售用藥三記錄不健全的涉肉產品生產經營單位等對象和場所，重點整治進口、經營和使用未經檢驗檢疫的肉品；私屠濫宰生豬等；收購、運輸、生產、經營、儲存、使用病死、死因不明或檢驗檢疫不合格肉品；。使用過期、變質、回收肉品及其廢棄物加工食品；采取以次充好、以假充真等方式非法生產銷售假冒偽劣肉品；養殖、運輸、貯存等過程中，使用禁限用農藥、獸藥等禁用物質及非法使用保鮮物質；生產經營使用過程中，添加非食用物質及濫用食品添加劑；限定區域內畜禽未經殺白上市銷售；非法加工經營食用血產品、肉皮凍、熟食鹵味、腌臘肉等肉相關產品及附屬產品等違法行為。

　　在肉品安全百日會戰中，農業部門要加強畜禽養殖和屠宰環節整治，市場監管部門要加強肉品加工、流通、餐飲環節整治和對走私凍品的綜合整治，出入境檢驗檢疫部門要加強口岸檢驗檢疫。

　　專項行動進程中，我市會按照《浙江省食品安全黑名單管理辦法（試行）》要求，以縣域為單位重新公布一批“黑名單”企業，并通報一批整治中發現的典型案例。