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　　休閑農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些重要地位和作用？四川省推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有哪些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)？當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還有哪些問(wèn)題和爭(zhēng)議？政府部門應(yīng)如何發(fā)揮管理引導(dǎo)作用？作為一個(gè)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，社會(huì)各界對(duì)于如何發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)還存在一些不同的聲音。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的這份調(diào)研報(bào)告，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)地梳理和回答。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局調(diào)研組

　　休閑農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些重要作用？

　　不少人認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)就是吃喝玩樂(lè)的事，可有可無(wú)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，休閑農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)，對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　（一）休閑農(nóng)業(yè)正成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)極。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的制約瓶頸，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的核心是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，休閑農(nóng)業(yè)作為一種由市場(chǎng)拉動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，近年來(lái)不管政府是否推動(dòng)，農(nóng)民都能夠積極參與，產(chǎn)業(yè)都能夠快速發(fā)展。四川省提供的數(shù)據(jù)表明，2013年全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客2.5億人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入560億元，產(chǎn)值直追經(jīng)濟(jì)作物，直接帶動(dòng)了800萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)增收。預(yù)計(jì)2014年，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客將超過(guò)3億人次，綜合收入750億元，直接帶動(dòng)900萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)增收。

　　（二）休閑農(nóng)業(yè)正成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效推動(dòng)力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重中之重。四川省在充分考慮區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦、消費(fèi)需求等因素的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新機(jī)制，探索發(fā)展模式，拓展農(nóng)業(yè)功能，走出了一條新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

　　四川省江油市新安鎮(zhèn)和三河鎮(zhèn)的10個(gè)村在地震災(zāi)后重建過(guò)程中，圍繞“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民工人化、農(nóng)村公園化、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展目標(biāo)，著力建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗(yàn)相融合的綜合體——“果語(yǔ)花溪”農(nóng)業(yè)公園。2013年，該園區(qū)吸納1400名農(nóng)民就業(yè)，園內(nèi)農(nóng)民人均純收入增加1524元達(dá)到11056元。預(yù)計(jì)2014年園區(qū)長(zhǎng)期用工1500余人，臨時(shí)性用工50多萬(wàn)人次，園內(nèi)農(nóng)民人均純收入增加1548元，比2013年增長(zhǎng)14%，成為全省農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的縮影。

　　（三）休閑農(nóng)業(yè)正成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)大支撐點(diǎn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。但美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，既要政府引導(dǎo)和政策扶持，更要突出農(nóng)民主體、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，這是建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和決定性因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，沒(méi)有農(nóng)民的積極參與，僅靠項(xiàng)目帶動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)將缺乏持續(xù)活力；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的有力支撐，僅靠政策扶持，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將成為空中樓閣。通過(guò)調(diào)研，我們了解到，四川省在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中探索出了突出產(chǎn)業(yè)地位、突出農(nóng)民主體的新方式。

　　總之，四川的實(shí)際告訴我們，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村，均具有十分重要的意義和作用。進(jìn)一步分析，我們感到，在社會(huì)層面上，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)更重大的意義還在于，它已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要連接器。推動(dòng)城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，是構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的關(guān)鍵。可以預(yù)見(jiàn)，這些變化對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有哪些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

　　四川省的探索和實(shí)踐，充分彰顯了休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)增收的經(jīng)濟(jì)功能、帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)功能、保護(hù)傳承農(nóng)耕文明的文化功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能，促使農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、空氣變?nèi)藲狻趧?dòng)變運(yùn)動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品變商品，讓農(nóng)村閑置的土地利用起來(lái)，讓農(nóng)民閑暇的時(shí)間充實(shí)起來(lái)，讓富余的勞動(dòng)力流動(dòng)起來(lái)，讓傳統(tǒng)的文化活躍起來(lái)。休閑農(nóng)業(yè)在四川省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，那么其在抓休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中，有哪些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

　　（一）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做支撐，休閑農(nóng)業(yè)將是無(wú)源之水、無(wú)米之炊。江油市中國(guó)百合國(guó)際博覽園就是一個(gè)典型案例。該博覽園由金康百合種植專業(yè)合作社打造而成。2012年流轉(zhuǎn)土地5000余畝，開(kāi)展中藥材百合花新品種、新技術(shù)的研發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和初加工設(shè)施建設(shè)，拓展以觀賞、采摘、休閑產(chǎn)品銷售為主的休閑觀光功能，極大地延伸了百合產(chǎn)業(yè)鏈，提升了產(chǎn)業(yè)綜合效益，做強(qiáng)做大了百合產(chǎn)業(yè)，探索了一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合互動(dòng)的新模式。目前已建成集8000平方米智能玻璃溫室、1萬(wàn)平方米鮮切花連棟大棚、5000畝生態(tài)種植示范基地、庫(kù)容量1000余噸保鮮貯存庫(kù)及農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工廠為一體的綜合性百合博覽園。2014年5-7月，園區(qū)幾千畝百合花競(jìng)相盛開(kāi)，接待游客50多萬(wàn)人次，僅門票收入就達(dá)到300多萬(wàn)元。

　　（二）堅(jiān)持以創(chuàng)意為手段。加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與農(nóng)業(yè)的融合，拓展農(nóng)業(yè)的觀賞性，實(shí)現(xiàn)一種作物、兩種收獲，不待收獲、就有收益的效果，是四川休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重大實(shí)踐。前些年，成都市郊區(qū)縣等地的桃花經(jīng)濟(jì)、梨花經(jīng)濟(jì)、油菜花經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了巨大成效；但近年來(lái)，隨著游客需求水平的提升，簡(jiǎn)單的“春花經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)難以滿足居民休閑消費(fèi)的愿望，于是他們利用創(chuàng)意手段，著力提升農(nóng)業(yè)的觀賞價(jià)值，使之成為提升農(nóng)業(yè)綜合效益的重要途徑。彭州市種都蔬菜主題公園以二十四節(jié)氣、春夏秋冬四季、十二生肖、古蜀杜宇勸農(nóng)故事和農(nóng)事設(shè)備為藝術(shù)載體，在公園內(nèi)用各種蔬菜種植出多個(gè)園藝景觀，吸引大量游客前來(lái)進(jìn)行農(nóng)事體驗(yàn)與休閑觀光，2014年接待游客超過(guò)60萬(wàn)人，其中5天博覽會(huì)接待游客達(dá)30萬(wàn)人。

　　（三）堅(jiān)持以文化為靈魂。農(nóng)業(yè)文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化之魂、趣味之魂，是主導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂所在。成都邛崍市是全國(guó)*的白酒集散地，中華酒文化以及與釀酒有關(guān)的高粱種植等農(nóng)耕文化底蘊(yùn)十分深厚，地處該市的大梁酒莊充分利用資源優(yōu)勢(shì)，以“田園耕種、收獲酒糧、釀制瓊漿、品嘗佳釀、斗酒踏歌、休閑娛樂(lè)”為主題，利用流轉(zhuǎn)的土地集中種植了2671畝高粱田，通過(guò)開(kāi)展市民認(rèn)種、認(rèn)收高粱和大力發(fā)展古法釀制的高粱酒等傳統(tǒng)酒飲料，不僅極大地拓展了高粱的單一價(jià)值，延伸了高粱的產(chǎn)業(yè)鏈，提升了高粱的產(chǎn)業(yè)效益，而且通過(guò)開(kāi)展“種酒糧、醅酒窖、事酒藝、興酒禮”的酒人酒事活動(dòng)，讓游客深度感知了中國(guó)酒文化的博大與精深，初步實(shí)現(xiàn)了“業(yè)興、家富、人和、村美”，僅2013年就接待游客近23萬(wàn)人。

　　（四）堅(jiān)持以建設(shè)為支撐。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，核心是要通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)條件建設(shè)，增強(qiáng)設(shè)施保障能力，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。只有這樣，農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)才會(huì)留住人，才會(huì)可持續(xù)發(fā)展。四川省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，加大建設(shè)投入，優(yōu)化美化環(huán)境，做足了產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園的文章。蒲江縣有1萬(wàn)畝獼猴桃核心生產(chǎn)基地和1萬(wàn)畝茶園，過(guò)去只能在獼猴桃和茶葉采摘加工后外出銷售。現(xiàn)如今，政府通過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，累計(jì)投入1.3億元打造休閑觀光設(shè)施，極大地改善了游客觀光休閑條件，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和就近就地?zé)徜N。如今，蒲江縣的茶園和獼猴桃生產(chǎn)基地，已經(jīng)變成一個(gè)集生產(chǎn)體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、生活保障區(qū)、人文創(chuàng)意區(qū)為一體的大景區(qū)，產(chǎn)業(yè)效益大幅提升。2014年接待游客40余萬(wàn)人，僅旅游收入就達(dá)6138萬(wàn)元。

　　四川省的這些做法，在一定程度上代表了當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念，體現(xiàn)了較為科學(xué)的發(fā)展思路和正確的發(fā)展方向，值得以適當(dāng)?shù)姆绞郊右酝晟坪屯茝V。

　　當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還有哪些問(wèn)題和爭(zhēng)議？

　　盡管四川省的休閑農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但還存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。

　　一是功能模式單一。從調(diào)研情況看，四川的休閑農(nóng)業(yè)基本是以果蔬采摘、餐飲住宿為主，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯，發(fā)展模式和服務(wù)功能單一，經(jīng)營(yíng)形式簡(jiǎn)單雷同。絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)文化的深入挖掘和傳承開(kāi)發(fā)投入的精力較少，地方特色體現(xiàn)不充分，寓教于樂(lè)、主題鮮明的創(chuàng)意活動(dòng)還不多，導(dǎo)致有些休閑農(nóng)業(yè)區(qū)游客引不進(jìn)、留不住、難再來(lái)。

　　二是人員素質(zhì)較低。從調(diào)研情況看，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于沒(méi)有受過(guò)專門的培訓(xùn)，在農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)采摘體驗(yàn)的種植模式的選擇和相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用、以及推廣營(yíng)銷等方面還有很大的提升空間，具有專業(yè)知識(shí)的經(jīng)營(yíng)人才缺乏，服務(wù)禮儀、營(yíng)銷理念、生產(chǎn)技術(shù)等亟需進(jìn)一步培訓(xùn)。

　　三是環(huán)境亟待保護(hù)。天藍(lán)地凈、山青水綠、天人共美的好生態(tài)是休閑農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)旅游的重要特點(diǎn)，也是休閑農(nóng)業(yè)賴以生存發(fā)展的根本所在。但眾多農(nóng)戶投身休閑農(nóng)業(yè)后，由于污水排放、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)跟進(jìn)不夠，出現(xiàn)了一些污染生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象和苗頭。

　　四是經(jīng)營(yíng)有待規(guī)范。少數(shù)工商資本進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，忽略了農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)和元素，忽視了農(nóng)民這一主體，項(xiàng)目農(nóng)“味”不足，有非農(nóng)化的傾向。一些休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)以發(fā)展設(shè)施園藝和經(jīng)濟(jì)作物為主，大量壓縮了糧食作物，個(gè)別項(xiàng)目還存在老板變相“圈地”建房、侵害農(nóng)民利益問(wèn)題。這些問(wèn)題務(wù)必要引起高度重視。

　　調(diào)研中，我們還對(duì)當(dāng)前社會(huì)上爭(zhēng)議和討論較多的以下四個(gè)問(wèn)題給予了關(guān)注。

　　（一）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)該不該有政府引導(dǎo)。有人說(shuō)，休閑農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)拉動(dòng)的產(chǎn)物，既然是自發(fā)性質(zhì)，且在政府扶持項(xiàng)目缺乏、支持政策滯后的情況下發(fā)展得很好，就要尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府最好不管或少管。可調(diào)研的情況恰恰相反。經(jīng)營(yíng)主體表示，由于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及領(lǐng)域廣、范圍大，需要政府部門在多個(gè)方面給予協(xié)調(diào)。因此，在充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府的服務(wù)和引導(dǎo)作用，是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所不可缺位之處。

　　（二）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)該不該有建設(shè)用地。休閑農(nóng)業(yè)涉及一二三產(chǎn)業(yè)融通聯(lián)動(dòng)，既有第一產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)，又有第二產(chǎn)業(yè)的加工環(huán)節(jié)，還有第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)環(huán)節(jié)。少了任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都不能稱之為休閑農(nóng)業(yè)。而二產(chǎn)的加工環(huán)節(jié)、三產(chǎn)的服務(wù)環(huán)節(jié)，沒(méi)有一定的建設(shè)用地是沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)的。成都市蒲江縣在土地整治環(huán)節(jié)中，明確每年縣里的建設(shè)用地指標(biāo)中必須要留出一定比例用于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)集合、合理布局，打造休閑農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與農(nóng)民就業(yè)增收的統(tǒng)一。這一做法值得借鑒。

　　（三）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)該不該有項(xiàng)目扶持。有人認(rèn)為，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益，而且?guī)?dòng)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展二產(chǎn)三產(chǎn)，拓寬了增收渠道，具有較好的比較效益，不應(yīng)該有政府項(xiàng)目扶持。但是，從調(diào)研情況看，沒(méi)有項(xiàng)目扶持，特別是在發(fā)展初期，僅靠經(jīng)營(yíng)主體尤其是農(nóng)民的自發(fā)行為，其保持健康快速發(fā)展的難度很大。事實(shí)上，郫縣農(nóng)科村的農(nóng)家樂(lè)、邛崍區(qū)的大梁酒莊、安縣的“果語(yǔ)花溪”農(nóng)業(yè)公園、江油市的“花城果香”景區(qū)，之所以能夠快速在當(dāng)?shù)匦纬善放疲怀青l(xiāng)居民所認(rèn)可，在某種程度上主要得益于地方政府項(xiàng)目的扶持和引導(dǎo)。

　　（四）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)該不該有設(shè)施改善。無(wú)論是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村，還是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是重要的環(huán)節(jié)。休閑農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，理所當(dāng)然地涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。面對(duì)多個(gè)農(nóng)戶單一經(jīng)營(yíng)、村內(nèi)公共設(shè)施急需改善的狀況，對(duì)從事休閑農(nóng)業(yè)的集聚村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，對(duì)依托的產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，應(yīng)該是政府支持和引導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，不僅不能削弱，而且要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　有關(guān)爭(zhēng)議的存在，從全國(guó)面上來(lái)看，實(shí)際也反映出政府引導(dǎo)不夠、建設(shè)用地短缺、扶持項(xiàng)目缺乏、公共設(shè)施滯后，給休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展所帶來(lái)的困境。這些也正是導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在模式單一、人才缺乏、環(huán)境破壞、管理不規(guī)范等一些客觀與顯性問(wèn)題的重要原因。

　　政府部門應(yīng)如何發(fā)揮管理引導(dǎo)作用？

　　新形勢(shì)下，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成有效市場(chǎng)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。政府要在宏觀層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)編制發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路，確定發(fā)展區(qū)域，創(chuàng)新發(fā)展類型，突出發(fā)展重點(diǎn)。尤其要做好與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)掘鄉(xiāng)村文化的結(jié)合，找到戰(zhàn)略契合點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視和積極發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的重要支撐作用，在有關(guān)工作上一同謀劃、一同部署，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　（二）合理規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)用地。在研究休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)用地合理需求的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取出臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體合理合法取得建設(shè)用地指標(biāo)。嚴(yán)查休閑農(nóng)業(yè)違規(guī)用地，防止侵占農(nóng)民利益。在農(nóng)村集體建設(shè)用地用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，要簡(jiǎn)化有關(guān)規(guī)劃審批和調(diào)整的手續(xù)。

　　（三）加強(qiáng)政策扶持和公共服務(wù)。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、聚集村、合作社等給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠與金融扶持。支持以大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為載體，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地加工與消費(fèi)，積極引導(dǎo)和保障農(nóng)戶成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)參與者與利益分享者。大力推進(jìn)水、路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新配套，推廣“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。